• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2000]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-25
• 【生效日期】2000-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知
 
（湘政發(fā)〔2000〕9號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 居民委員會(huì)換屆選舉是關(guān)系到加強(qiáng)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),，維護(hù)城市基層穩(wěn)定和促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)的一件大事,。各級(jí)政府務(wù)必高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，周密部署,，精心組織。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，切實(shí)做好組織,、協(xié)調(diào)工作；各級(jí)財(cái)政部門要妥善安排換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),；各有關(guān)部門要通力合作,，集中人員，集中時(shí)間,，確保此項(xiàng)工作圓滿完成,。



 湖南省人民政府

 二000年四月二十五日

 湖南省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

 （省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二000年四月三日）



 全省第三屆居民委員會(huì)于今年6月底任期屆滿，按照《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《
城市居民委員會(huì)組織法》）和《湖南省〈
城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，今年下半年應(yīng)進(jìn)行全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉,。根據(jù)上述法律,、法規(guī)精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案。



 一,、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想：全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的十五大,、十五屆三中、四中全會(huì)精神為指針,，嚴(yán)格按照《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事,，充分尊重居民意愿，切實(shí)保障居民的民主權(quán)利,，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè),，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,。



 二,、換屆選舉時(shí)間：2000年7月1日至12月31日。



 三,、換屆選舉的方法與步驟

 第一階段為組織準(zhǔn)備階段,。主要做好以下工作：1、各市,、州,、縣（市、區(qū)）分別成立基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，街道辦事處,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，抽調(diào)人員組成辦公室,，負(fù)責(zé)選舉日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳,、執(zhí)行《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》,，搞好調(diào)查研究，擬定選舉方案,，部署,、指導(dǎo)和監(jiān)督換屆選舉工作，引導(dǎo)居民依法搞好換屆選舉,；培訓(xùn)換屆選舉工作人員,；受理?yè)Q屆選舉工作中有關(guān)申訴；總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)。2,、組織,、指導(dǎo)居民委員會(huì)推選新一屆居民代表和成立居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。按每個(gè)居民小組選舉代表2至3人的辦法,，民主選舉新一屆居民代表,，由新一屆居民代表會(huì)議確定本屆居民委員會(huì)成員職數(shù)，并推選居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,。小組設(shè)組長(zhǎng)1人,，成員3至5人。居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：確定換屆選舉工作人員,；審查選民資格,；公布選民名單；確定選舉方式,；組織候選人提名,；確定正式候選人；組織投票選舉,；公布選舉結(jié)果,。3、培訓(xùn)選舉骨干,。省,、市、縣分別舉辦培訓(xùn)班,，負(fù)責(zé)培訓(xùn)下一級(jí)換屆選舉工作人員,；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）培訓(xùn)各居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組骨干和工作人員,。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：學(xué)習(xí)《
城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》,，學(xué)習(xí)民政部、省有關(guān)選舉工作的文件和各級(jí)關(guān)于居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案,。4,、抓好試點(diǎn)。各市,、州應(yīng)選選擇一個(gè)街道辦事處和一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在所轄范圍內(nèi)鋪開,。

 第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記階段,。主要工作是：1、廣泛,、深入開展宣傳活動(dòng),。各地要運(yùn)用廣播,、電視、墻報(bào),、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳手段,，加大對(duì)《
城市居民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》的宣傳力度，使廣大居民群眾充分認(rèn)識(shí)居民委員會(huì)換屆選舉的重要意義,，了解選舉的程序和方法,，自覺參加選舉工作。2,、搞好選民登記,。參加居民委員會(huì)成員選舉的可以是本居住地區(qū)年滿18周歲,、有選舉權(quán)的全體居民,，也可以是戶代表或居民小組代表。具備條件的地方應(yīng)盡可能地采用全體選民參加選舉的方式,。戶代表和組代表必須是本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民,；全體有選舉權(quán)的居民都應(yīng)該在居住地區(qū)的居民委員會(huì)進(jìn)行選民登記；選民名單須在選舉日前15天張榜公布,，戶代表或組代表名單須在選舉日前10天張榜公布,。

 第三階段為選舉階段。要有步驟地做好以下工作：1,、提名,、確定候選人。居民委員會(huì)成員最初候選人可以由有選舉權(quán)的居民5人以上聯(lián)名提名產(chǎn)生,，也可以以居民小組為單位提名產(chǎn)生,；最初候選人名單應(yīng)張榜公布，反復(fù)醞釀,。正式候選人由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定,。正式候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策,，具有一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔公道,，作風(fēng)民主,，熱心為居民服務(wù)，身體狀況良好,。被剝奪政治權(quán)利和正在服刑的,，選舉前3年內(nèi)受過勞教處分的，因經(jīng)濟(jì)或其他問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的,，選舉前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的,，以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)對(duì)象不確定為正式候選人,。居民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人,，委員候選人至少應(yīng)比應(yīng)選名額多1人,；正式候選人名單應(yīng)于選舉日前3天按姓氏筆劃順序公布。2,、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作,。準(zhǔn)備選票和封閉式票箱；發(fā)放選民證,；公布投票選舉時(shí)間,、地點(diǎn)；布置投票選舉會(huì)場(chǎng),。3,、正式投票選舉。核實(shí)參選人數(shù),，有選舉權(quán)的全體居民或戶代表或組代表的過半數(shù)參加投票,，選舉才能有效；選舉實(shí)行無(wú)計(jì)名投票,；選票應(yīng)由選民單獨(dú)填寫,；居民委員會(huì)主任、副主任和委員必須分開選舉,，不能先選委員,，然后由委員推選主任和副主任；居民委員會(huì)成員中至少應(yīng)有1名婦女,。投票結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)即由選舉工作人員驗(yàn)票、唱票,、計(jì)票,；居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開全體新當(dāng)選居民委員會(huì)成員會(huì)議,，頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的《居民委員會(huì)成員當(dāng)選證書》,，予以確認(rèn)，并進(jìn)行上崗前的培訓(xùn),。4,、選舉資料立卷歸檔。對(duì)選舉過程中產(chǎn)生的全部材料（含選票）,，由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)整理,、立卷,、歸檔、妥善保存,。

 第四階段為建立居民委員會(huì)下屬組織和整章建制階段,。新一屆居民委員會(huì)班子產(chǎn)生后，要依法建立健全人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等下屬委員會(huì),；要建立健全居民會(huì)議,、居民代表會(huì)議、居民委員會(huì)會(huì)工作會(huì)議,、居民委員會(huì)3年任期目標(biāo),、居民委員會(huì)干部崗位責(zé)任、居民委員會(huì)下屬各委員會(huì)工作職責(zé),、居務(wù)公開,、居民公約,、共建文明社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等規(guī)章制度,。所有規(guī)章制度都應(yīng)上墻公布。



 四,、換屆選舉中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

 1,、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政要落實(shí)必要的換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),，確保換屆選舉順利進(jìn)行,。

 2、各地要以換屆選舉工作為契機(jī),，深入調(diào)查了解居民委員會(huì)建設(shè)中存在的問題和困難,，并采取行之有效的措施予以解決。要幫助解決居民委員會(huì)辦公用房和經(jīng)營(yíng)用地,，繼續(xù)落實(shí)居民委員會(huì)的財(cái)政補(bǔ)貼,。

 3、各地要拓寬居民委員會(huì)干部來源渠道,，要按照年輕化,、知識(shí)化的原則，面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才,，充實(shí)到居民委員會(huì)班子,，優(yōu)化居民委員會(huì)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特別要注意從下崗待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選舉居民委員會(huì)干部,。對(duì)落選的原居民委員會(huì)干部,，要作好思想政治工作,，并妥善安排好其生活、工作,。

 4,、在居民委員會(huì)換屆選舉工作中，要重點(diǎn)抓好軟弱渙散居民委員會(huì)的整頓治理工作,，要充分依靠群眾,，尊重選民民主權(quán)利，依法選好居民委員會(huì)班子,，采取有力措施,，改變軟弱渙散居民委員會(huì)的落后面貌。

 5,、對(duì)不按照法定任期進(jìn)行換屆選舉,，不按法定程序確定候選人，不經(jīng)選舉委任居民委員會(huì)成員,，不按法定程序撤換居民委員會(huì)成員的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,。對(duì)使用暴力,、威脅、欺騙,、賄賂,、沖擊會(huì)場(chǎng)、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，對(duì)偽造選票,、虛報(bào)選票票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對(duì)控告,、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制,、迫害的，由縣級(jí)民政部門進(jìn)行批評(píng)教育并依法給予警告,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理?xiàng)l例處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 各地對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，要及時(shí)總結(jié)和研究,，并向省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。選舉工作結(jié)束后，各市,、州要進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，寫出書面總結(jié)材料,，于2001年1月底前報(bào)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。