• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布 《天津市確定土地權(quán)屬辦法》的通知

 天津市人民政府關(guān)于發(fā)布
 《天津市確定土地權(quán)屬辦法》的通知
 
（1994年12月6日津政發(fā)〔1994〕85號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市確定土地權(quán)屬辦法》予以發(fā)布,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市確定土地權(quán)屬辦法




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，依法確定土地所有權(quán)和使用權(quán),，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由市或區(qū)、縣人民政府確定,，土地管理部門(mén)辦理,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，包括耕地,、林地,、草地,、水域、荒山,、荒地,、灘涂、各類建設(shè)用地,。




 第二章 國(guó)家土地所有權(quán)





 第四條 城市市區(qū)（含塘沽,、漢沽、大港區(qū)）的土地,，屬于國(guó)家所有,。原為農(nóng)村或郊區(qū)的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的除外。



 第五條 建制鎮(zhèn)建成區(qū)的土地,，屬于國(guó)家所有,。法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的除外,。



 第六條 土地改革時(shí)沒(méi)收,、征收后未分配給農(nóng)民的土地，1962年9月實(shí)施《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）時(shí)未確定給農(nóng)民集體的土地,，包括耕地,、林地、草地,、水域,、荒山、荒地,、灘涂等,，屬于國(guó)家所有。



 第七條 國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)民集體所有的土地,，屬于國(guó)家所有,。國(guó)家征用的土地，由于建設(shè)項(xiàng)目停建,、緩建等原因暫時(shí)退給農(nóng)民集體耕種的,，仍屬于國(guó)家所有。



 第八條 因國(guó)家建設(shè)征用土地,，農(nóng)民集體建制被撤銷(xiāo)且人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，原農(nóng)民集體所有的土地全部屬于國(guó)家所有（包括未被征用的部分）。



 第九條 國(guó)家鐵路,、公路（含廢棄路段）,、水利、電力,、通訊,、機(jī)場(chǎng),、碼頭及軍事設(shè)施等征用或相沿接管的土地，屬于國(guó)家所有,。



 第十條 《六十條》公布以前,，全民所有制單位或城鎮(zhèn)集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地，迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的,，屬于國(guó)家所有,。



 第十一條 《六十條》公布以后至1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以前，全民所有制單位或城鎮(zhèn)集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地,，符合下列情況之一的,，屬于國(guó)家所有：

 （一）雙方簽訂過(guò)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；

 （二）經(jīng)區(qū),、縣以上人民政府批準(zhǔn)使用的,；

 （三）進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；

 （四）接受農(nóng)民集體贈(zèng)與的,；

 （五）農(nóng)民集體所有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或城鎮(zhèn)集體所有制單位的,。



 第十二條 《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以前，區(qū),、縣以上人民政府管理的學(xué)校,、公墓、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位,，以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)等用地，屬于國(guó)家所有,。



 第十三條 按照法定程序,，農(nóng)民集體在本集體所有的土地上建造的房屋出售給全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民,，其所售房屋占用的土地屬于國(guó)家所有,。



 第十四條 農(nóng)民集體與其他單位聯(lián)辦的企事業(yè)單位用地,，按規(guī)定辦理征用手續(xù)的,，其占用的土地屬于國(guó)家所有。



 第十五條 國(guó)家依法調(diào)整,、交換取得農(nóng)民集體所有的土地,，屬于國(guó)家所有。




 第三章 集體土地所有權(quán)





 第十六條 根據(jù)《六十條》確定為農(nóng)民集體所有的土地,，屬于農(nóng)民集體所有,。



 第十七條 農(nóng)民集體所有的土地，按鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村的實(shí)際界線分別確定為鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有,。



 第十八條 根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的,，按變更后的狀況確定集體土地所有權(quán)：

 （一）村,、隊(duì)、社,、場(chǎng)合并或分立等管理體制變化引起土地所有權(quán)變更的,；

 （二）因土地開(kāi)發(fā)、國(guó)家征地,、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等進(jìn)行移民安置,、調(diào)整土地引起變更的；

 （三）因行政區(qū)劃變動(dòng)和農(nóng)田基本建設(shè)需要等重新劃定土地所有權(quán)界線而未變更土地權(quán)屬的,，原土地權(quán)屬不變,。



 第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村在本集體所有土地上修建并管理的道路,、水利,、電力、通訊等設(shè)施的用地,，分別屬于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有。



 第二十條 農(nóng)民集體以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,，同全民所有制單位,、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)辦的企業(yè)用地，沒(méi)有辦理征用手續(xù)的,，仍屬于農(nóng)民集體所有,。



 第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)興辦企業(yè)事業(yè)單位使用村農(nóng)民集體所有的土地,，《六十條》公布以前開(kāi)始使用的,，屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有《六十條》公布以后至1982年2月國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布以前開(kāi)始使用的,，有下列情況之一的,，屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有：

 （一）簽訂過(guò)用地協(xié)議的,；

 （二）經(jīng)縣,、鄉(xiāng)批準(zhǔn)或村同意，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或給予一定補(bǔ)償?shù)模?
 （三）原村集體企事業(yè)單位已變?yōu)猷l(xiāng),、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位的,。



 第二十二條 農(nóng)村居民的宅基地和農(nóng)村個(gè)體工商戶、專業(yè)戶、村辦企事業(yè)單位依法使用的集體土地,，屬于農(nóng)民集體所有,。




 第四章 國(guó)有土地使用權(quán)





 第二十三條 依法批準(zhǔn)征用、劃撥或出讓的土地,，按批準(zhǔn)的用途,、面積確定其國(guó)有土地使用權(quán)。



 第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、軍隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位解放初期依法接收,、沿用的土地,，可確定其國(guó)有土地使用權(quán)。



 第二十五條 通過(guò)繼承,、受贈(zèng),、購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)等方式取得地上建筑物所有權(quán)而使用國(guó)有土地的,，可確定其國(guó)有土地使用權(quán),。



 第二十六條 城市國(guó)有土地上的私有房屋用地，按建筑物的分?jǐn)偯娣e確定其國(guó)有土地使用權(quán),。



 第二十七條 軍事設(shè)施用地,，根據(jù)解放初期接收文件或區(qū)、縣以上人民政府批準(zhǔn)征用,、劃撥文件確定土地使用權(quán),。



 第二十八條 鐵路用地，可根據(jù)解放初期相沿接管或征用,、劃撥土地的范圍,，確定土地使用權(quán)。



 第二十九條 國(guó)家水利設(shè)施用地,，根據(jù)征用,、劃撥文件確定土地使用權(quán)。沒(méi)有辦理征用手續(xù)的,，在《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以前的用地,，可按實(shí)際使用情況確定土地使用權(quán)；《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以后的用地,，應(yīng)按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征用,、劃撥手續(xù)后,，確定土地使用權(quán),。



 第三十條 原由鐵路、公路,、水利,、電力,、軍事等單位使用的土地，《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以前,，有區(qū),、縣以上人民政府批準(zhǔn)的用地手續(xù)，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位和個(gè)人使用的,，其國(guó)有土地使用權(quán)可確定給現(xiàn)土地使用者,。



 第三十一條 單位（含農(nóng)民集體）或個(gè)人使用的國(guó)有土地，按市或區(qū),、縣人民政府審批,、劃撥文件確定使用權(quán)。沒(méi)有審批,、劃撥文件的用地,，經(jīng)土地管理部門(mén)處理后，其中準(zhǔn)予補(bǔ)辦用地手續(xù)的,，可按使用現(xiàn)狀確定使用權(quán),。



 第三十二條 國(guó)有磚廠的取土坑或采土場(chǎng)，分別按照1962年《天津市公有坑塘,、葦?shù)厥褂霉芾磙k法》的規(guī)定或雙方的協(xié)議,，確定土地使用權(quán)。



 第三十三條 1987年1月《
中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以前重復(fù)劃撥的土地,，可按目前實(shí)際使用情況或根據(jù)最后一次劃撥文件確定土地使用權(quán),。



 第三十四條 一宗土地有兩個(gè)以上使用者，其共同用地部分不能分割劃定實(shí)際界線的,，按分?jǐn)偟墓灿妹娣e確定土地使用權(quán),。



 第三十五條 土地使用者發(fā)生變更的，經(jīng)過(guò)依法審核批準(zhǔn),，可將土地使用權(quán)確定給實(shí)際用地單位或個(gè)人,。




 第五章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)





 第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村興辦企事業(yè)單位和農(nóng)村個(gè)人依法使用農(nóng)民集體所有土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，按批準(zhǔn)的使用面積確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第三十七條 經(jīng)區(qū)、縣以上人民政府批準(zhǔn),，農(nóng)民集體以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,，同全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)辦企事業(yè)單位使用的集體土地,，其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)可確定給聯(lián)辦企事業(yè)單位,。



 第三十八條 1982年9月7日《天津市貫徹國(guó)務(wù)院〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》實(shí)施以前，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村辦企事業(yè)單位使用的土地,，符合規(guī)劃要求,，且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的，經(jīng)市或區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),，可按實(shí)際使用情況確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十九條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，可與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十條 《天津市貫徹國(guó)務(wù)院〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》實(shí)施以前，農(nóng)村居民建房使用的宅基地,，可按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),；實(shí)施以后使用的，按規(guī)定的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的用地,，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)區(qū)、縣或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的,，可臨時(shí)確定使用權(quán)，在土地證書(shū)中予以注明,，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件退出。



 第四十一條 一戶原有多宗宅基地,，符合分戶條件的,，可以分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。不符合分戶條件的,，按一戶用地標(biāo)準(zhǔn)確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十二條 符合分戶條件而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有宅基地面積沒(méi)有超過(guò)分戶合計(jì)用地面積的,，可按現(xiàn)有面積以一宗地確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),，也可分戶確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第四十三條 非農(nóng)業(yè)戶口居民,、華僑和港,、澳、臺(tái)同胞原在農(nóng)村房屋占用的宅基地,，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第四十四條 通過(guò)依法繼承,、析產(chǎn),、受贈(zèng),、購(gòu)買(mǎi)房屋取得房屋所有權(quán)的（不包括違章建筑），其房屋占用的宅基地,，可按實(shí)際用地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。




 第六章 附則



 第四十五條 確定土地權(quán)屬,，以合法權(quán)屬證件為依據(jù),。沒(méi)有合法證件的，參照歷史沿革和使用現(xiàn)狀確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十六條 土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致,，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線核算土地面積,，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十七條 土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生多次變更的，根據(jù)最后發(fā)生變更的合法依據(jù),，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十八條 房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議處理后再行確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。



 第四十九條 農(nóng)村居民持有的宅基地所有權(quán)契證不再有效,，可按《天津市土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第五十條 對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓,、違法占用的土地，不予確定土地權(quán)屬,。經(jīng)區(qū),、縣以上土地管理部門(mén)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理后,，準(zhǔn)予補(bǔ)辦用地手續(xù)的,，可確定土地所有權(quán)或使用權(quán)。



 第五十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由天津市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。