• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法
 
（2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第43號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)人民防空法》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱人民防空,，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要,，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害的活動(dòng),。



 人民防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面,，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容,，是利國(guó)利民的公益性事業(yè)。




第三條 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè),、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合,，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)相結(jié)合,，國(guó)家建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合的原則。




第四條 自治區(qū)人民政府,、新疆軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民防空工作,。州、市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。



 自治區(qū)人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理全區(qū)的人民防空工作,；州,、市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 發(fā)展與改革,、建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、公安消防、安全生產(chǎn),、廣播電視,、信息產(chǎn)業(yè)、通信,、教育等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)相關(guān)的人民防空工作。




第五條 各級(jí)人民政府采取多種形式加強(qiáng)人民防空知識(shí)宣傳教育,，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念和防空意識(shí),，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。



 學(xué)校和其他單位按照人民防空法規(guī)定,，有計(jì)劃,、有步驟地組織實(shí)施人民防空教育，接受人民防空主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),。




第六條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）,。



 單獨(dú)修建的人民防空工程由工程主體,、孔口、口部偽裝房,、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室,、設(shè)備房、倉庫,、管理房,、通信和警報(bào)線路等設(shè)施）等部分組成。



 人民防空工程受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人均有保護(hù)人民防空工程的義務(wù),，不得破壞、侵占,。




第七條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其比例按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：



 （一）修建防空地下室的經(jīng)費(fèi),；



 （二）修建本單位人員與物資掩蔽工程的經(jīng)費(fèi),；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。




第八條 自治區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程建設(shè)給予優(yōu)惠,。鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，通過多種途徑,，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理,，收益歸投資者所有,。




第九條 城市是人民防空的重點(diǎn)。



 城市人民防空建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn),，有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,；加強(qiáng)重點(diǎn)城市人民防空建設(shè),，其他城市結(jié)合本地需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)行防護(hù),。




第十條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。



 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作由其管理單位負(fù)責(zé)，接受人民防空主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),。




第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織制定防空襲預(yù)案,，并有計(jì)劃地組織實(shí)施綜合性演習(xí)。



 專項(xiàng)防空襲演習(xí)由人民防空主管部門組織實(shí)施,。




第十二條 人民防空主管部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：



 （一）城市建設(shè)中貫徹人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和執(zhí)行人民防空防護(hù)要求的情況；



 （二）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)落實(shí)人民防空防護(hù)要求和工程技術(shù)措施的情況,；



 （三）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案的制定和落實(shí)情況,；



 （四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。




第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空,、城市建設(shè),、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合開發(fā)利用城市地下空間，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。




第十四條 人民防空工程用地，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源等有關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以保障。




第十五條 城市地下交通干線以及其他開發(fā)利用城市地下空間工程的規(guī)劃與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要,，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施，必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)防空抗毀能力,。




第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室,。



 防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途,，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。




第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,，按國(guó)家規(guī)定修建防空地下室的,，由人民防空主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)分級(jí)審批的規(guī)定審批；未經(jīng)人民防空主管部門審批的,，城市規(guī)劃,、建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。




第十八條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室,，因地質(zhì),、地形和施工條件等原因不能修建的，或者修建面積小于地面首層建筑面積的,，經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門易地組織修建人民防空工程,。人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)全額上繳同級(jí)財(cái)政,，專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、截留或者挪用,。




第十九條 除國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室的建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),。




第二十條 人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān),，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,。



 人民防空主管部門委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,。接受委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單獨(dú)修建的人民防空工程負(fù)責(zé)全面質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督,。




第二十一條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度,。



 單獨(dú)修建的人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將人民防空工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告以及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件,，報(bào)人民防空主管部門備案,。



 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件,。未取得認(rèn)可文件的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。




第二十二條 人民防空工程除重要的指揮,、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下,，鼓勵(lì)平時(shí)開發(fā)利用,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。



 平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程的,，使用者與工程投資者簽定租賃合同后5日內(nèi),，向所在地的縣（市、區(qū)）人民防空主管部門登記,。




第二十三條 防空地下室平時(shí)由該民用建筑產(chǎn)權(quán)所有單位使用和受益,，接受人民防空主管部門的監(jiān)督。



 依照本辦法第十八條規(guī)定修建的人民防空工程,，平時(shí)由投資該項(xiàng)工程的單位或個(gè)人使用或者受益,。




第二十四條 公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù),；單位修建的人民防空工程,，由單位負(fù)責(zé)維護(hù)；平時(shí)使用的人民防空工程,，由投資者或使用者負(fù)責(zé)維護(hù),。



 人民防空主管部應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查。




第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除下列人民防空工程：



 （一）人民防空指揮工程,、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程,；



 （二）醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程,；



 （三）有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建的本單位人員與物資掩蔽工程,。



 確需拆除前款所列人民防空工程的,，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，拆除單位或者個(gè)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)，補(bǔ)建相同面積,、防護(hù)等級(jí)的人民防空工程,。經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，由人民防空主管部門易地組織修建,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 人民防空工程的改造,、報(bào)廢，按照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得有下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)功能的行為：



 （一）占用、堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路和通風(fēng),、出入等孔口,；



 （二）在人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土,、爆破,、打樁、鉆探等,；



 （三）擅自在人民防空工程安全范圍內(nèi)建設(shè)地面設(shè)施和埋設(shè)地下管線,；



 （四）向人民防空工程排放廢水、廢氣以及傾倒其他廢棄物,；



 （五）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品或者故意損壞人民防空工程設(shè)施,。




第二十七條 人民防空通信網(wǎng)和防空警報(bào)所需線路,，由通信部門優(yōu)先予以提供，并確保暢通,。



 對(duì)人民防空主管部門用于戰(zhàn)備的專用無線電臺(tái)所需頻率,，由無線電管理部門按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定無償予以提供。




第二十八條 在人民防空警報(bào)設(shè)置點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)修建高層建筑物的,，應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報(bào)設(shè)施專用房,，由人民防空主管部門安裝防空警報(bào)設(shè)施。



 設(shè)置人民防空警報(bào)設(shè)施的建筑物權(quán)屬發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市,、區(qū)）人民防空主管部門辦理備案手續(xù)。




第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除,、遷移人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施,；因拆除、改造建筑物確需拆除,、遷移的,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T，由人民防空主管部門按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以辦理,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃,，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定疏散地區(qū)，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮,、人員疏散,、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作,。




第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年定期組織防空襲警報(bào)試?guó)Q,。安裝人民防空警報(bào)通信設(shè)施的單位有義務(wù)參加防空警報(bào)試?guó)Q。




第三十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，不按照國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的,，由人民防空主管部門予以警告，責(zé)令限期修建,，可并處應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米50元的罰款,，但罰款總額不得超過10萬元。



 對(duì)責(zé)令限期修建,，逾期仍不修建的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。




第三十三條 違反本辦法第二十六條第（一）,、（二）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款,，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款,。



 違反本辦法第二十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，作出具體行政行為的人民防空主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十五條 人民防空主管部門及其工作人員違反人民防空法和本辦法,，有下列行為之一的,，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)人民防空工程建設(shè)未履行管理職責(zé)，致使人民防空工程使用等級(jí)降低或者存在質(zhì)量隱患的,；



 （二）對(duì)依法應(yīng)予審批或者辦理的各類申請(qǐng),，不審批、辦理或故意刁難,、拖延時(shí)間的,；



 （三）管理不善或者工作不負(fù)責(zé)任，造成人民防空工程損毀的,；



 （四）貪污,、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；



 （五）玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的其他行為。



 人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員貪污,、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的,，依照前款規(guī)定處罰。




第三十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府人民防空主管部門予以撤銷,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)建人民防空工程或者補(bǔ)繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。




第三十七條 本辦法自2008年1月1日起施行,。