• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1986]35號
• 【發(fā)布日期】1986-05-03
• 【生效日期】1986-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合的若干規(guī)定

貴州省人民政府關(guān)于推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合的若干規(guī)定
 
（1986年5月3日黔府〔1986〕35號）
 橫向經(jīng)濟聯(lián)合，是發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的客觀需要,，是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢,，是解放社會生產(chǎn)力的要求，是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容,。發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，對于促進我省的資源開發(fā)、技術(shù)進步和城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮,，加快國民經(jīng)濟發(fā)展的步伐,，實現(xiàn)興黔富民的戰(zhàn)略目標，具有重大的意義,。

 為了更好地貫徹執(zhí)行《
國務院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》,，促進我省橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：




 關(guān)于橫向經(jīng)濟聯(lián)合的指導方針和組織原則





 一,、企業(yè)之間的聯(lián)合,，是橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式，是發(fā)展的重點,。企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，要在自愿的基礎(chǔ)上，堅持“揚長避短,、形式多樣,、互利互惠、共同發(fā)展”的原則,，不受地區(qū),、部門、行業(yè)界限的限制,，不受所有制的限制,。要積極發(fā)展原材料生產(chǎn)加工企業(yè)之間的聯(lián)合，生產(chǎn)企業(yè)與科研單位（包括大專院校）之間的聯(lián)合,，民用與軍工企業(yè)之間的聯(lián)合,，工、農(nóng),、商,、貿(mào)企業(yè)之間的聯(lián)合，以及鐵路,、公路,、水運、民航企業(yè)之間的聯(lián)營,、聯(lián)運,，等等。這些聯(lián)合,，可以是專業(yè)化協(xié)作,，也可以是人才、資源,、資金,、技術(shù)和商品購銷等方面的聯(lián)合。聯(lián)合的形式要多種多樣,，不搞一個模式,。通過企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，逐步形成新型的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，發(fā)展一批企業(yè)群體或企業(yè)集團,。



 二、發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，要圍繞我省“七五”計劃的目標,、行業(yè)規(guī)劃的方向和重點進行。著重抓好對全省和地區(qū)經(jīng)濟有較大影響的拳頭產(chǎn)品,、名優(yōu)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、替代進口產(chǎn)品和開發(fā)新產(chǎn)品,。鼓勵城鄉(xiāng)聯(lián)合,，特別是與少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的聯(lián)合,，通過橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，加快這類地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。



 三,、各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《
國務院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》,，繼續(xù)落實國務院和省政府發(fā)布的有關(guān)搞活企業(yè)的政策與措施，進一步解放思想,，尊重企業(yè)的自主權(quán),，發(fā)揮城市的中心作用，積極鼓勵,、正確引導,、努力促進企業(yè)發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，加強規(guī)劃,、組織、協(xié)調(diào),、指導,、服務，當好發(fā)展企業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的“紅娘”。凡有利于我省資源開發(fā)和綜合利用,、生產(chǎn)和技術(shù)水平提高的聯(lián)合,，要積極支持；對工藝技術(shù)落后,、產(chǎn)品質(zhì)量差,、能耗高的企業(yè)，要幫助,，對長線產(chǎn)品,，要限制其發(fā)展。在聯(lián)合中要防止一哄而起,，走形式,，或借聯(lián)合之名，拼湊各種所謂的經(jīng)濟聯(lián)合組織,。



 四,、要維護企業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的自主權(quán)，允許企業(yè)按照協(xié)議和章程的規(guī)定,，自愿參加,，自愿退出。同時,，要維護聯(lián)合組織的合法權(quán)益,。參加聯(lián)合組織的企業(yè)必須執(zhí)行協(xié)議和章程的規(guī)定，不得擅自撕毀合同,、協(xié)議,，損害聯(lián)合組織的整體利益。




 關(guān)于計劃管理辦法





 五,、要加強對橫向經(jīng)濟聯(lián)合的計劃指導和管理,。在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)，省和各地,、州（市）每年都要預留一定額度,，主要用于短缺原材料生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯和增產(chǎn)我省名優(yōu)產(chǎn)品的聯(lián)合建設(shè)項目,。凡按規(guī)定程序經(jīng)省批準聯(lián)合建設(shè)的能源,、交通、原材料工業(yè),、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和代替進口產(chǎn)品等重大項目,，特別是先進地區(qū)到貧困和少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)合興辦此類項目，根據(jù)需要和可能,，由省適當補助投資指標,。聯(lián)合組織進行技術(shù)引進和技術(shù)改造,，投資省、見效快的,，在計劃上優(yōu)先予以安排,。企業(yè)和單位用原有廠房、設(shè)備和技術(shù),、專利,、商標等折價投資的，均不計入固定資產(chǎn)投資規(guī)?？刂浦笜耍唤?jīng)濟聯(lián)合組織將企業(yè)和單位的結(jié)余專用基金用于聯(lián)合組織內(nèi)部擴大再生產(chǎn)的投資,，在項目上要優(yōu)先予以安排,。



 六、積極引進省外資金和技術(shù),。省外企業(yè)與我省企業(yè)在省內(nèi)聯(lián)合投資興建項目,，只要技術(shù)先進或適用，產(chǎn)品適銷對路,，可在固定資產(chǎn)投資規(guī)模上給予照顧,。



 七、要控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模,，防止重復建設(shè),。凡通過企業(yè)橫向聯(lián)合，在產(chǎn)量,、質(zhì)量,、品種上能夠滿足需要的，就不要上新的項目,。



 八,、參加經(jīng)濟聯(lián)合組織的企業(yè)，必須保證完成國家和省下達的指令性計劃,，嚴格履行合同,。




 關(guān)于物資的橫向流通





 九、物資管理部門應促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展,。省,、地（州）、市都要逐步擴大和發(fā)展生產(chǎn)資料市場,，有條件的城市要辦好物資貿(mào)易中心,，吸引生產(chǎn)、物資,、商業(yè),、外貿(mào)企業(yè)參加,。推動物資企業(yè)之間、物資企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間以及倉儲,、運輸,、裝卸環(huán)節(jié)之間的橫向聯(lián)合。開展物資協(xié)作,、串換,，搞活物資流通。物資部門要積極參與生產(chǎn)性的聯(lián)合,，建立穩(wěn)定的原材料基地,。



 十、經(jīng)濟聯(lián)合組織（包括軍工企業(yè)）的物資供應,，仍按原渠道下達,，各級物資部門每年還要從計劃外組織的物資中劃出一定份額，用于支持經(jīng)濟聯(lián)合組織,。



 十一,、大宗的經(jīng)濟協(xié)作物資，都要經(jīng)省經(jīng)委和鐵路運輸部門綜合平衡,，納入運輸計劃,。省際之間通過聯(lián)合協(xié)作的物資，以及經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部的物資調(diào)撥,，運輸部門要給予安排,。



 十二、經(jīng)濟聯(lián)合組織通過各種形式和渠道籌集資金,、物資,、進行基本建設(shè)和技術(shù)改造而增加的產(chǎn)品，除國家有特殊規(guī)定的以外,，都要根據(jù)誰投資,、誰提供物資、誰受益的原則,，按協(xié)議確定的比例分享增加的這部分產(chǎn)品,。凡不屬于國家和省投資或計劃供應原材料的，由經(jīng)濟聯(lián)合組織自行支配,。凡由省投資或計劃供應原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，必須由省支配，否則停止原材料供應或扣減下年度原材料分配指標,。



 十三,、經(jīng)濟聯(lián)合組織承擔國家和省指令性生產(chǎn)建設(shè)任務所需要的計劃分配物資，隨生產(chǎn)建設(shè)計劃渠道下達,。生產(chǎn)建設(shè)任務下達給經(jīng)濟聯(lián)合組織的,，物資分配計劃也下達給經(jīng)濟聯(lián)合組織,；生產(chǎn)建設(shè)任務下達給經(jīng)濟聯(lián)合組織有關(guān)企業(yè)的，物資分配計劃指標也下達給有關(guān)企業(yè),。分配給經(jīng)濟聯(lián)合組織及有關(guān)企業(yè)的物資,，任何部門和地區(qū)都不得扣減。分配給經(jīng)濟聯(lián)合組織及其有關(guān)企業(yè)的物資,，可以跨地區(qū),、跨部門劃轉(zhuǎn)分配指標，由當?shù)匚镔Y部門就地就近組織供應,。




 關(guān)于生產(chǎn)和科技的結(jié)合





 十四,、積極發(fā)展生產(chǎn)和科技的密切結(jié)合。生產(chǎn)企業(yè)與科研單位的聯(lián)合,，可以采取從單項技術(shù)協(xié)作到組織聯(lián)合體等多種形式,。聯(lián)合領(lǐng)域包括技術(shù)改進、產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)開發(fā)、資源開發(fā)和綜合利用的廣泛內(nèi)容,。聯(lián)合可以以科研單位為主,，吸收生產(chǎn)企業(yè)參加；也可以以生產(chǎn)企業(yè)為主,，吸收科研單位參加,。參加聯(lián)合的科研單位可繼續(xù)享受原來的納稅優(yōu)惠，其事業(yè)經(jīng)費的增減不受影響,。



 十五,、科研單位在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)推行實用技術(shù)、對加速資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展有重要作用的項目,，在稅收,、銀行貸款、物資分配等方面給予優(yōu)惠照顧,。



 十六,、經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)新產(chǎn)品進行的中間試驗，銀行要給予貸款支持,，稅務部門根據(jù)國家規(guī)定給予減免稅照顧,。




 關(guān)于資金融通





 十七、專業(yè)銀行在規(guī)定范圍內(nèi)可以跨專業(yè),、跨部門發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,，也可以組織銀團貸款。經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加種形式聯(lián)合的企業(yè)和單位,，從銀行取得的固定資產(chǎn)貸款,，可以用于內(nèi)部互相投資,。



 十八、經(jīng)濟聯(lián)合組織經(jīng)當?shù)厝嗣胥y行批準,，可以向內(nèi)部職工和社會發(fā)行債券,。



 十九、經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)能源,、交通,、新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和利用外匯所需國內(nèi)配套資金,，要給予優(yōu)先貸款,，其自有資金比例可適當放寬。



 二十,、對與省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)聯(lián)合的經(jīng)濟組織,，給予優(yōu)惠貸款。



 二十一,、為逐步建立資金市場,，可先在貴陽、遵義,、都勻三個試點城市和其它有條件的市試行商業(yè)票據(jù)的承兌貼現(xiàn),，然后逐步推開。



 二十二,、積極推行銀行票匯,、本票、旅行支票,、同城保付等結(jié)算方式,，方便經(jīng)濟聯(lián)合組織及其他企業(yè)單位的商品交換。




 關(guān)于調(diào)整征稅辦法





 二十三,、經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加各種形式聯(lián)合的企業(yè),，應在當?shù)乩U納產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅,，然后按照“先分后稅”的原則,，在各自所在地繳納所得稅。



 二十四,、對經(jīng)濟聯(lián)合組織不要重復征稅,。對已實行增值稅的產(chǎn)品，繼續(xù)實行增值稅,；對生產(chǎn)日用機械,、電子產(chǎn)品的經(jīng)濟聯(lián)合組織，在財政部正式辦法頒布之前,，可先試行增值稅,；對其他需要實行增值稅的產(chǎn)品,，由經(jīng)濟聯(lián)合組織提出申請，所在地稅務局審核,，省稅務局批準,，也可試行增值稅。對跨縣的聯(lián)合,，又暫時沒有條件試行增值稅的,，可實行產(chǎn)品按比例分成或稅收返還辦法。



 二十五,、集資辦電（柴油發(fā)電除外）新增加的售電量,，免征產(chǎn)品稅三年；新增利潤免征調(diào)節(jié)稅,，三年內(nèi)免征所得稅,；對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)免征所得稅五年,。



 二十六,、經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)的新產(chǎn)品，凡列入地,、州,、（市）以上科委、經(jīng)委試制計劃或鑒定認可的,，商同級稅務部門同意，經(jīng)省稅務局（或轉(zhuǎn)報稅務總局）批準,，從試制品銷售之日起,，分別情況給予一定期限的減免產(chǎn)品稅（增值稅）照顧。企業(yè)因擴散產(chǎn)品新增加的收益部分,，免征調(diào)節(jié)稅,，兩年內(nèi)減半征收所得稅。對長期虧損的企業(yè),，因聯(lián)合而扭虧為盈的,，從扭虧之日起，兩年內(nèi)免征所得稅,，第三年減半征收所得稅,。



 二十七、省內(nèi)企業(yè)和單位與縣以下企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）進行經(jīng)濟聯(lián)合,，其分得的利潤,，免征調(diào)節(jié)稅，兩年內(nèi)免征所得稅,，從第三年起三年內(nèi)減半征收所得稅,。


 關(guān)于軍工企業(yè)和民用企業(yè)之間的聯(lián)合





 二十八,、大力提倡和積極扶持軍工企業(yè)和省內(nèi)民用企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,。對軍工和民用企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，除執(zhí)行國務院、省有關(guān)加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合的各項規(guī)定外,，還要實行一些更加靈活的措施,。



 二十九、軍工和民用企業(yè)聯(lián)合組織生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和短缺原材料,，要分別納入各地區(qū)和部門計劃。對軍民經(jīng)濟聯(lián)合組織根據(jù)同等優(yōu)先的原則,，在生產(chǎn)定點,、資金安排、外匯使用,、材料供應上給予扶持,。



 三十、從事開發(fā)能源,、緊缺原材料,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的軍民聯(lián)合組織,，交納產(chǎn)品稅（增值稅）,、營業(yè)稅確有困難的，可提出申請,，經(jīng)省稅務局批準,，酌情給予減免。聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品的,，按有關(guān)規(guī)定免征產(chǎn)品稅（增值稅）,。



 三十一、軍民聯(lián)合組織進行技術(shù)引進和技術(shù)改造能夠做到投資省,、見效快的項目,，在貸款上給予保證，企業(yè)貸款的自有資金不受規(guī)定比例限制,。項目規(guī)模不受固定資產(chǎn)投資總規(guī)模指標控制,。



 三十二、軍民聯(lián)合組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯外匯留成,，比省原規(guī)定比例適當提高,。



 三十三、軍工企事業(yè)單位派出技術(shù)管理等方面的人員支援民用企業(yè)，受援單位可適當發(fā)給津貼,，津貼數(shù)額由受援單位自行確定和支付,，每月津貼費用不超過五十元的不列入獎金稅征收范圍。




 關(guān)于經(jīng)濟聯(lián)合組織的審批,、登記,、統(tǒng)計和糾紛仲裁



 三十四、經(jīng)濟聯(lián)合組織聯(lián)合建設(shè)項目,，無論是基本建設(shè)還是技術(shù)改造,，都仍按原有程序?qū)徟?


 三十五、經(jīng)濟聯(lián)合組織是企業(yè)性的,。緊密型和半緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，都要搞好經(jīng)濟和技術(shù)可行性論證，按程序報有關(guān)部門審查批準,。省直接組織的大型經(jīng)濟聯(lián)合組織由省政府審批,。省內(nèi)企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)合組織，按聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)務歸口,，由各級經(jīng)委（和主管部門）審批,。凡跨省區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合組織由各級外協(xié)辦審批。經(jīng)濟聯(lián)合組織都要報各級外協(xié)辦備案,。



 三十六,、經(jīng)濟聯(lián)合組織經(jīng)有關(guān)部門批準后，所在地縣以上工商行政管理局按有關(guān)規(guī)定予以登記注冊,。各級工商行政管理機關(guān)要做好聯(lián)合組織登記前的咨詢服務,。所有經(jīng)濟聯(lián)合組織都要遵循《
統(tǒng)計法》，按照有關(guān)辦法填報統(tǒng)計資料,。統(tǒng)計部門要如實反映聯(lián)合組織的生產(chǎn),、經(jīng)營和發(fā)展情況。



 三十七,、聯(lián)合各方如有不履行章程、合同和協(xié)議或在執(zhí)行中發(fā)生糾紛時,，屬于行政管理方面的,，由審批單位協(xié)調(diào)解決；屬于經(jīng)濟合同方面的,，可依法由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T仲裁,，也可向法院起訴。

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。各地區(qū)可根據(jù)《
國務院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》和本規(guī)定制定具體實施辦法,。