• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1993-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省水資源管理?xiàng)l例

江蘇省水資源管理?xiàng)l例
（修正）
 （1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省水資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源的單位和個(gè)人,。



 第三條 國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度,?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理,、保護(hù)和監(jiān)督工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》以及有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定水長期供求計(jì)劃和水量分配,、調(diào)度方案，并對(duì)上述規(guī)劃和方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,；

 （四）管理和指導(dǎo)計(jì)劃用水,、節(jié)約用水工作；

 （五）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施,，發(fā)放取水許可證,；

 （六）對(duì)水資源的開發(fā)利用進(jìn)行管理和監(jiān)督,；

 （七）根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛，依法查處違反水法律,、法規(guī)的行政案件,；

 （八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé),。



 第四條 縣級(jí)以上地方人民政府的其他有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工,，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：

 （一）城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水,、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護(hù)和管理,；

 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源調(diào)查,、評(píng)價(jià)、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,，進(jìn)行地下水的普查、勘探,、監(jiān)測,、統(tǒng)計(jì)、分析和開發(fā)利用監(jiān)督管理,；

 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,；

 除前款部門外的有關(guān)部門按照其職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門,，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。



 第五條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政機(jī)構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度,。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的水事活動(dòng)必須接受各級(jí)水行政主管部門及其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門的檢查監(jiān)督,。水事監(jiān)察人員在依法查處違法案件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證據(jù),。




 第二章 開發(fā)利用





 第六條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。

 水資源考察和評(píng)價(jià)成果,，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。



 第七條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、興利除害,、講求效益的原則,，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

 長江,、淮河,、太湖流域在本省范圍內(nèi)的綜合規(guī)劃和跨市的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。市,、縣（市,、區(qū)，下同）所轄范圍內(nèi)的中小河流流域或區(qū)域綜合規(guī)劃,，由市,、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案,。

 水資源開發(fā)利用和防治水害有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門編制,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。



 第八條 水資源的開發(fā)利用和分配,、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則,，服從防洪的總體安排,，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運(yùn)需要,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 水資源多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞,，經(jīng)水行政主管部門論證同意后方可進(jìn)行。



 第九條 任何單位和個(gè)人興建的灌溉,、供水,、發(fā)電等各類水工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用,，出現(xiàn)嚴(yán)重旱情,，應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度安排。

 在制定農(nóng)業(yè),、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),，必須以水資源調(diào)查評(píng)價(jià)為重要依據(jù),，避免盲目擴(kuò)大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū),，應(yīng)當(dāng)控制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。



 第十條 開發(fā)利用水資源,，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水,。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水,、蓄水措施,，充分開發(fā)利用地表水，鼓勵(lì)和支持依法科學(xué)開發(fā)利用淺層地下水,。



 第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源的各類水工程,，建設(shè)單位必須按照江河分級(jí)管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。

 與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在可行性報(bào)告中作出防洪評(píng)價(jià),，按分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后,，方可立項(xiàng)。



 第十二條 任何單位和個(gè)人開發(fā)利用水資源,，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,，對(duì)原用水單位造成的損失，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失,。




 第三章 水資源保護(hù)





 第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作,，采取有效措施，防治水土流失和水源污染,，防止水流堵塞和水源枯竭,，改善生態(tài)環(huán)境。

 水資源保護(hù)規(guī)劃,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè),，做好水資源量,、質(zhì)監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工開展水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作,。



 第十五條 新建,、改建,、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理,。防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，驗(yàn)收合格后,，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用,。



 第十六條 不準(zhǔn)向水庫、運(yùn)河,、供水渠道排污,。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理,，符合排放標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 向河道,、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意,。

 禁止在河道,、湖泊等水域?yàn)┑貎?nèi)或水庫、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾,。



 第十七條 向水體排污的排污單位和個(gè)人,，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門,。



 第十八條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域地下水年度可采總量,，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求,。

 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水,，不得擴(kuò)大取水,。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。



 第十九條 在河流,、湖泊,、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂,、采礦,、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施,，防止水土流失和破壞,、污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降,、枯竭或地面塌陷,，對(duì)其他單位或個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，賠償損失,。



 第二十條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)水資源的義務(wù),，有權(quán)檢舉,、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者,，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。




 第四章 用水管理





 第二十一條 全省和跨市的水長期供求計(jì)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門審批,。市、縣的水長期供求計(jì)劃,，由本級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)本級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。



 第二十二條 調(diào)蓄逕流和水量分配,、調(diào)度方案,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)水長期供求計(jì)劃和當(dāng)年的水量狀況制定?？缡?、縣的水量分配、調(diào)度方案,，由上一級(jí)水行政主管部門征求有關(guān)市,、縣人民政府的意見后制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十三條 在本省范圍內(nèi),，對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的,，實(shí)行取水許可制度,。



 第二十四條 對(duì)城鎮(zhèn)地下水取水審批和管理按以下規(guī)定執(zhí)行：

 在設(shè)區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門審批,，發(fā)放取水許可證,；在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的,，由水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證,。

 水行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合,，加強(qiáng)管理，保證取水許可制度的實(shí)施,。



 第二十五條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計(jì)劃、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門的節(jié)約用水工作,，推廣節(jié)水措施,。



 第二十六條 各用水單位必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水,，采取綜合節(jié)水措施,，提高水的利用率。

 各取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置量水設(shè)施,，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表,。



 第二十七條 使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納水費(fèi),。

 水體嚴(yán)重污染,，有關(guān)單位需要水利工程供水沖污稀釋或抽排處理的，按省人民政府的規(guī)定,，向水利工程管理單位繳納水費(fèi),。



 第二十八條 對(duì)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的,，征收水資源費(fèi),。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費(fèi),；不需申請(qǐng)取水許可的,，免征水資源費(fèi)。

 水資源費(fèi)的征收,，按照“誰發(fā)放取水許可證誰負(fù)責(zé)征收”的原則實(shí)施,。征收的水資源費(fèi)統(tǒng)一繳同級(jí)財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，?？钣糜谒Y源的調(diào)查,、規(guī)劃、保護(hù)和管理,。水資源費(fèi)征收和使用的具體辦法,，由省人民政府規(guī)定。



 第二十九條 地區(qū)之間、單位之間,、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，按《
水法》第
三十五條,、第
三十六條,、第三十七條的規(guī)定處理。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）積極宣傳,、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水資源的法律,、法規(guī)和方針,、政策，成績顯著的,；

 （二）保護(hù)水資源,，防治水土流失，防止水體污染,，管理和維護(hù)水工程事跡突出的,；

 （三）開發(fā)利用水資源，作出較大貢獻(xiàn)的,；

 （四）計(jì)劃用水,、節(jié)約用水成績顯著的；

 （五）在水資源科研方面有顯著成績的,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者其他行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙,，或者采取封井、堵截取排水口,、拆除取水設(shè)備等補(bǔ)救措施，可以沒收違法所得,，并可以處以罰款：

 （一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的,，可以并處三萬元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定,，擅自在江河,、湖泊、水庫,、渠道內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,，可以并處五萬元以下的罰款；

 （三）違反本條例第十九條規(guī)定的，造成水土流失或者破壞,、污染水資源的,，可以并處五萬元以下的罰款；

 （四）違反本條例第十一條規(guī)定,，擅自新建,、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源工程的,，可以并處五萬元以下的罰款,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，采取補(bǔ)救措施,，并可處以罰款,。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設(shè)施的,；

 （二）以暴力,、威脅方式，阻撓,、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （三）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動(dòng)群眾鬧事的,。

 有前款第一項(xiàng)行為的,，可以并處五萬元以下的罰款。



 第三十三條 按本條例進(jìn)行的處罰,，當(dāng)事人不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員,，必須忠于職守,，模范地執(zhí)行國家法律和法規(guī),。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。