• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1992]綜131號
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市城市房屋拆遷管理辦法

 廈門市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1992年5月20日廈府〔1992〕綜131號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法,。



 第二條 凡在本市規(guī)劃范圍內(nèi),，按照基本建設(shè)程序取得批準(zhǔn)，在國有土地上進(jìn)行建設(shè),，而必需拆除房屋及其附屬物的,，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人,。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括合法代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循妥善安置,、相應(yīng)補(bǔ)償和先安置后拆除的原則。

 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償和安置,。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按期搬遷,。



 第五條 廈門市征地拆遷辦公室主管本市房屋拆遷工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

 （二）審核城市房屋拆遷申請，核發(fā)《城市
房屋拆遷許可證》,，發(fā)布房屋拆遷公告,；

 （三）負(fù)責(zé)對城市房屋拆遷單位的資格審查,，核發(fā)《城市房屋拆遷資格證書》和拆遷工作人員證件；

 （四）負(fù)責(zé)對城市房屋拆遷活動的監(jiān)督檢查,；

 （五）對城市房屋拆遷的補(bǔ)償,、安置爭議進(jìn)行調(diào)解和仲裁；

 （六）對違反本辦法的行為進(jìn)行處罰,；

 （七）根據(jù)市人民政府的決定,，組織協(xié)調(diào)重要市政建設(shè)工程的拆遷安置工作。



 第六條 城市規(guī)劃,、土地,、公安、房管,、工商,、稅務(wù)、民政,、城建等各有關(guān)部門和區(qū),、街道（鎮(zhèn)）、居委會（村）,，應(yīng)當(dāng)積極配合,，共同做好工作，保證本辦法的實(shí)施,。




 第二章 拆遷管理





 第七條 土地管理部門核發(fā)《建設(shè)用地許可證》,，確定拆遷范圍后，應(yīng)通知拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人停止房屋及其附屬物的新建,、改建,、擴(kuò)建、拆卸等工程,，并通知市征地拆遷辦公室,。



 第八條 市征地拆遷辦公室接到土地管理部門的通知后，應(yīng)做好下列工作：

 （一）通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋的買賣,、交換,、析產(chǎn)、分割,、贈與,、典當(dāng)、抵押,、借用,、租賃、調(diào)配等；

 （二）通知公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù),；

 （三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)拆遷范圍內(nèi)營業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 在拆遷范圍內(nèi)，有下列情況之一的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，可準(zhǔn)予辦理常住戶口遷入和申報(bào)出生入戶手續(xù)：

 （一）居住在拆遷范圍內(nèi)，有常住戶口的婦女所生的嬰兒,；

 （二）大,、中專畢業(yè)生畢業(yè)分配遷回拆遷范圍家中的；

 （三）未安置住房的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，復(fù)員退伍軍人遷回拆遷范圍家中的,；

 （四）公派或因私出國（境）人員遷回拆遷范圍家中的；

 （五）遠(yuǎn)洋海員遷回拆遷范圍家中的,；

 （六）經(jīng)市人事勞動部門批準(zhǔn)從市外調(diào)回本市或從郊縣調(diào)入市區(qū)的干部,、職工及其隨遷家屬，需在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的,；

 （七）干部,、職工因離休、退休,、退職從市外遷回拆遷范圍家中的；

 （八）歸國華僑,、港澳臺胞返回拆遷范圍直系親屬處定居的,；

 （九）被撤銷失蹤、死亡宣告的人員,，返回拆遷范圍家中的,；

 （十）刑滿釋放人員和解除勞教，少管人員遷回拆遷范圍家中的,；

 （十一）在暫停辦理居民常住戶口遷入手續(xù)前,，已辦理完房屋的買賣、交換,、析產(chǎn),、分割、贈與,、分戶,、調(diào)配等手續(xù)，尚未辦理戶口登記手續(xù)的,；

 （十二）市人民政府規(guī)定準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)的其它情況,。



 第十條 任何單位或個人因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物的，均須向市征地拆遷辦公室提出申請，并提交下列文件和資料：

 （一）市人民政府的土地使用批準(zhǔn)文件和用地紅線圖及《建設(shè)用地許可證》,；

 （二）拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案；

 （三）市征地拆遷辦公室認(rèn)為有必要提供的其它資料,。



 第十一條 市征地拆遷辦公室接到申請后，應(yīng)驗(yàn)證第十條規(guī)定的有關(guān)文件和資料,，在收到申請之日起二十天內(nèi)作出發(fā)放或不予發(fā)放《城市
房屋拆遷許可證》的決定。



 第十二條 市征地拆遷辦公室在核發(fā)《城市
房屋拆遷許可證》后,，應(yīng)在拆遷區(qū)域范圍內(nèi)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以公告或者其它形式予以公布。市征地拆遷辦公室和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳,，解釋工作,。



 第十三條 拆遷期限自公告之日起計(jì)算為十二個月,，需要延長拆遷期限的,，拆遷人應(yīng)在期滿前二十天內(nèi)向市征地拆遷辦公室提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)同意,，由市征地拆遷辦公室在期滿之日起十天內(nèi)通知有關(guān)部門,。延長時間一般不超過十二個月,，超過十二個月的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 拆遷人實(shí)施拆遷應(yīng)當(dāng)取得《城市房屋拆遷資格證書》,。無《城市房屋拆遷資格證書》的,，必須委托有拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷,。

 拆遷工作人員必須持有市征地拆遷辦公室核發(fā)的拆遷工作證件，對未持有拆遷工作證件的人員,，被拆遷人有權(quán)拒絕商議有關(guān)拆遷事宜,。



 第十五條 拆遷人為實(shí)施拆遷而成立的拆遷組織,，不得行使拆遷行政管理職權(quán),，拆遷組織不得使用具有拆遷行政性質(zhì)的名稱,。



 第十六條 拆遷人在實(shí)施拆遷前,，必須根據(jù)房屋拆遷公告,，將拆遷安置有關(guān)事宜書面通知被拆遷人，并做好拆遷區(qū)域內(nèi)的房屋狀況,、居住情況的丈量評估、調(diào)查登記工作,。



 第十七條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置書面協(xié)議,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式,、補(bǔ)償金額、應(yīng)安置人口,、安置用房的面積,、地點(diǎn)、層次,、搬遷過渡方式,、過渡期限,，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它內(nèi)容。



 第十八條 補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證,，并送市征地拆遷辦公室備案,。

 拆除依法代管的房屋,，代管人是房地產(chǎn)行政管理部門的，補(bǔ)償,、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全后報(bào)市征地拆遷辦公室備案。



 第十九條 拆遷私有房屋，拆遷人應(yīng)在取得《城市
房屋拆遷許可證》后書面通知被拆遷房屋的所有人征求是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的意見，通知書內(nèi)容應(yīng)包括互換房屋的地點(diǎn)和價格,，私房所有人應(yīng)在接到書面通知的三十日內(nèi)，向拆遷人交驗(yàn)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用的有關(guān)證件，提出書面意見，無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的,，作放棄保留房屋產(chǎn)權(quán)處理。



 第二十條 私房所有人在境外（包括在港澳,、臺）的，由代理人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求對私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見,；無代理人的，由使用人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求意見，超過三個月未予答復(fù)，或無法通知私房所有人的經(jīng)市征地拆遷辦公室審核，拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請辦理證據(jù)保全后,，可先行拆遷騰地,，對使用人給予臨時安置，補(bǔ)償款項(xiàng)由房地產(chǎn)管理部門代管,。被先行拆遷騰地的私房所有人是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的答復(fù)期限可延長到六個月。若有特殊原因,，超過六個月者,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，方可作保留產(chǎn)權(quán)的處理。

 前款規(guī)定的被拆遷私房的有關(guān)資料,，由拆遷人移送市征地拆遷辦公室保存?zhèn)洳椤?


 第二十一條 拆遷人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擴(kuò)大或縮小拆遷范圍,，因特殊情況需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍,，應(yīng)按規(guī)定辦理規(guī)劃,、土地批準(zhǔn)手續(xù)后,，重新辦理《城市
房屋拆遷許可證》



 第二十二條 已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的道路,、交通、上水,、雨水,、污水、公廁,、煤氣,、供熱、供電,、通訊,、公交的管網(wǎng)和輸變電站、電視,、公園,、公共綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷房屋，按照先拆遷騰地,，后處理糾紛的原則辦理,。



 第二十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入成片改造的區(qū)域，其內(nèi)部道路交通、上水,、雨水,、污水、煤氣,、供電,、通訊的地下管網(wǎng)和輸變電站、電話亭,、市政公用設(shè)施的泵站,，公共停車場、站,，環(huán)衛(wèi),、消防、人防設(shè)施,、公共綠地及其相關(guān)的拆遷用房等公共設(shè)施,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要進(jìn)行拆遷的,，各單位應(yīng)積極配合,。



 第二十四條 公安、財(cái)貿(mào),、工商,、教育、郵電,、環(huán)境衛(wèi)生,、供水、供電,、供氣等有關(guān)部門,，對被拆遷人的戶口、糧食及付食品遷移供應(yīng),、轉(zhuǎn)學(xué),、轉(zhuǎn)托、通訊投遞,、廢棄物清運(yùn),、水電和煤氣供應(yīng)等問題有責(zé)任給予解決。



 第二十五條 市征地拆遷辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷有關(guān)規(guī)定費(fèi)用繳交工作的管理,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第二十六條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有人的補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算,，計(jì)算方法參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 拆遷補(bǔ)償價格標(biāo)準(zhǔn)按房屋及其附屬物類別、等級,、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市征地拆遷辦公室按有關(guān)規(guī)定制定,。



 第二十七條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以重建,，或者按照重置價格給予補(bǔ)償，或者按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 拆遷出租的公有住宅房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新建或調(diào)換安置房屋的房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人,，新建或調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另補(bǔ)差價,。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù),。



 第二十九條 拆遷公有非住宅房屋的，凡新建安置房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人的,，不另行補(bǔ)償,，新建安置房屋擴(kuò)大建筑面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用，由被拆遷人負(fù)擔(dān),。

 經(jīng)協(xié)商新建安置房屋產(chǎn)權(quán)不交給所有人的,，拆遷人應(yīng)按重置價結(jié)合成新作價補(bǔ)償給所有人。



 第三十條 拆遷公有非住宅房屋,，需移地遷建的還應(yīng)補(bǔ)償下列費(fèi)用：

 （一）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用,；

 （二）遷建用地的征用或調(diào)撥原面積土地所需費(fèi)用；

 （三）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價格和設(shè)備安裝價格計(jì)算的設(shè)備搬遷費(fèi)用,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定補(bǔ)償和其他合理的費(fèi)用。



 第三十一條 被拆遷私房所有人保留房屋產(chǎn)權(quán)的,，拆遷人可參照被拆除房屋建筑面積,，用新建房或其它住房互換產(chǎn)權(quán)。被拆遷人與拆遷人應(yīng)按照互換房屋面積,、質(zhì)量的差異結(jié)算差額價款,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差額價款應(yīng)一次付清。

 拆遷當(dāng)事人須結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房差額價款方能辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),，并向房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)和土地管理部門申請領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證,，登記費(fèi)用由拆遷人支付。



 第三十二條 拆遷私有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，安置房建筑面積與原房建筑面積等量的,，按市政府公布的房改優(yōu)惠價房價格計(jì)價,。安置房建筑面積少于原房建筑面積的，少于部分按原房重置價格結(jié)合成新計(jì)價再加價2．5倍補(bǔ)償,。安置房建筑面積多于原房建筑面積且不超過市政府規(guī)定的人均居住標(biāo)準(zhǔn)的,，多于部分按工程造價加征地費(fèi)用計(jì)價；超過市政府規(guī)定的人均居住標(biāo)準(zhǔn)的,，多于部分按商品房價計(jì)價,。



 第三十三條 被拆遷私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)，要求拆遷人安置的,，按原房建筑面積的重置價格結(jié)合成新計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,；被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)，也不要求拆遷人安置的,，按原房建筑面積的重置價格結(jié)合成新計(jì)價再加2．5倍補(bǔ)償,。



 第三十四條 拆遷私有房屋作價補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)補(bǔ)償給所有人。所有人應(yīng)將被拆遷私房的房屋所有權(quán)證移送原發(fā)證部門予以注銷,，土地使用證移送土地管理部門注銷,。



 第三十五條 拆遷私有非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按照該償還房屋建筑安裝造價的3．5倍結(jié)算,，償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新計(jì)價再加價2．5倍結(jié)算,。



 第三十六條 拆遷房地產(chǎn)管理部門代管,、代理經(jīng)租的房屋和落實(shí)政策需發(fā)還房主的私人房屋，以及其他按國家規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆课?，參照第三十二條和第三十三條執(zhí)行,。



 第三十七條 因市政建設(shè)拆遷機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位部分非住宅房屋,、附屬設(shè)施,，不需移地遷建且對生產(chǎn)無直接影響的，補(bǔ)償被拆遷房屋,、附屬設(shè)施的費(fèi)用,，不補(bǔ)償縮小用地面積的費(fèi)用，有償取得土地使用權(quán)的除外,；對生產(chǎn)有直接影響的,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可予部分調(diào)整用地,，并按規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 第三十八條 被拆遷人委托拆遷人代建的,，補(bǔ)償費(fèi)不再支付給被拆遷人，擴(kuò)大建筑面積,，用地面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量而增加的費(fèi)用,，由被拆遷人支付給拆遷人。



 第三十九條 被拆遷人接到有關(guān)部門暫停建設(shè)通知后,，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建,、改建、擴(kuò)建等工程的部分和房屋裝飾,，不予補(bǔ)償,。



 第四十條 拆除違章建筑不予補(bǔ)償，并由違章建筑者或使用人自行拆除,，逾期不拆除的,，依法拆除，以料抵工,。

 拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,，給予適當(dāng)補(bǔ)償，原則上不予安置,。



 第四十一條 拆除宗教團(tuán)體的房產(chǎn),，拆遷人應(yīng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償或安置協(xié)議,。已開展宗教活動、對外開放的宗教團(tuán)體的教堂,、寺廟,、道觀等房屋，原則上不宜拆除,。計(jì)劃,、規(guī)劃需要拆遷、改造的除外,。



 第四十二條 拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后或經(jīng)市征地拆遷辦公室裁決生效后,，被拆遷人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的，拆遷人可向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,。



 第四十三條 被拆遷人占用工作時間參加拆遷會議或搬遷,，所在單位憑拆遷人證明，應(yīng)給予3－5天假期,，按正常出勤對待,。




 第四章 拆遷安置





 第四十四條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照規(guī)定給予安置,。

 被拆遷房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,。



 第四十五條 拆遷居住房屋應(yīng)安置人口,，以拆遷公告公布之日拆遷范圍內(nèi)常住戶口為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情況之一的,，不予計(jì)入：

 （一）戶口在拆遷區(qū)域內(nèi),，他處另有住房或空掛戶口的；

 （二）房屋長期空閑或非法出租公房的,；

 （三）借拆遷之機(jī),，為索要住房或多要住房而亂遷戶口的；

 （四）強(qiáng)占,、借住房屋的和凍結(jié)之后購買私有房屋的,；

 （五）為了就學(xué)、入托以及其它原因在拆遷范圍親屬家寄居的,；

 （六）租,、借拆遷范圍內(nèi)私有房屋作為營業(yè)場所的。



 第四十六條 拆遷范圍內(nèi)有下列非常住戶口的居民應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù),，但不分戶安置：

 （一）原有常住戶口,，已應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人（不包括已在外地結(jié)婚定居的）；

 （二）被組織派遣支援外地單位工作的,；

 （三）按規(guī)定戶口報(bào)在大,、中專學(xué)校的學(xué)生和報(bào)在本市工作的海員、船員,、野外勘測人員,；

 （四）未在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚的農(nóng)村插隊(duì)和市郊農(nóng)場的知識青年；

 （五）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的,；

 （六）出國留學(xué)在簽證期內(nèi)的（包括自費(fèi)留學(xué),，但不包括在國外定居的）；

 （七）未成年子女因入托入學(xué)等原因,，常住戶口不在父母或監(jiān)護(hù)人處的,；

 （八）符合晚婚年齡的夫婦，一方居住在拆遷范圍內(nèi),，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的,；

 （九）市人民政府規(guī)定應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)的其它情況。



 第四十七條 拆遷人不能一次解決安置用房的,，可用周轉(zhuǎn)房過渡或由被拆遷人自行過渡,，過渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確；屬商品住宅建設(shè)而實(shí)行異地安置的,，應(yīng)當(dāng)一次性定居安置,。就地安置戶,，自行解決過渡房。

 臨時過渡周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備正常的居住條件和基本生活設(shè)施,。



 第四十八條 被拆遷人自行過渡,，在議定過渡期內(nèi)，拆遷人應(yīng)按月付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)每人每月50元,。

 被拆遷人一次性定居安置的,，拆遷人應(yīng)付給搬家補(bǔ)助費(fèi)，4人以下每戶250元,；5人以下每戶350元,；臨時安置的，加倍發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi),。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,，不付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第四十九條 對被拆除房屋使用人的安置標(biāo)準(zhǔn),，平均人口以建筑面積15－20平方米計(jì)算,。根據(jù)其原居住條件和家庭人口結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行安置，但在舊城區(qū)就地安置的,，原則上按原建筑面積安置,。

 若被拆遷人要求按原建筑面積安置的，應(yīng)當(dāng)允許,。



 第五十條 被拆遷私房的所有人和使用人分屬二人的,，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定分別對所有人和使用人進(jìn)行安置：

 （一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)按實(shí)際居住狀況和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別對所有人和使用人進(jìn)行安置,；

 （二）私房所有人要求保留自住或空關(guān)部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋,，對放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分予以重置價結(jié)合成新作價補(bǔ)償；

 （三）私房所有人保留自住和出租私房全部產(chǎn)權(quán)的,，所有人與使用人應(yīng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系,，并重新協(xié)商簽訂租賃合同；

 （四）全部出租的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的,，按規(guī)定安置房屋使用人,，對私房所有人僅按重置價結(jié)合成新作價補(bǔ)償，不再安置,。



 第五十一條 拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋或經(jīng)批準(zhǔn)改作營業(yè)用房的公有住宅,，可以按照規(guī)定用適宜于營業(yè)的沿街底層房屋安置，也可以按照規(guī)定用其他住房安置,，其營業(yè)場所由人民政府酌情統(tǒng)一安排,。

 出租,、出借私房用作個體工商經(jīng)營的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)將非營業(yè)性公房改作營業(yè)性用房的,，均不予安置營業(yè)用房,。



 第五十二條 拆遷華僑、港澳,、臺胞和外籍華人有合法產(chǎn)權(quán)的團(tuán)體,、私人房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可在安置地段,、層次,、朝向方面給予照顧。



 第五十三條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷房屋使用人延長過渡期限的,，拆遷人對自行過渡的被拆除房屋使用人,，從逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，增加標(biāo)準(zhǔn)：逾期半年以內(nèi)的增加25％,；逾期半年以上的增加50％,；逾期一年到二年以內(nèi)的增加100％；逾期二年以上的增加200％,；逾期三年以上的,，拆遷人應(yīng)購置商品房給予安置。



 第五十四條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷房屋使用人延長過渡期限的,，拆遷人應(yīng)對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人,，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)每人每月10元；逾期一年以內(nèi)的增加付給25％,；逾期一年到二年以內(nèi)增加付給50％,；逾期二年以上的增加付給75％；逾期三年以上的,，拆遷人應(yīng)購置商品房予以安置,。



 第五十五條 拆除城郊結(jié)合地和規(guī)劃近期開發(fā)范圍內(nèi)的少部分農(nóng)民住宅，可采取按照規(guī)劃安排自拆自建的辦法,。遷建用地的征地和“三通一平”費(fèi)用由拆遷人支付,，對被拆遷房屋的補(bǔ)償按本實(shí)施細(xì)則第三章有關(guān)規(guī)定處理，拆除農(nóng)村村民附屬建筑,，根據(jù)其實(shí)際情況給予補(bǔ)償,。



 第五十六條 拆除非住宅用房，由拆遷人按原房屋的用途和建筑面積給予安置,，并按下列規(guī)定辦理：

 （一）拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模重建。

 拆除中,、小學(xué)校,、幼兒園、托兒所,、醫(yī)院,、衛(wèi)生院、糧油和燃料商店,、農(nóng)貿(mào)市場,、郵電局所（亭），應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求,，優(yōu)先就地,、就近安置。

 （二）拆除商業(yè),、服務(wù)業(yè)經(jīng)營性用房,，除專項(xiàng)市政建設(shè)和國有土地使用權(quán)有償出讓的項(xiàng)目以外應(yīng)予就地、就近安置,。確有正當(dāng)理由,，無法就地、就近安置的,，由市征地拆遷辦公室會同有關(guān)部門,，根據(jù)“合理布局、方便營業(yè)”的原則審查批準(zhǔn),，可以易地安置,。

 拆除非住宅用房，符合城市規(guī)劃,，能夠節(jié)約資金的,，可以由拆遷人提供相應(yīng)的基建指標(biāo)、土地,、資金,，由被拆遷人自拆自建。



 第五十七條 拆遷市政基礎(chǔ)設(shè)施,，公用建筑,、綠地、管道等其他公共設(shè)施,，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商，根據(jù)市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,，予以復(fù)建,、自拆自建或資金補(bǔ)償。




 第五章 糾紛處理和法律責(zé)任





 第五十八條 拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額,，安置用房面積和安置地點(diǎn),，搬遷過渡方式和過渡期限,，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市征地拆遷辦公室裁決,。當(dāng)事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第五十九條 在按本辦法第五十八條第一款裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi),，或在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)已簽訂協(xié)議被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,，市征地拆遷辦公室可以作出責(zé)令限期搬遷的決定，逾期不搬遷的,，屬市政建設(shè)項(xiàng)目,，由市征地拆遷辦公室報(bào)請人民政府責(zé)成有關(guān)部門予以強(qiáng)制拆遷，非市政建設(shè)項(xiàng)目,，由市征地拆遷辦公室申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 第六十條 對有下列行為之一的，由市征地拆遷辦公室根據(jù)情節(jié)予以處罰：

 （一）未取得《城市
房屋拆遷許可證》或者未按《城市
房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的,，責(zé)令拆遷人停止拆遷,；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，并對拆遷人按造成損失的二至五倍處以罰款,，對直接責(zé)任人員可處以一百元至五百元的罰款,。

 （二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人予以警告,，責(zé)令停止拆遷,，對被委托人按其非法所得處予罰款，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,，并按非法所得的一至三倍對委托人和被委托人分別處以罰款,。

 （三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的,，給予警告,，拒不改正的，處以超過或不足補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用一至二倍的罰款,。

 擅自擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的,，給予警告,。拒不改正的，處以二千元至二萬元的罰款,，對直接責(zé)任者,，處以一百元至五百元的罰款。

 （四）拒不按照規(guī)定報(bào)送拆遷安置報(bào)表或拆遷資料檔案的，給予警告,，拒不改正的,，處以500元以下的罰款。



 第六十一條 拆遷人無正當(dāng)理由超過拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,，由市征地拆遷辦公室對拆遷人予以警告,，并可處以罰款。



 第六十二條 被拆遷人違反協(xié)議,，擅自拆除房屋及其附屬物,，獲取建筑材料，或者拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,，由市征地拆遷辦公室對被拆遷人予以警告,。責(zé)令限期退還建筑材料或周轉(zhuǎn)房，并可處以罰款,。



 第六十三條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請復(fù)議,；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十四條 擾亂拆遷工作秩序,，煽動鬧事，損壞或哄搶財(cái)物,，強(qiáng)占房屋,、阻礙拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定給予處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第六十五條 拆遷工作人員收受賄賂,、敲詐勒索,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第六十六條 同安縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,，參照本辦法執(zhí)行。



 第六十七條 本辦法由廈門市征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。一九八八年九月一日廈門市人民政府公布的《廈門市建設(shè)用地拆遷暫行辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止,。