• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2004]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-29
• 【生效日期】2004-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)

廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)

(桂政發(fā)[2004]56號(hào))





各市、縣人民政府,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：



 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00四年十月二十九日





廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)




第一條 為規(guī)范本自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為,，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》和《
國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范,，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員直接面對(duì)社會(huì)公眾執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時(shí)的行為準(zhǔn)則。




第三條 本規(guī)定適用于本自治區(qū)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,。



 依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員,，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第四條 國(guó)家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范行為,，做到政治堅(jiān)定,、忠于國(guó)家、勤政為民,、依法行政,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、品行端正，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,。




第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的行為：



 (一)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦理行政許可事項(xiàng),；



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)辦結(jié)制度，按照公開(kāi)辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時(shí)限等為公眾提供服務(wù)；



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度,，必須將公眾咨詢(xún)事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序,、方法及相關(guān)手續(xù)等一次性告知咨詢(xún)?nèi)耍?


 (四)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)服務(wù)制度，對(duì)首問(wèn)的服務(wù)事項(xiàng),，屬于本職工作范圍內(nèi)的,，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理,，并及時(shí)告知當(dāng)事人,；



 (五)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制度，按照服務(wù)承諾的有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)服務(wù)工作,；



 (六)依照職責(zé)積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,，在突發(fā)事件發(fā)生后采取積極的補(bǔ)救措施，使國(guó)家和人民群眾的利益免受損失或?qū)p失降低到最低程度,；



 (七)在職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿(mǎn)意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,；



 (八)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則,，自覺(jué)遵守規(guī)章制度和行政紀(jì)律，不貪污受賄,，不以權(quán)謀私,、徇私舞弊；



 (九)深入基層,，貼近群眾,，關(guān)心群眾生活，聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，積極處理群眾關(guān)心關(guān)注的事情,，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事,；



 (十)不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,，改進(jìn)服務(wù)方法，采用新技術(shù),、新辦法,，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，降低行政成本,；



 (十一)嚴(yán)格按照規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)和禮儀提供公共服務(wù),；



 (十二)法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為,。




第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中不得有下列行為：



 (一)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得有以下行為：



 1．對(duì)已經(jīng)公布取消的許可事項(xiàng),，繼續(xù)實(shí)施行政許可,；



 2．無(wú)法定權(quán)限或超越法定權(quán)限行使行政許可權(quán)；



 3．不將許可條件一次性告知當(dāng)事人，或擅自增設(shè)行政許可條件,；



 4．對(duì)符合規(guī)定條件應(yīng)當(dāng)受理的行政許可申請(qǐng),，拒不受理或無(wú)正當(dāng)理由延期受理；



 5．對(duì)已經(jīng)行政許可的事項(xiàng)不核查,、不監(jiān)管,，造成不良后果。



 (二)在行政執(zhí)法時(shí),，不得有以下行為：



 1．沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)進(jìn)行行政處罰,；



 2．違反法定程序進(jìn)行處罰或以罰代管；



 3．使用非法票據(jù)進(jìn)行處罰,，或截留,、私分、違規(guī)使用罰沒(méi)財(cái)物,；



 4．將執(zhí)法證件,、裝備和器械出借給非執(zhí)法人員；



 5．濫用強(qiáng)制措施執(zhí)法,，使用暴力措施執(zhí)法,；



 6．對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止或處罰，致使公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害,；



 7．在委托執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)受委托者的執(zhí)法行為疏于管理和失察,，造成不良后果和社會(huì)影響,。



 (三)在為管理相對(duì)人提供公共服務(wù)時(shí)，不得有以下行為：



 1．不按規(guī)定受理管理相對(duì)人申請(qǐng),，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)或做出明確答復(fù),；



 2．對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦,；或者對(duì)不屬于本單位職權(quán)或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說(shuō)明,、不轉(zhuǎn)送；



 3．不一視同仁,，采取歧視性的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn),，造成不良影響和后果；



 4．在工作職責(zé)范圍內(nèi),，不答復(fù)管理相對(duì)人反映的問(wèn)題,，不依法解決或不向上級(jí)反映管理相對(duì)人的困難和問(wèn)題；



 5．工作期間脫崗,、漏崗,、延誤正常公務(wù)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕正常辦公,；



 6．亂收費(fèi)、亂攤派,；



 7．不在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)以真實(shí)姓名,、工作單位投訴的事項(xiàng)并書(shū)面答復(fù)投訴人。



 (四)其他與國(guó)家行政機(jī)關(guān)性質(zhì)及公務(wù)員身份不相符的行為和表現(xiàn),。




第七條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善督查制度,，設(shè)立本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話(huà)并向社會(huì)公布，以接受對(duì)本機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的投訴,。



 各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接受對(duì)同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家政策和法律,、法規(guī)以及違反政紀(jì)等行為的投訴，并調(diào)查處理,，設(shè)立監(jiān)督電話(huà)并向社會(huì)公布,。




第八條 受理投訴的機(jī)關(guān)或部門(mén)接到投訴后，必須在lO個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí),，并將調(diào)查處理情況書(shū)面告知投訴人,、被投訴人及其相關(guān)部門(mén)。復(fù)雜事件無(wú)法在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)的,，應(yīng)告知投訴人并向其通報(bào)工作進(jìn)度,，且在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作。



 法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第九條 受理投訴的機(jī)關(guān)或部門(mén)接到不屬于本機(jī)關(guān)或本部門(mén)處理的投訴,，必須在3個(gè)工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或部門(mén),。




第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行年度考核和評(píng)先、授(受)獎(jiǎng)時(shí),，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員年度考核暫行規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,，并視其在公共服務(wù)中的表現(xiàn)，按照以下規(guī)定進(jìn)行：



 (一)一個(gè)考核年度內(nèi),，國(guó)家公務(wù)員履行本規(guī)定第五條所列行為并表現(xiàn)好的,，在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)可予以?xún)?yōu)先考慮；實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行本規(guī)定第五條所列行為,，社會(huì)影響良好，并經(jīng)組織核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì),；



 (二)一個(gè)考核年度內(nèi)，國(guó)家公務(wù)員有違反本規(guī)定第五條所列行為之一的,，在年度考核時(shí)應(yīng)評(píng)為稱(chēng)職以下(不含稱(chēng)職),；



 (三)國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第六條或第八條被當(dāng)事人向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定為有效投訴的,，其處理辦法如下：



 1．一個(gè)考核年度內(nèi),，被有效投訴的，該機(jī)關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的比例不得高于12％：



 2．一個(gè)考核年度內(nèi),，被有效投訴且情節(jié)比較嚴(yán)重,，造成不良社會(huì)影響的，該機(jī)關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的比例不得高于10％,；



 3．一個(gè)考核年度內(nèi),，被有效投訴且情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的,，該機(jī)關(guān)在其可開(kāi)展行政獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的周期內(nèi)不得開(kāi)展行政獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),，延遲到下一個(gè)活動(dòng)開(kāi)展周期；該機(jī)關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的比例不得高于10％,。



 (四)國(guó)家公務(wù)員有本規(guī)定第六條所列禁止行為之一的,，除責(zé)成其改正外，還應(yīng)視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：



 1．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)的,，本年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,；



 2．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)嚴(yán)重的，本年度考核不能評(píng)為稱(chēng)職等次,；



 3．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)比較嚴(yán)重,，造成不良社會(huì)影響的，年度考核確定為不稱(chēng)職等次,，予以降職并輪崗,；



 4．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的,，依法予以辭退,。




第十一條 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的投訴，由同級(jí)政府監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定和處理,；對(duì)國(guó)家公務(wù)員的投訴,，由其所屬?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定和處理。涉及紀(jì)律處分的,，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《自治區(qū)紀(jì)委自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)(關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定)的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任追究按照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的,，有權(quán)依法向作出處理決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。



 國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的,，有權(quán)依法向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向同級(jí)政府人事行政部門(mén)提出申訴,。




第十三條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，制定和公布本機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范以及本機(jī)關(guān)“有效投訴”的認(rèn)定辦法,。



 每年12月31日前,，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)將受理對(duì)公務(wù)員有效投訴的統(tǒng)計(jì)情況提供給同級(jí)政府人事行政部門(mén)。




第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。