• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2000]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-25
• 【生效日期】2000-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知
 
（湘政發(fā)〔2000〕9號(hào)）
各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 居民委員會(huì)換屆選舉是關(guān)系到加強(qiáng)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)城市基層穩(wěn)定和促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)的一件大事,。各級(jí)政府務(wù)必高度重視,，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，周密部署,，精心組織,。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好組織,、協(xié)調(diào)工作,；各級(jí)財(cái)政部門要妥善安排換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)；各有關(guān)部門要通力合作,，集中人員,，集中時(shí)間，確保此項(xiàng)工作圓滿完成,。



 湖南省人民政府

 二000年四月二十五日

 湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

 （省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二000年四月三日）



 全省第三屆居民委員會(huì)于今年6月底任期屆滿,，按照《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《
城市居民委員會(huì)組織法》）和《湖南省〈
城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，今年下半年應(yīng)進(jìn)行全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉,。根據(jù)上述法律,、法規(guī)精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案,。



 一,、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想：全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中,、四中全會(huì)精神為指針,，嚴(yán)格按照《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事，充分尊重居民意愿,，切實(shí)保障居民的民主權(quán)利,，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)城市的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,。



 二、換屆選舉時(shí)間：2000年7月1日至12月31日,。



 三,、換屆選舉的方法與步驟

 第一階段為組織準(zhǔn)備階段。主要做好以下工作：1,、各市,、州、縣（市,、區(qū)）分別成立基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，街道辦事處、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)成立居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)選舉日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳,、執(zhí)行《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》，搞好調(diào)查研究,，擬定選舉方案,，部署、指導(dǎo)和監(jiān)督換屆選舉工作,，引導(dǎo)居民依法搞好換屆選舉,；培訓(xùn)換屆選舉工作人員；受理?yè)Q屆選舉工作中有關(guān)申訴,；總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn),。2、組織、指導(dǎo)居民委員會(huì)推選新一屆居民代表和成立居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,。按每個(gè)居民小組選舉代表2至3人的辦法,，民主選舉新一屆居民代表，由新一屆居民代表會(huì)議確定本屆居民委員會(huì)成員職數(shù),，并推選居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,。小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3至5人,。居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：確定換屆選舉工作人員,；審查選民資格；公布選民名單,；確定選舉方式,；組織候選人提名；確定正式候選人,；組織投票選舉,；公布選舉結(jié)果。3,、培訓(xùn)選舉骨干,。省、市,、縣分別舉辦培訓(xùn)班,，負(fù)責(zé)培訓(xùn)下一級(jí)換屆選舉工作人員；街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）培訓(xùn)各居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組骨干和工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：學(xué)習(xí)《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》,，學(xué)習(xí)民政部,、省有關(guān)選舉工作的文件和各級(jí)關(guān)于居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。4,、抓好試點(diǎn),。各市、州應(yīng)選選擇一個(gè)街道辦事處和一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后,，再在所轄范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

 第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記階段,。主要工作是：1,、廣泛、深入開(kāi)展宣傳活動(dòng),。各地要運(yùn)用廣播,、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳手段,，加大對(duì)《
城市居民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》的宣傳力度,，使廣大居民群眾充分認(rèn)識(shí)居民委員會(huì)換屆選舉的重要意義，了解選舉的程序和方法,，自覺(jué)參加選舉工作,。2、搞好選民登記,。參加居民委員會(huì)成員選舉的可以是本居住地區(qū)年滿18周歲,、有選舉權(quán)的全體居民，也可以是戶代表或居民小組代表,。具備條件的地方應(yīng)盡可能地采用全體選民參加選舉的方式,。戶代表和組代表必須是本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民；全體有選舉權(quán)的居民都應(yīng)該在居住地區(qū)的居民委員會(huì)進(jìn)行選民登記,；選民名單須在選舉日前15天張榜公布,，戶代表或組代表名單須在選舉日前10天張榜公布。

 第三階段為選舉階段,。要有步驟地做好以下工作：1,、提名、確定候選人,。居民委員會(huì)成員最初候選人可以由有選舉權(quán)的居民5人以上聯(lián)名提名產(chǎn)生,，也可以以居民小組為單位提名產(chǎn)生；最初候選人名單應(yīng)張榜公布,，反復(fù)醞釀,。正式候選人由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，具有一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力,，廉潔公道,，作風(fēng)民主，熱心為居民服務(wù),，身體狀況良好,。被剝奪政治權(quán)利和正在服刑的，選舉前3年內(nèi)受過(guò)勞教處分的,，因經(jīng)濟(jì)或其他問(wèn)題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的,，選舉前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的，以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)對(duì)象不確定為正式候選人,。居民委員會(huì)主任,、副主任候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人,，委員候選人至少應(yīng)比應(yīng)選名額多1人；正式候選人名單應(yīng)于選舉日前3天按姓氏筆劃順序公布,。2,、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備選票和封閉式票箱,；發(fā)放選民證,；公布投票選舉時(shí)間、地點(diǎn),；布置投票選舉會(huì)場(chǎng),。3、正式投票選舉,。核實(shí)參選人數(shù),，有選舉權(quán)的全體居民或戶代表或組代表的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉才能有效,；選舉實(shí)行無(wú)計(jì)名投票,；選票應(yīng)由選民單獨(dú)填寫；居民委員會(huì)主任,、副主任和委員必須分開(kāi)選舉,，不能先選委員，然后由委員推選主任和副主任,；居民委員會(huì)成員中至少應(yīng)有1名婦女,。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)即由選舉工作人員驗(yàn)票,、唱票,、計(jì)票；居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,，并于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開(kāi)全體新當(dāng)選居民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的《居民委員會(huì)成員當(dāng)選證書(shū)》,，予以確認(rèn),，并進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。4,、選舉資料立卷歸檔,。對(duì)選舉過(guò)程中產(chǎn)生的全部材料（含選票），由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)整理,、立卷,、歸檔、妥善保存。

 第四階段為建立居民委員會(huì)下屬組織和整章建制階段,。新一屆居民委員會(huì)班子產(chǎn)生后,，要依法建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生,、社會(huì)福利等下屬委員會(huì)；要建立健全居民會(huì)議,、居民代表會(huì)議,、居民委員會(huì)會(huì)工作會(huì)議、居民委員會(huì)3年任期目標(biāo),、居民委員會(huì)干部崗位責(zé)任,、居民委員會(huì)下屬各委員會(huì)工作職責(zé)、居務(wù)公開(kāi),、居民公約,、共建文明社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等規(guī)章制度。所有規(guī)章制度都應(yīng)上墻公布,。



 四,、換屆選舉中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

 1、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)財(cái)政要落實(shí)必要的換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

 2,、各地要以換屆選舉工作為契機(jī),，深入調(diào)查了解居民委員會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，并采取行之有效的措施予以解決,。要幫助解決居民委員會(huì)辦公用房和經(jīng)營(yíng)用地,，繼續(xù)落實(shí)居民委員會(huì)的財(cái)政補(bǔ)貼。

 3,、各地要拓寬居民委員會(huì)干部來(lái)源渠道,，要按照年輕化、知識(shí)化的原則,，面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才,，充實(shí)到居民委員會(huì)班子，優(yōu)化居民委員會(huì)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。特別要注意從下崗待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選舉居民委員會(huì)干部,。對(duì)落選的原居民委員會(huì)干部，要作好思想政治工作,，并妥善安排好其生活,、工作,。

 4、在居民委員會(huì)換屆選舉工作中,，要重點(diǎn)抓好軟弱渙散居民委員會(huì)的整頓治理工作,，要充分依靠群眾，尊重選民民主權(quán)利,，依法選好居民委員會(huì)班子,，采取有力措施，改變軟弱渙散居民委員會(huì)的落后面貌,。

 5,、對(duì)不按照法定任期進(jìn)行換屆選舉，不按法定程序確定候選人,，不經(jīng)選舉委任居民委員會(huì)成員,，不按法定程序撤換居民委員會(huì)成員的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正,，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,。對(duì)使用暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、沖擊會(huì)場(chǎng),、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，對(duì)偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的,，對(duì)控告,、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的,，由縣級(jí)民政部門進(jìn)行批評(píng)教育并依法給予警告,；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理?xiàng)l例處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 各地對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)總結(jié)和研究,，并向省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。選舉工作結(jié)束后,，各市,、州要進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，寫出書(shū)面總結(jié)材料,，于2001年1月底前報(bào)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。