• 【發(fā)布單位】81202
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• 【發(fā)布日期】1999-01-15
• 【生效日期】1999-01-15
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 組織實(shí)施安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級計(jì)劃的意見

 安徽省人民政府關(guān)于
 組織實(shí)施安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級計(jì)劃的意見
 
（1999年1月15日）
 安徽經(jīng)濟(jì)在九十年代經(jīng)過持續(xù)6年高速增長以后，1998年增長速度回落,，其原因既有前所未有的復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響,，也有我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭能力弱的問題,。在短缺經(jīng)濟(jì)條件下,，經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張掩蓋了粗放型增長的矛盾。但在市場約束強(qiáng)化,、特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下,，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品素質(zhì)不高的矛盾便充分暴露出來。處于邁向21世紀(jì)的重要時(shí)期,，為了在更加開放,、更加激烈的國內(nèi)外市場競爭中占據(jù)主動(dòng)地位，實(shí)施趕超戰(zhàn)略,，必須從現(xiàn)在開始,，強(qiáng)力推進(jìn)以技術(shù)進(jìn)步為中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，迅速組織實(shí)施安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級計(jì)劃（因提出該計(jì)劃設(shè)想是在1998年8月,，故簡稱“988”計(jì)劃），加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，力爭用五年或更長一些時(shí)間逐步建立起高素質(zhì)的有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。

 當(dāng)前，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級有許多有利條件：一是無論政府部門,，還是產(chǎn)業(yè)部門,、科研院所、企業(yè)和其它經(jīng)營單位都面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力,，在依靠技術(shù)升級拉動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面形成了共識(shí),。二是我省初步具備了促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。三是近年來我省在科技經(jīng)濟(jì)一體化上已經(jīng)作了積極的探索,，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢和最主要任務(wù),，今后幾年會(huì)出現(xiàn)推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化的良好外部環(huán)境,。五是我省集中了一批國內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的科研院所和大專院校，并在某些領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢,，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級的有力支撐,。

 同時(shí)，我們也面臨著挑戰(zhàn)：一是來自知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的逐步興起,，技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐大大加快,，對人才、教育,、文化,、社會(huì)環(huán)境及宏觀決策、經(jīng)營管理和組織實(shí)施能力提出了更高的要求,，必須進(jìn)一步加大政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級。二是來自國內(nèi)市場競爭的挑戰(zhàn),。目前國際競爭國內(nèi)化,，國內(nèi)競爭集團(tuán)化，集團(tuán)競爭高科技化,，只有意識(shí)超前,，動(dòng)手早、出手快,、下手重才能占據(jù)主動(dòng)地位,。三是來自自身的挑戰(zhàn)。在迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊的過程中,，我省的知識(shí),、技術(shù)的積累和儲(chǔ)備，接受和利用知識(shí),、技術(shù)的能力,，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力均嫌不足，因而任務(wù)異常艱巨,。

 抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，必須用新的眼光去審視我省的經(jīng)濟(jì),、科技發(fā)展戰(zhàn)略。在繼續(xù)組織實(shí)施好“三個(gè)百億元工程”,、“六百工程”,、火炬計(jì)劃和五個(gè)農(nóng)業(yè)科技牽動(dòng)性項(xiàng)目等促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化的重大措施的同時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級放到更加突出的位置,，促進(jìn)技術(shù)水平的跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，朝著建立以適用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向邁進(jìn),。



 一、組織實(shí)施“988”計(jì)劃的指導(dǎo)思想,、基本原則和奮斗目標(biāo)

 （一）組織實(shí)施“988”計(jì)劃的指導(dǎo)思想

 組織實(shí)施我省“988”計(jì)劃的指導(dǎo)思想是,，依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和具備產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù),，以企業(yè)為主體，建立政府支持下的技術(shù)創(chuàng)新體系,，著力解決我省普遍存在的有技術(shù)優(yōu)勢無應(yīng)用產(chǎn)品,、有優(yōu)勢產(chǎn)品無新技術(shù)支撐的問題，通過滾動(dòng)實(shí)施“雙十工程”（即十家左右優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力升級工程和十家左右高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)張工程）和其它中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、優(yōu)勢企業(yè)高科技化，實(shí)現(xiàn)科技資源和企業(yè)資源的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化配置,，帶動(dòng)新一輪國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級,，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的趕超目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 （二）組織實(shí)施“988”計(jì)劃的基本原則

 1,、堅(jiān)持有限目標(biāo),、逐步發(fā)展的原則。根據(jù)省情省力,，優(yōu)先在制造業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，擇優(yōu)選擇企業(yè)和科研單位列入計(jì)劃扶持。

 2,、堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性和市場導(dǎo)向的原則,。列入計(jì)劃扶持的項(xiàng)目，必須在未來若干年內(nèi),，技術(shù)上保持在國內(nèi)外先進(jìn)地位,；必須有較大的市場潛力，能夠在市場競爭中取得優(yōu)勢,。

 3,、堅(jiān)持牽動(dòng)性較強(qiáng)的原則。列入計(jì)劃扶持的企業(yè),、技術(shù)或產(chǎn)品,，要對形成具有市場競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群有較大帶動(dòng)作用，對產(chǎn)業(yè)升級有重大影響,，主導(dǎo)產(chǎn)品對國民經(jīng)濟(jì)的滲透性強(qiáng),、應(yīng)用廣泛、倍增效應(yīng)高,。

 4,、堅(jiān)持公開、公平,、公正原則,。進(jìn)入扶持計(jì)劃不受地區(qū)和所有制限制，通過競爭將承擔(dān)人素質(zhì)高,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、技術(shù)含量大,、產(chǎn)品市場前景好的項(xiàng)目列入扶持范圍，但不搞終身制,。

 5,、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施分三類進(jìn)行,。第一類是重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。第二類是優(yōu)勢企業(yè)高科技化項(xiàng)目。第三類是量大面廣的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。對已具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和條件,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或引進(jìn)消化吸收后的有所創(chuàng)新的先進(jìn)適用技術(shù)，要加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 6、堅(jiān)持以企業(yè)為主體,、同時(shí)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的原則,。政府的作用主要是從體制改革、政策導(dǎo)向,、法律規(guī)范的角度去推動(dòng),、協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力升級,，同時(shí)予以適當(dāng)?shù)馁Y金支持,，以加快高新技術(shù)開發(fā)，減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn),。

 （三）主要奮斗目標(biāo)

 1,、到2000年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)到10％,；到2005年達(dá)到15％,。

 2、到2000年,，培育形成5個(gè)左右年銷售額達(dá)到5億元以上的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）,，10個(gè)左右擁有知名品牌,、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大,、市場占有率高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、年銷售額達(dá)到10億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）；到2005年，形成10個(gè)左右年銷售額10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）,，10個(gè)左右擁有知名品牌,、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大,、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好,、年銷售額達(dá)到30億元以上（其中50％達(dá)到50億元以上）的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）,。

 3,、在合肥,、蕪湖等技術(shù)及開發(fā)能力較強(qiáng)的中心城市，初步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體,；合肥要打好科技牌,，初步形成華東乃至全國有影響、有地位的科研開發(fā)基地,、技術(shù)創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū),。



 二、組織實(shí)施“988”計(jì)劃的主要任務(wù)

 （一）加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

 圍繞我省已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技開發(fā)成果及引進(jìn)消化吸收后的創(chuàng)新成果,，在已經(jīng)完成中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，加速推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

 立足于我省的現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、新材料,、現(xiàn)代生物工程和醫(yī)藥三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,，積極推進(jìn)其它領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施以企業(yè)為依托,、擁有自主開發(fā)技術(shù)或引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，著力培植一批集科研、開發(fā)和生產(chǎn)為一體,，規(guī)模迅速擴(kuò)張的高新技術(shù)企業(yè),。

 電子信息產(chǎn)業(yè)，是滲透性最強(qiáng),、應(yīng)用最廣泛,、倍增效應(yīng)最高、發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè),，從市場前景和現(xiàn)有條件看,，我省電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)與軟件、新型電真空器件,、片式電子元器件,、數(shù)字視頻接收設(shè)備和應(yīng)用電子產(chǎn)品等。新材料產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展新型電子材料,、高純超細(xì)與超硬材料及制品等。現(xiàn)代生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展基因工程,、酶工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程及離子束應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，加快發(fā)展基因重組類藥物,、單克隆抗體偶合類藥物、系列酶法產(chǎn)品,、新型診斷試劑與試劑盒,、新型中成藥及制劑等。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化結(jié)合起來,，大力推進(jìn)電子信息技術(shù),、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

 在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程中,，一是要建立科技經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式,，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與企業(yè)的聯(lián)姻和重組,，對一些具備中試手段和工程化能力的科研單位,，可以其能夠產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目為龍頭或主線，把相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來,，建成智能型的企業(yè)集團(tuán),，作為高技術(shù)的輻射中心，帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級換代,，對大多數(shù)從事應(yīng)用研究的科研院所,，要推向市場，變事業(yè)法人為企業(yè)法人,，或者進(jìn)入大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合。二是通過建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)會(huì),、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等形式,，加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研單位的聯(lián)系與交流,，促進(jìn)科研項(xiàng)目的前期應(yīng)用研究,、中試及工業(yè)性試驗(yàn)性與產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接,。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，建立財(cái)政投入,、銀行貸款,、企業(yè)自籌、社會(huì)募集等多層次,、多渠道的高新技術(shù)研究與開發(fā)投入新格局,，逐步建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。積極發(fā)展投資銀行,、高技術(shù)信托投資機(jī)構(gòu)、高技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等,，吸引風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入高科技領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。四是推進(jìn)中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。制定向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)計(jì)劃,?；I措資金、建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù),。五是繼續(xù)辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),，孕育,、孵化、培植一批具有國際,、國內(nèi)先進(jìn)水平,、較強(qiáng)競爭能力和較大發(fā)展后勁的高新技術(shù)企業(yè)，使高新區(qū)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級的戰(zhàn)略制高點(diǎn),。

 （二）促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)高科技化

 強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn),、前瞻性、實(shí)施跨躍式技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的滲透,，使優(yōu)勢企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新升級的機(jī)制，成為科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體,，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢的不斷壯大和潛在優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn),，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級中的帶動(dòng)作用和示范作用。

 重點(diǎn)推進(jìn)日用電器及電子工業(yè),、汽車工業(yè),、機(jī)械工業(yè)、石化及精細(xì)化工、建筑業(yè)及新型建材五大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)高科技化,。圍繞優(yōu)勢企業(yè)中在全國市場份額較大的主導(dǎo)產(chǎn)品,，形成技術(shù)開發(fā)體系，增強(qiáng)自主開發(fā)創(chuàng)新能力,，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的高科技化,。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)自主創(chuàng)新項(xiàng)目,，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級換代,。

 優(yōu)勢企業(yè)高科技化的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域是：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù),、生物工程和酶工程技術(shù),、新材料應(yīng)用技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和各工業(yè)領(lǐng)域中的先進(jìn)制造技術(shù),。

 為了推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)高科技化,，一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心,，中試基地等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè),。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所進(jìn)行重組,、聯(lián)合,，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。三是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入科技含量較高的產(chǎn)業(yè),。四是鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，并在此基礎(chǔ)上不斷消化、創(chuàng)新,，促進(jìn)生產(chǎn),、加工手段的更新和產(chǎn)品自身的升級換代。

 （三）組織實(shí)施省級“雙十工程”和中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 實(shí)施十家左右優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力升級工程和十家左右高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)張工程,，支持一批中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，是“988”計(jì)劃近期啟動(dòng)的基本內(nèi)容，對各地,、各部門都具有示范,、帶動(dòng)作用。

 省建立由常務(wù)副省長牽頭的省“988”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,。省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省科委,、省農(nóng)經(jīng)辦等有關(guān)部門參加,，辦公室設(shè)在省計(jì)委,，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)“988”計(jì)劃的實(shí)施。

 運(yùn)用競爭機(jī)制,，實(shí)行企業(yè)或科研單位自我申報(bào),、專家評定、滾動(dòng)發(fā)展的辦法組織實(shí)施“雙十工程”和中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。項(xiàng)目的申報(bào)程序,，第一步，由省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省科委、省農(nóng)經(jīng)辦等分別組織企業(yè)或科研單位申報(bào),，并進(jìn)行初步篩選,；第二步，將篩選結(jié)果向省“988”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請專家組織論證和評審，并將論證和評審結(jié)果報(bào)省“988”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否列入計(jì)劃,；第三步，需要安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目,，由資金董事會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q定扶持方式與扶持力度,，進(jìn)行具體運(yùn)作。

 認(rèn)真做好對“雙十工程”和中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理和考核,。建立目標(biāo)管理制度和淘汰制度,。每年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同專項(xiàng)資金董事會(huì)組織專家進(jìn)行一次審查，并將評估結(jié)果報(bào)“988”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，對完成情況好的,，給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持其繼續(xù)發(fā)展,；凡不再具備條件的,，即取消資格。



 三,、實(shí)施“988”計(jì)劃的主要政策措施

 （一）提高認(rèn)識(shí),，全面推進(jìn)

 組織實(shí)施“988”計(jì)劃，是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級,、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要用力方向,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,，采取有力措施，全面推進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)企業(yè)高科技化,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系；要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，在用高新技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的同時(shí)，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),；要以改革為動(dòng)力，深化科技體制改革和企業(yè)改革,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,；要用開放促實(shí)施，大膽引進(jìn)國外和省外的資金,、技術(shù),、成果和人才，把推進(jìn)“988”計(jì)劃與發(fā)展我省的開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,。

 （二）加大投融資力度

 ――建立安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級專項(xiàng)資金,，作為實(shí)施“988”計(jì)劃的配套資金。專項(xiàng)資金由省直部門和有關(guān)地方金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起,，以股份制的方式設(shè)立,，成立資金經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。專項(xiàng)資金的主要用途是“988”計(jì)劃項(xiàng)目的投資參股,、融資擔(dān)保和貸款貼息,。資金管理機(jī)構(gòu)在資金的運(yùn)作過程中，要不斷探索和完善管理機(jī)制,，逐步將資金過渡到規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)投資基金上來,。

 ――鼓勵(lì)高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊資本比例最高可達(dá)35％,。其中成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn),，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。成果實(shí)施轉(zhuǎn)讓,，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓收益,。

 ――鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，項(xiàng)目投資回報(bào)率在20％以上,，達(dá)標(biāo)后可按項(xiàng)目當(dāng)年新增稅后利潤的10％一次性提取獎(jiǎng)勵(lì)資金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

 ――對“988”計(jì)劃扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，采取貼息,、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)各商業(yè)銀行提供貸款,；對進(jìn)入“雙十工程”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)高科技化項(xiàng)目，商業(yè)銀行在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排貸款,。積極爭取國家政策性銀行對我省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款,。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行聯(lián)合對“雙十工程”進(jìn)行銀團(tuán)貸款。

 ――優(yōu)先推薦進(jìn)入“雙十工程”的企業(yè)發(fā)行股票,、企業(yè)債券或可轉(zhuǎn)換債券,。

 ――對于關(guān)鍵技術(shù)和重大實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和單位的聯(lián)合,，爭取國家投資,。

 （三）對“988”計(jì)劃扶持的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策

 ――國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收所得稅,，新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年,。在國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定的稅率征收所得稅后,，其超過15％稅率的部分,，經(jīng)財(cái)政、地稅機(jī)關(guān)審批,，在“九五”期間按50％的比例返還企業(yè),，區(qū)外新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起兩年內(nèi)按規(guī)定稅率征收所得稅，經(jīng)財(cái)政,、地稅機(jī)關(guān)審批后全部返還給企業(yè)。

 ――所在地政府要優(yōu)先安排“988”計(jì)劃扶持企業(yè)的建設(shè)用地,，減免土地使用權(quán)出讓金中地方政府凈收益部分,。

 ――企業(yè)進(jìn)行符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的急需發(fā)展的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率,。

 ――對與企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合的科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人的科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)自辦的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可享受國家對科研單位的稅收優(yōu)惠政策,。

 ――企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用在管理費(fèi)中據(jù)實(shí)列支,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)年增幅在10％以上的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)稅所得額,。

 ――企業(yè)為驗(yàn)證、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù),，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行中間試驗(yàn)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，中試設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30％－50％,。

 ――優(yōu)先將“988”計(jì)劃扶持的企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄。

 （四）強(qiáng)化人才的培養(yǎng)和使用

 盡快形成能促進(jìn)人才輩出,、釋放人才能量的軟硬環(huán)境,，是組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級計(jì)劃的關(guān)鍵。

 ――根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需求,，鼓勵(lì),、支持各高等院校適當(dāng)擴(kuò)大高科技專業(yè)的學(xué)生比例，并增加碩士,、博士人才的培養(yǎng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后或留學(xué)回國人員工作站、流動(dòng)站,。

 ――對優(yōu)秀企業(yè)家和管理人員實(shí)行重獎(jiǎng),，促進(jìn)職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的形成。率先在列入“988”計(jì)劃扶持的企業(yè)探索推行企業(yè)家年薪制和享有管理股制度,。實(shí)行年薪制的企業(yè),，企業(yè)家年薪額按照企業(yè)的資產(chǎn)總額、產(chǎn)品的市場占有率,、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和凈資產(chǎn)利潤率等指標(biāo)確定,。實(shí)行享有管理股制度的企業(yè)，作出突出貢獻(xiàn)的管理人員可享有一定的企業(yè)股份,，當(dāng)年享有的企業(yè)股份最高比例可達(dá)到2％,，個(gè)人累計(jì)最高比例可達(dá)到5％。實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度的企業(yè),，由各級政府制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。此外，還要從實(shí)際情況出發(fā),，賦予優(yōu)秀企業(yè)家和管理人員一定的政治榮譽(yù)和政治待遇,。鼓勵(lì)建立“獵頭”公司，扶持和培育企業(yè)家人才市場,。

 ――切實(shí)抓好企業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)和使用,，不斷提高科技人才的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位。對于為企業(yè)科技進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的主要科研人員實(shí)行重獎(jiǎng),，按采用新技術(shù)后第一個(gè)會(huì)計(jì)年度新增利潤的20％予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)或贈(zèng)與不高于2％的股份,；經(jīng)省政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷,、資歷和任職年限等條件的限制,，破格評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,，享受政府津貼。

 ――建立人才培訓(xùn)基地,，培養(yǎng)一批既懂科技又懂經(jīng)營管理和市場開發(fā)的復(fù)合型人才,。

 ――比照三資企業(yè)，制定更加優(yōu)惠政策,，吸引更多留居海外的科技人才來皖工作,。