• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-04
• 【生效日期】1992-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法
 
（1992年6月4日廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布）
 為加快改革開放步伐,，深化土地使用制度改革,，促進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定、特制定本辦法,。



 一,、建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，屬縣級(jí)以上開辦的,，需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)：屬鄉(xiāng),、鎮(zhèn)開辦的，需經(jīng)地區(qū)行署或市人民政府批準(zhǔn)；報(bào)自治區(qū)備案,。申報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，要做好可行性論證，說(shuō)明開發(fā)條件,、開發(fā)內(nèi)容,、經(jīng)濟(jì)效益、占地面積,，并提供開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的安置計(jì)劃等,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方能宣布為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。

 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需要擴(kuò)大范圍的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。



 二,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓和劃撥、統(tǒng)一管理,。用地單位要向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出用地申請(qǐng),，經(jīng)土地管理部門審查報(bào)政府批準(zhǔn)后，辦理出讓和劃撥手續(xù),。

 為了有利于統(tǒng)一征用土地和進(jìn)行初步開發(fā),，凡建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的市、縣設(shè)立地產(chǎn)公司,，其主要職能是：根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè),，對(duì)土地管理部門批準(zhǔn)征用的成片土地，具體辦理征地手續(xù)和拆遷,、安置工作（舊城改造的拆除,、安置工作仍由城建部門負(fù)責(zé)）；統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)開發(fā),，協(xié)助開發(fā)管理部門辦理出讓,、劃撥工作。地產(chǎn)公司屬事業(yè)單位企業(yè)管理,，隸屬市,、縣土地管理局。除地產(chǎn)公司外,，任何單位和個(gè)人不得直接與農(nóng)民談判辦理征地事宜,。



 三、簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征用、出讓,、劃撥手段,。其程序是：

 1．自治區(qū)根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的需要，分期分批成片審批征地,，同時(shí)按規(guī)定審批被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,。

 2．經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行初步開發(fā),，按規(guī)定設(shè)計(jì)要求搞好平整土地和道路,、水、電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，確有困難的還應(yīng)做好“一通一平”（通路、平整土地）,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成片出讓的,，也可不經(jīng)開發(fā)直接出讓,。

 3．經(jīng)統(tǒng)一開發(fā)后的土地使用權(quán)的出讓、劃撥,，原屬地,、市和自治區(qū)審批的，委托市,、縣人民政府出讓,、劃撥繪用地單位后，再按審批權(quán)限上報(bào)地,、市或自治區(qū)土地管理部門備案,。

 4．經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地管理部門負(fù)責(zé)做好土地登記發(fā)證,、資料整理歸檔工作,。

 縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓、劃撥由政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批,，出讓可以采用協(xié)議,、招標(biāo)和拍賣形式。

 通過劃撥,、出讓取得土地使用權(quán)的,，不得擅自轉(zhuǎn)讓。如需轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，按國(guó)務(wù)院［1990］第9號(hào)令辦理，并交納出讓金,。



 四,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)，要嚴(yán)格服從城市總體規(guī)劃的要求,，建設(shè)項(xiàng)目選址的選定,，要經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意，項(xiàng)目用地要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定額核定,，做到合理用地,，節(jié)約用地。



 五,、科學(xué)地制定地價(jià),，地價(jià)一般有兩種：一是基準(zhǔn)地價(jià)，主要根據(jù)成本費(fèi)（包括征地,、拆遷和開發(fā)支出等）和地租制定,，二是出讓地價(jià)，根據(jù)區(qū)位,、社會(huì)投入,、繁華程度、效益大小,、供求關(guān)系,、土地用途（如屬高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的地價(jià)可從低甚至以補(bǔ)貼地價(jià)出讓）及使用年限而定。出讓地價(jià)可根據(jù)土地市場(chǎng)供求情況在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮,。

 地價(jià)的制定由地產(chǎn)公司會(huì)同物價(jià)部門提出方案,，報(bào)政府審核批準(zhǔn)。



 六,、土地使用權(quán)出讓,、劃撥的收入，除土地管理部門按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后,，其余全部上繳財(cái)政,，其中該上繳中央的部分，由市,、縣財(cái)政上解自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)上繳,。各市、縣留下部分,，原則上70％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，30％用于開發(fā)農(nóng)用土地。



 七,、在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，須遵循下列各項(xiàng)：

 1．中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人,，均可依法取得土地使用權(quán),。

 2．用地者必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門簽訂用地合同。

 3．事先預(yù)約用地者,，需按地價(jià)總額20％預(yù)交用地定金,。從預(yù)交用地定金之日起，三十天內(nèi)簽訂用地合同,，逾期不簽訂合同,，作自動(dòng)放棄，定金減半退還,，地塊另行安排使用,。

 4．從用地合同簽字之日起，有下列情形之一者,，出讓方有權(quán)解除合同,，處以罰款、直到無(wú)償收回土地使用權(quán)：

 （1）超過六十天未付清全部地價(jià)款的,。

 （2）超過一年不動(dòng)工建設(shè)的,。

 （3）不按合同規(guī)定建設(shè)、開發(fā)的,。

 5．出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán),，不按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,，土地使用權(quán)者有權(quán)解除合同,，并可請(qǐng)求違約賠償。



 八,、安置好開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的生產(chǎn),、生活。征地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，須依法計(jì)算支付,，在規(guī)劃利用土地時(shí),，要盡可能給被征地農(nóng)民留一定數(shù)量的生產(chǎn)生活用地，如土地已基本被征用,，應(yīng)按政策規(guī)定及時(shí)給被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并扶持其發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決生活出路,。



 九,、本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 十、本辦法自公布之日起施行,，過去未按此辦理的,，需補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。