- 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)人大常委會
- 【發(fā)布文號】公告第64號
- 【發(fā)布日期】2009-09-30
- 【生效日期】2009-11-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】寧夏回族自治區(qū)
- 【所屬類別】地方法規(guī)
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法
(寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號)
《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年9月30日通過,,現(xiàn)予公布,自2009年11月1日起施行,。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2009年9月30日
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法
(2009年9月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了推動全社會節(jié)約能源,,提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,,根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,,制定本辦法,。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)和相關(guān)管理活動,適用本辦法。
第三條 自治區(qū)實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度,,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對縣級以上人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容,。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查,,推動節(jié)能工作。
自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱自治區(qū)節(jié)能行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作,。
自治區(qū)節(jié)能行政主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)督檢查工作,。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、科技、財政,、農(nóng)牧,、國土資源、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān),、統(tǒng)計等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,,并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo),。
第二章 節(jié)能管理
第六條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺,完善節(jié)能統(tǒng)計,、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,,對生產(chǎn)能耗較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額,定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品,、新技術(shù)信息,,為社會提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。
第七條 自治區(qū)統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)節(jié)能行政主管部門定期向社會公布設(shè)區(qū)的市和主要用能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息,。
第八條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,,依法報國務(wù)院批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
對尚未制定節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理的原則,,組織制定地方標(biāo)準(zhǔn),。
第九條 自治區(qū)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中,,應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇(章),;固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)包括對節(jié)能分析篇(章)的批復(fù)。
第十條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在能源生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、儲存等過程中節(jié)約能源,、降低能耗,,杜絕浪費。
用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能管理制度,,制定節(jié)能計劃,,落實節(jié)能措施,合理有效地利用能源,。
第十一條 禁止下列用能行為:
(一)新建,、擴(kuò)建不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目;
(二)將不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,,投入生產(chǎn)使用,;
(三)生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備,;
(四)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝;
(五)其他用能過高,嚴(yán)重浪費能源的行為,。
第三章 合理使用與節(jié)約能源
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置,,推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局,。
第十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開發(fā),、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能,、低污染的節(jié)能環(huán)保型設(shè)備,,把降低能耗作為技術(shù)改造的重點,優(yōu)先安排資金,,推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,。
第十四條 冶金行業(yè)應(yīng)當(dāng)實施高爐、焦?fàn)t,、轉(zhuǎn)爐煤氣和有害固體等廢棄物的回收利用,;化工、冶金、建材和紡織等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開發(fā)使用余熱利用,、冷凝水回收和鍋爐壓差發(fā)電等能源循環(huán)利用技術(shù),。
第十五條 新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)實行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式;編制園區(qū),、基地規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)同時制定能源利用規(guī)劃和節(jié)能方案,。
改建、擴(kuò)建具備集中供汽(氣),、供熱條件的工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地時,應(yīng)當(dāng)制定集中供汽(氣),、供熱的規(guī)劃和實施方案,。
第十六條 鼓勵更新、替代低效鍋爐,、窯爐,,改造主輔機(jī)不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低的現(xiàn)有鍋爐,,采用新型干法水泥窯、節(jié)能型隧道窯等節(jié)能型工業(yè)窯爐,。
第十七條 建筑工程的建設(shè),、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動,,應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。
國家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平,,組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其配套的技術(shù)規(guī)范,。
第十八條 有關(guān)部門在編制城市規(guī)劃時,建筑物的布局,、形狀,、朝向、通風(fēng)和綠化等,,應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的要求,。新建建筑應(yīng)當(dāng)采用新型墻體和其他新型建筑材料,鼓勵安裝使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng),。
第十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能行政主管部門,、發(fā)展和改革等部門,對既有建筑的建設(shè)年代,、結(jié)構(gòu)形式,、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析評價,,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行熱能供應(yīng)的商品化,。
實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,。
第二十一條 建設(shè)單位在工程竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗,,并在工程竣工驗收報告中,,注明建筑節(jié)能落實情況的內(nèi)容;對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,,不得出具竣工驗收合格報告,。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入,優(yōu)先發(fā)展公共交通,,鼓勵,、引導(dǎo)公民選乘公共交通工具出行。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村節(jié)能技術(shù)改造,、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入,。推廣普及農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程,、沼氣發(fā)電,,生物質(zhì)(稻殼、秸稈,、枝椏)氣化,、固化、液化等技術(shù),;推廣保護(hù)性耕作,、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)技術(shù),。
鼓勵農(nóng)村住宅和公共設(shè)施采用節(jié)能建材,、太陽能利用技術(shù),,推廣使用日光節(jié)能溫室,、太陽能保溫畜禽舍,、節(jié)能鍋爐、省柴灶,、節(jié)能炕和節(jié)能爐等節(jié)能技術(shù),。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,,加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié),、維護(hù)保養(yǎng),、巡視檢查,推行低成本,、無成本節(jié)能措施,。
公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析,,明確節(jié)能目標(biāo),,并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。
第二十五條 對重點用能單位實行分級管理,。自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)督和管理,。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對年綜合能源消費總量三千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督和管理,。
第二十六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報送上年度的能源利用狀況報告,,并接受其審查。
第二十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計劃,,建立內(nèi)部能源審計制度,,對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進(jìn)行檢查監(jiān)督,,控制能源消費總量和單位產(chǎn)品能耗限額,,完成節(jié)能目標(biāo)。
第二十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,,指定能源管理負(fù)責(zé)人,,并報節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案。
年綜合能源消費總量十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位,,應(yīng)當(dāng)有專門負(fù)責(zé)用能管理的機(jī)構(gòu),并報自治區(qū)節(jié)能行政主管部門及有關(guān)部門備案,。
第二十九條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度,,對能源計量、統(tǒng)計,、審計和主要用能設(shè)備操作人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn),。
第三十條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費用,用于節(jié)能技術(shù)改造,。
第三十一條 自治區(qū)重點用能單位,,不得有下列情形:
(一)無正當(dāng)理由,未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的,;
(二)能源計量數(shù)據(jù),、統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤的;
(三)能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的,;
(四)節(jié)能管理制度不健全,、節(jié)能措施不落實,、能源利用效率低的其他情形。
第四章 新能源開發(fā)利用
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)利用太陽能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能和其他可再生能源等新能源,推廣和應(yīng)用新能源技術(shù)和產(chǎn)品,,加強(qiáng)新能源開發(fā)利用的宣傳,、推廣和科技知識普及工作。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵新能源科研和實驗活動,。對民營企業(yè)和個人從事新能源科研,、實驗項目的,應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,。
第三十四條 下列新能源技術(shù)應(yīng)當(dāng)重點推廣應(yīng)用:
(一)戶用沼氣池綜合利用技術(shù),,工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物和城鎮(zhèn)生活污水凈化處理及供氣技術(shù);
(二)秸稈等生物質(zhì)氣化,、炭化技術(shù),;
(三)太陽能熱水、采暖,、種植,、養(yǎng)殖技術(shù);
(四)風(fēng)力,、太陽能發(fā)電技術(shù),;
(五)其他成熟的新能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)。
第三十五條 從事新能源技術(shù)和產(chǎn)品推廣的單位和個人,,應(yīng)當(dāng)推廣技術(shù)成熟,、性能先進(jìn)、質(zhì)量合格,、安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品,。
第三十六條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn),、使用低耗能,、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車;支持清潔能源在城市公交和環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣,。
第五章 激勵措施
第三十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為科技投入的重點領(lǐng)域,,并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性,、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,,建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,。
第三十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項資金,。專項資金主要用于節(jié)能技術(shù)改造與技術(shù)升級,、淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力、鼓勵可再生能源與新能源利用,、支持開展合同能源管理,、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的示范推廣和自治區(qū)人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。
第三十九條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對專項資金支持項目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,,對項目完成情況進(jìn)行評估驗收,。
自治區(qū)財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況和專項資金支持項目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計,。
第四十條 開發(fā)節(jié)能新技術(shù),、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備的,,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠,。
第四十一條 自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄,,制定節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備采購目錄。相關(guān)用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購目錄的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備,。
第四十二條 自治區(qū)支持金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能領(lǐng)域的直接融資,,通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等方式,,為節(jié)能項目提供金融服務(wù)和信貸,。
第四十三條 自治區(qū)鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對下列項目,,優(yōu)先給予擔(dān)?;蛘呤谛胖С郑?
(一)獲得國家或者自治區(qū)財稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項目,;
(二)得到國家或者自治區(qū)相關(guān)部門表彰或者推薦,,并且節(jié)能效果顯著的項目。
第四十四條 自治區(qū)推進(jìn)能源價格改革,,實行有利于節(jié)能的能源差別價格政策,逐步實行單位產(chǎn)品能耗超限額加價收費制度,。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對超額完成節(jié)能目標(biāo)的用能單位,,給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,,未經(jīng)審批部門審核,,開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,由項目審批主管部門責(zé)令停止建設(shè),;已投入生產(chǎn),、使用的,,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用,,限期改造,;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,,生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn),、進(jìn)口,、銷售,沒收違法生產(chǎn),、進(jìn)口,、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得,,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,,使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的,,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用,,沒收用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的,,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)用能較高產(chǎn)品的單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能,,情節(jié)嚴(yán)重的,,逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。
第五十條 從事節(jié)能咨詢,、設(shè)計、評估,、檢測,、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,,沒收違法所得,,并處以五萬元以上十萬元以下罰款,。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定,設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,,處十萬元以上五十萬元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者依法吊銷資質(zhì)證書,;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定,,重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的,,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,處以一萬元以上五萬元以下罰款,。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,;拒不改正的,,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)重點用能單位未設(shè)立能源管理崗位,聘任能源管理負(fù)責(zé)人,,并報節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的,;
(二)年綜合能源消費量十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位未設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)的。
第五十四條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的機(jī)關(guān)對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十五條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 當(dāng)事人對作出的具體行政行為決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法自2009年11月1日起施行,。2001年7月20日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約能源條例》同時廢止。
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