• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布 《天津市確定土地權(quán)屬辦法》的通知

 天津市人民政府關(guān)于發(fā)布
 《天津市確定土地權(quán)屬辦法》的通知
 
（1994年12月6日津政發(fā)〔1994〕85號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市確定土地權(quán)屬辦法》予以發(fā)布，望遵照執(zhí)行,。



 天津市確定土地權(quán)屬辦法




 第一章 總則





 第一條 為了維護社會主義土地公有制,，依法確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，依據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《天津市土地管理條例》和有關(guān)政策法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由市或區(qū),、縣人民政府確定,，土地管理部門辦理。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土地,，包括耕地,、林地、草地,、水域,、荒山、荒地,、灘涂,、各類建設(shè)用地。




 第二章 國家土地所有權(quán)





 第四條 城市市區(qū)（含塘沽,、漢沽,、大港區(qū)）的土地，屬于國家所有,。原為農(nóng)村或郊區(qū)的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的除外,。



 第五條 建制鎮(zhèn)建成區(qū)的土地，屬于國家所有,。法律,、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的除外。



 第六條 土地改革時沒收,、征收后未分配給農(nóng)民的土地，1962年9月實施《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）時未確定給農(nóng)民集體的土地,，包括耕地,、林地、草地,、水域,、荒山、荒地,、灘涂等,，屬于國家所有。



 第七條 國家建設(shè)征用農(nóng)民集體所有的土地,，屬于國家所有,。國家征用的土地，由于建設(shè)項目停建,、緩建等原因暫時退給農(nóng)民集體耕種的,，仍屬于國家所有,。



 第八條 因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷且人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，原農(nóng)民集體所有的土地全部屬于國家所有（包括未被征用的部分）,。



 第九條 國家鐵路、公路（含廢棄路段）,、水利,、電力、通訊,、機場,、碼頭及軍事設(shè)施等征用或相沿接管的土地，屬于國家所有,。



 第十條 《六十條》公布以前,，全民所有制單位或城鎮(zhèn)集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地，迄今沒有退給農(nóng)民集體的,，屬于國家所有,。



 第十一條 《六十條》公布以后至1982年5月《國家建設(shè)征用土地條例》公布以前，全民所有制單位或城鎮(zhèn)集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地,，符合下列情況之一的,，屬于國家所有：

 （一）雙方簽訂過土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；

 （二）經(jīng)區(qū),、縣以上人民政府批準使用的,；

 （三）進行過一定補償或安置勞動力的；

 （四）接受農(nóng)民集體贈與的,；

 （五）農(nóng)民集體所有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或城鎮(zhèn)集體所有制單位的,。



 第十二條 《國家建設(shè)征用土地條例》公布以前，區(qū),、縣以上人民政府管理的學校,、公墓、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位,，以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府機關(guān)等用地，屬于國家所有,。



 第十三條 按照法定程序,，農(nóng)民集體在本集體所有的土地上建造的房屋出售給全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民,，其所售房屋占用的土地屬于國家所有,。



 第十四條 農(nóng)民集體與其他單位聯(lián)辦的企事業(yè)單位用地，按規(guī)定辦理征用手續(xù)的，其占用的土地屬于國家所有,。



 第十五條 國家依法調(diào)整,、交換取得農(nóng)民集體所有的土地，屬于國家所有,。




 第三章 集體土地所有權(quán)





 第十六條 根據(jù)《六十條》確定為農(nóng)民集體所有的土地,，屬于農(nóng)民集體所有。



 第十七條 農(nóng)民集體所有的土地,，按鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村的實際界線分別確定為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有,。



 第十八條 根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán),，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的狀況確定集體土地所有權(quán)：

 （一）村,、隊,、社、場合并或分立等管理體制變化引起土地所有權(quán)變更的,；

 （二）因土地開發(fā),、國家征地、集體興辦企事業(yè)或自然災害等進行移民安置,、調(diào)整土地引起變更的,；

 （三）因行政區(qū)劃變動和農(nóng)田基本建設(shè)需要等重新劃定土地所有權(quán)界線而未變更土地權(quán)屬的，原土地權(quán)屬不變,。



 第十九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村在本集體所有土地上修建并管理的道路、水利,、電力,、通訊等設(shè)施的用地，分別屬于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有,。



 第二十條 農(nóng)民集體以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件，同全民所有制單位,、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)辦的企業(yè)用地，沒有辦理征用手續(xù)的,，仍屬于農(nóng)民集體所有,。



 第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)興辦企業(yè)事業(yè)單位使用村農(nóng)民集體所有的土地,，《六十條》公布以前開始使用的,，屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有《六十條》公布以后至1982年2月國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》公布以前開始使用的,，有下列情況之一的,，屬于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有：

 （一）簽訂過用地協(xié)議的；

 （二）經(jīng)縣,、鄉(xiāng)批準或村同意,，并進行適當?shù)耐恋卣{(diào)整或給予一定補償?shù)模?
 （三）原村集體企事業(yè)單位已變?yōu)猷l(xiāng)、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位的,。



 第二十二條 農(nóng)村居民的宅基地和農(nóng)村個體工商戶,、專業(yè)戶、村辦企事業(yè)單位依法使用的集體土地,，屬于農(nóng)民集體所有,。




 第四章 國有土地使用權(quán)





 第二十三條 依法批準征用、劃撥或出讓的土地,，按批準的用途,、面積確定其國有土地使用權(quán)。



 第二十四條 國家機關(guān),、團體,、軍隊、國有企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位解放初期依法接收,、沿用的土地,，可確定其國有土地使用權(quán)。



 第二十五條 通過繼承,、受贈,、購買、建設(shè)等方式取得地上建筑物所有權(quán)而使用國有土地的,，可確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十六條 城市國有土地上的私有房屋用地，按建筑物的分攤面積確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十七條 軍事設(shè)施用地,，根據(jù)解放初期接收文件或區(qū)、縣以上人民政府批準征用,、劃撥文件確定土地使用權(quán),。



 第二十八條 鐵路用地，可根據(jù)解放初期相沿接管或征用,、劃撥土地的范圍,，確定土地使用權(quán)。



 第二十九條 國家水利設(shè)施用地,，根據(jù)征用,、劃撥文件確定土地使用權(quán)。沒有辦理征用手續(xù)的，在《國家建設(shè)征用土地條例》公布以前的用地,，可按實際使用情況確定土地使用權(quán),；《國家建設(shè)征用土地條例》公布以后的用地，應(yīng)按當時規(guī)定補辦征用,、劃撥手續(xù)后,，確定土地使用權(quán)。



 第三十條 原由鐵路,、公路,、水利、電力,、軍事等單位使用的土地,，《國家建設(shè)征用土地條例》公布以前，有區(qū),、縣以上人民政府批準的用地手續(xù),，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位和個人使用的，其國有土地使用權(quán)可確定給現(xiàn)土地使用者,。



 第三十一條 單位（含農(nóng)民集體）或個人使用的國有土地,，按市或區(qū)、縣人民政府審批,、劃撥文件確定使用權(quán),。沒有審批、劃撥文件的用地,，經(jīng)土地管理部門處理后,，其中準予補辦用地手續(xù)的，可按使用現(xiàn)狀確定使用權(quán),。



 第三十二條 國有磚廠的取土坑或采土場,，分別按照1962年《天津市公有坑塘、葦?shù)厥褂霉芾磙k法》的規(guī)定或雙方的協(xié)議,，確定土地使用權(quán),。



 第三十三條 1987年1月《
中華人民共和國土地管理法》實施以前重復劃撥的土地，可按目前實際使用情況或根據(jù)最后一次劃撥文件確定土地使用權(quán),。



 第三十四條 一宗土地有兩個以上使用者,，其共同用地部分不能分割劃定實際界線的，按分攤的共用面積確定土地使用權(quán),。



 第三十五條 土地使用者發(fā)生變更的,，經(jīng)過依法審核批準，可將土地使用權(quán)確定給實際用地單位或個人,。




 第五章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)





 第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村興辦企事業(yè)單位和農(nóng)村個人依法使用農(nóng)民集體所有土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按批準的使用面積確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第三十七條 經(jīng)區(qū),、縣以上人民政府批準，農(nóng)民集體以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件,，同全民所有制單位,、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)辦企事業(yè)單位使用的集體土地，其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)可確定給聯(lián)辦企事業(yè)單位,。



 第三十八條 1982年9月7日《天津市貫徹國務(wù)院〈村鎮(zhèn)建房用地管理條例〉實施辦法》實施以前,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村辦企事業(yè)單位使用的土地,，符合規(guī)劃要求,，且無權(quán)屬爭議的，經(jīng)市或區(qū),、縣人民政府批準,，可按實際使用情況確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十九條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，可與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十條 《天津市貫徹國務(wù)院〈村鎮(zhèn)建房用地管理條例〉實施辦法》實施以前，農(nóng)村居民建房使用的宅基地,，可按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),；實施以后使用的，按規(guī)定的宅基地用地標準確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。超過標準的用地,，當時經(jīng)過區(qū)、縣或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準的,，可臨時確定使用權(quán)，在土地證書中予以注明,，實施村鎮(zhèn)規(guī)劃時,，應(yīng)當無條件退出。



 第四十一條 一戶原有多宗宅基地,，符合分戶條件的,，可以分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。不符合分戶條件的,，按一戶用地標準確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十二條 符合分戶條件而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有宅基地面積沒有超過分戶合計用地面積的,，可按現(xiàn)有面積以一宗地確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),，也可分戶確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十三條 非農(nóng)業(yè)戶口居民、華僑和港,、澳,、臺同胞原在農(nóng)村房屋占用的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,，可按規(guī)定標準確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十四條 通過依法繼承、析產(chǎn),、受贈,、購買房屋取得房屋所有權(quán)的（不包括違章建筑），其房屋占用的宅基地,，可按實際用地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。




 第六章 附則



 第四十五條 確定土地權(quán)屬，以合法權(quán)屬證件為依據(jù),。沒有合法證件的,，參照歷史沿革和使用現(xiàn)狀確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)。



 第四十六條 土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實地一致,，但實地面積與批準面積不一致的,，按實地四至界線核算土地面積，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十七條 土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生多次變更的,，根據(jù)最后發(fā)生變更的合法依據(jù)，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十八條 房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的,，待爭議處理后再行確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)。



 第四十九條 農(nóng)村居民持有的宅基地所有權(quán)契證不再有效,，可按《天津市土地管理條例》的規(guī)定,，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第五十條 對于非法轉(zhuǎn)讓,、違法占用的土地,，不予確定土地權(quán)屬。經(jīng)區(qū),、縣以上土地管理部門或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府處理后，準予補辦用地手續(xù)的,，可確定土地所有權(quán)或使用權(quán),。



 第五十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由天津市土地管理局負責解釋。



 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。