• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省關(guān)于加快培育和完善農(nóng)村社會(huì)化 服務(wù)體系全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的意見(jiàn)

河南省關(guān)于加快培育和完善農(nóng)村社會(huì)化
服務(wù)體系全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的意見(jiàn)

（河南省糧食局二OO二年六月五日）





 1993年以來(lái),隨著我省糧食流通體制改革的不斷深化和完善,各級(jí)糧食部門(mén)相繼開(kāi)展了"一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng)",、"兩代一換"和"建立與完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系"等開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的工作,省糧食局先后確定鄧州文渠、淅川九重,、襄城等部分先進(jìn)市縣鄉(xiāng)糧食部門(mén)為大力發(fā)展"多種經(jīng)營(yíng)",、開(kāi)展"兩代一換"和"農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)"等開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)工作的重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū),，積極進(jìn)行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各地開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)工作的開(kāi)展,。襄城縣是我省典型的農(nóng)業(yè)縣,在近幾年糧食工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,縣糧食局將局屬縣綜合開(kāi)發(fā)公司、中心購(gòu)銷站等四家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整合,，組建了"家家樂(lè)連鎖有限公司",大力推進(jìn)以市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)為載體,以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶,全面輻射城鄉(xiāng)市場(chǎng)的"主"字型的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，即：一個(gè)配送中心，鏈接三個(gè)層次的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,、物流配送體系和完善的社會(huì)化服務(wù)體系,。目前,已創(chuàng)辦家家樂(lè)便民連鎖店和糧油服務(wù)社210家，安置富余職工420人,，實(shí)現(xiàn)了人人有活干，分流不下崗,，形成規(guī)范化,、規(guī)模化和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力開(kāi)拓城鄉(xiāng)糧食市場(chǎng),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。為此,河南省糧食局在繼續(xù)抓好重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)的同時(shí),要求每個(gè)省轄市選擇1至2個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣率先全面推開(kāi)開(kāi)拓糧食農(nóng)村市場(chǎng)的工作?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn):



 一,、認(rèn)清形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),充分認(rèn)識(shí)培育和完善農(nóng)村社會(huì)化 服務(wù)體系,開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的重要意義



 (一)建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)是國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于糧食流通體制改革和糧食部門(mén)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容,。同時(shí),又是我省糧食企業(yè)分流職工的載體,，是糧食職工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。農(nóng)村市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分,農(nóng)村市場(chǎng)能否得到有效開(kāi)拓,直接關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè)的成敗,關(guān)系著廣大農(nóng)民的根本利益和生活質(zhì)量的提高,，也關(guān)系到全省27萬(wàn)糧食職工的生存和發(fā)展問(wèn)題,。農(nóng)村居民是一個(gè)巨大而又重要的消費(fèi)群體,其市場(chǎng)容量很大,具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)既是貫徹江總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想和深化糧食流通體制改革的重大舉措,也是培育糧食市場(chǎng),、促進(jìn)"兩減一扭",，拉動(dòng)河南糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，也是我省糧食企業(yè)職工圖生存,、求發(fā)展的必由之路,。



 (二)建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。當(dāng)前,包括糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有完全形成。開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng),不僅能夠引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),而且能夠引導(dǎo)糧油加工企業(yè)把結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動(dòng)點(diǎn)放到農(nóng)村,生產(chǎn)出適合農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要的物美價(jià)廉的產(chǎn)品。農(nóng)村糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展,也有利于糧食工、商企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 (三)建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)是促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、活躍城鄉(xiāng)交流,、加快商品流通的重要途徑,。農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn),、不可分割的有機(jī)整體,。只有在開(kāi)拓城市市場(chǎng)的同時(shí),大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),增進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的連接和交流,才能使城市為農(nóng)村提供商品,、技術(shù)和資本的渠道暢通。大力開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng),不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村信息,、運(yùn)輸,、加工、銷售等服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大,而且有利于增強(qiáng)城市工商業(yè)特別是糧油企業(yè)的活力,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展,。



 (四)建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)是促進(jìn)我省農(nóng)村市場(chǎng)與國(guó)際接軌的客觀要求,。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織,，作為糧食大省的河南必須積極應(yīng)對(duì)并參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前,我省農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是小麥等糧食加工在品種,、質(zhì)量、加工能力和加工程度,、科技含量等方面還存在不同程度的差距,競(jìng)爭(zhēng)力較差,。通過(guò)建立"公司+科技+基地+農(nóng)戶"的農(nóng)村聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,從更深層次上開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng),大力發(fā)展高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全面提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,為糧食企業(yè)提供符合安全,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害,、無(wú)污染的加工原料,有利于糧食加工產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。



 二,、培育和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市 場(chǎng)的指導(dǎo)思想,、原則和發(fā)展目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記"三個(gè)代表" 重要思想為指導(dǎo)，以便民,、利民、為民為宗旨,以全面構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)村糧食市場(chǎng)體系,、雙向物流體系和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系為中心任務(wù),，在積極創(chuàng)造條件既能有效安置糧食企業(yè)富余職工,，又能增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上,，總結(jié)推廣"襄糧經(jīng)驗(yàn)",對(duì)我省糧食企業(yè)原有的"兩代一換"門(mén)市部和農(nóng)村綜合服務(wù)社進(jìn)行資源整合，積極探索連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸,培育和滿足農(nóng)村消費(fèi)需求,，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)村糧食商品流通體系,為促進(jìn)糧食職工分流,拉動(dòng)我省糧食經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn),。



 (二)原則:建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)必須與我省糧食流通體制改革,、減員分流和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合,必須與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與發(fā)展現(xiàn)代流通方式相結(jié)合,與建立農(nóng)村"雙向"流通體系相結(jié)合,與開(kāi)拓省外市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合,與改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境與增加農(nóng)民收入相結(jié)合, 與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序相結(jié)合,。



 (三)發(fā)展目標(biāo):通過(guò)發(fā)展一批大中型貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè),進(jìn)一步完善和提升糧食批發(fā)市場(chǎng)功能,發(fā)展農(nóng)村糧食流通經(jīng)營(yíng)組織,在糧食企業(yè)分流富余人員中培育商業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍, 加強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力推行工商聯(lián)手,積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式等形式,構(gòu)建多層次,、全方位的新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)化服務(wù)體系，力爭(zhēng)在"十五"期末,能夠在我省糧食多種經(jīng)營(yíng)較先進(jìn)的地區(qū)或跨區(qū)域建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效,、通暢的現(xiàn)代農(nóng)村糧食市場(chǎng)流通體系和社會(huì)化服務(wù)體系,，系統(tǒng)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平,能夠不斷吸納安置糧食企業(yè)富余人員分流,多種經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員人均工資收入增長(zhǎng)幅度保持在較高水平,逐步接近或略高于購(gòu)銷企業(yè)人員工資水平,。



 三、建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,、全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的主要內(nèi)容



 各地要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村消費(fèi)需求的特點(diǎn),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地找好大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的切入點(diǎn),努力促進(jìn)各方面工作取得新成效,。



 (一)積極促進(jìn)現(xiàn)代流通萬(wàn)式向農(nóng)村延伸,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)特別是我們糧食部門(mén)的傳統(tǒng)庫(kù),、點(diǎn),、門(mén),、店或"兩代一換" 綜合服務(wù)社進(jìn)行整合,完善其功能,。積極發(fā)展現(xiàn)代化流通方式是今后我省糧食流通體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。以縣城,、中心城鎮(zhèn)、大的行政村為重點(diǎn),積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等符合現(xiàn)代流通要求的流通方式,大力發(fā)展連鎖超市,、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、量販,、專賣店、便利店等新型流通業(yè)態(tài),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)觀念,提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量,。充分利用農(nóng)村城鄉(xiāng)現(xiàn)有的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)等社會(huì)力量分階段,、分層次對(duì)其進(jìn)行整合, 逐步完善其功能,把他們建成為統(tǒng)一配貨的便民店,進(jìn)一步發(fā)揮便民,、利民,、為民的作用,。有條件的地方,要積極探索電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用,引導(dǎo)糧食職工通過(guò)"中華糧網(wǎng)"等網(wǎng)絡(luò)查找市場(chǎng)信息,開(kāi)辟購(gòu)銷渠道,捕捉商業(yè)機(jī)會(huì),。



 (二)培育和規(guī)范糧食批發(fā)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代流通方式的有機(jī)結(jié)合。糧食批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要形式,是連接城鄉(xiāng)的重要媒介,。各地要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的整合改造和規(guī)范,不斷完善和提升批發(fā)市場(chǎng)的交易功能和服務(wù)功能,促進(jìn)其上規(guī)模,、上檔次,規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)管理,努力把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成為糧食商品集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心和資金結(jié)算中心,努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代流通方式的嫁接與結(jié)合,。



 (三)大力發(fā)展小麥等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加,、銷一條龍,貿(mào),、工,、農(nóng)一體化,。"公司+科技+基地+農(nóng)戶" 的龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑,是進(jìn)行"訂單農(nóng)業(yè)"的有效載體。各地要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)按照省重點(diǎn)扶持10家,、區(qū)域扶持30家的既定目標(biāo),培育,、扶持、壯大一批各具特色的大型小麥加工龍頭企業(yè),在此基礎(chǔ)上跨區(qū)域組建一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng),、加工能力大,、科技含量高、出口創(chuàng)匯多的大型龍頭企業(yè),逐步做大做強(qiáng),。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的連接能力和帶動(dòng)能力,逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展的有機(jī)整體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,。



 (四)積極開(kāi)展工商聯(lián)手,開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng),。各地糧食工商企業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),面向農(nóng)村市場(chǎng),加強(qiáng)協(xié)作,共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。糧食商業(yè)零售企業(yè)要積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的調(diào)查研究, 推進(jìn)加快現(xiàn)代流通方式和組織形式在農(nóng)村的應(yīng)用,及時(shí)收集和分析農(nóng)村,、農(nóng)民的需求信息,并及時(shí)把信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)。糧食加工企業(yè)要結(jié)合農(nóng)民的需求特點(diǎn),及時(shí)搞好品種的調(diào)整,開(kāi)發(fā)新品種,、新款式,、新包裝,生產(chǎn)適合農(nóng)村和農(nóng)民消費(fèi)需求的、物美價(jià)廉的產(chǎn)品,。要鼓勵(lì)實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),對(duì)適合農(nóng)村消費(fèi)的跨行業(yè)名牌商品要積極爭(zhēng)取總代理,、總經(jīng)銷經(jīng)營(yíng),以降低采購(gòu)成本,帶動(dòng)農(nóng)村糧食市場(chǎng)銷售。要積極建立農(nóng)村的商品售后服務(wù),不斷地完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,。



 (五)積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司,大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。充分利用各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),積極探索創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范基地,建立農(nóng)業(yè)公司,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)展名,、優(yōu),、新,、特品種,加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工力度,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品特別是反季節(jié)蔬菜和豬、牛,、羊,、雞等引進(jìn)繁殖產(chǎn)品的出口,。積極組織具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的糧油工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大型展覽會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì),為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng);創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。



 (六)不斷拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,大力發(fā)展特色旅游,、賓館,、餐飲服務(wù)業(yè),。有條件的地區(qū),要充分利用歷史名人,名勝古跡,、自然風(fēng)情和鄉(xiāng)野風(fēng)味等旅游資源,開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)的綜合服務(wù)功能,發(fā)展對(duì)城市居民有吸引力的農(nóng)村旅游景點(diǎn),。要利用毗鄰城市郊區(qū)和大型集鎮(zhèn)及旅游景區(qū)的糧油場(chǎng)地、門(mén)店興辦便利賓館,、飯店,規(guī)范發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)。通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)的形式發(fā)展特色小吃,、民族風(fēng)味等農(nóng)村餐飲業(yè),努力提高農(nóng)村餐飲業(yè)的服務(wù)水平,吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè),。建立包括商業(yè)、娛樂(lè),、醫(yī)療,、法律咨詢,、儲(chǔ)糧技術(shù)咨詢等涵蓋農(nóng)村各種需求的社區(qū)綜合服務(wù),全方位提高農(nóng)民生活質(zhì)量。積極發(fā)展運(yùn)輸,、維修,、舊貨回收、加油站,、建材加工,、租賃等不同形式的與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè),不斷拓展服務(wù)范圍,豐富服務(wù)內(nèi)容, 完善和提高服務(wù)功能,更好、更方便地滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求,。



 (七)整頓和規(guī)范農(nóng)村糧食市場(chǎng)秩序,培育農(nóng)村糧食市場(chǎng)的質(zhì)量保證體系,。在農(nóng)村糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面開(kāi)展打擊假冒偽劣商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,凈化農(nóng)村市場(chǎng)秩序,。下大力氣整頓農(nóng)村糧油,、種子市場(chǎng),徹底清除假農(nóng)藥,、假種子。積極發(fā)展"三綠工程",引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi),發(fā)展無(wú)公害,、無(wú)污染綠色食品和有機(jī)食品,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段,加大對(duì)肉類,、蔬菜,、水果、食品等農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度,建立各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系,全面實(shí)施糧食等農(nóng)產(chǎn)品的"放心工程",保證農(nóng)民吃到"放心糧",、"放心油"和 "放心肉菜"等放心食品,。



 (八)加強(qiáng)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品信息不暢是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,造成農(nóng)產(chǎn)品"賣出難"的主要原因,。加強(qiáng)糧食產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的重要途徑,。要積極依托中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)"中華糧網(wǎng)"優(yōu)勢(shì)和各級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展和完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、加工基地,、批發(fā)市場(chǎng),、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店(兩代一換綜合服務(wù)社)等四位一體的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò), 最終形成農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)與全省大中城市以至全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)。



 四,、培育和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的政策措施



 (一)切實(shí)加強(qiáng)培育和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo),加快培育和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要精心組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市糧食部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,積極研究開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的政策措施,制訂切實(shí)可行的工作方案,真抓實(shí)干,力爭(zhēng)每年都能取得新成效,。積極主動(dòng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合,發(fā)揮各部門(mén)的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)和積極作用,共同培育和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,搞好開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的工作,。積極總結(jié)襄城、鄧州文渠,、淅川九重等縣鄉(xiāng)糧食部門(mén)建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向省糧食局反映各地開(kāi)拓市場(chǎng)工作進(jìn)展情況,、取得的成績(jī),、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題等。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò),，建立系統(tǒng),、完善的農(nóng)村 社會(huì)化服務(wù)體系。按照現(xiàn)代流通發(fā)展的要求,分區(qū)域高起點(diǎn)制定 農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。把糧食批發(fā)市場(chǎng),、糧食經(jīng)營(yíng)庫(kù)點(diǎn)、門(mén)店,、"兩代一換"服務(wù)社,、綜合經(jīng)營(yíng)部 等納入農(nóng)村糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的范疇。



 (三)積極研究開(kāi)拓農(nóng)村糧食市場(chǎng)的政策措施,。各級(jí)糧食部門(mén)要鼓勵(lì)大中型糧食商業(yè)流通企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持,簡(jiǎn)化手續(xù),減少審批,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的大型流通企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加大對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品加工、米袋子工程和菜籃子工程建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的投入,加強(qiáng)保障食品安全設(shè)施的技術(shù)改造力度,引導(dǎo)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)加工基地,、優(yōu)質(zhì)肉菜生產(chǎn)加工基地,。采取切實(shí)措施,真正建立起糧食等農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道, 保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的暢通。



 (四) 加強(qiáng)對(duì)參與農(nóng)村流通的人員現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)培訓(xùn),。要結(jié)合我省糧食購(gòu)銷企業(yè)人員分流的改革進(jìn)程,下大力氣對(duì)分流職工和參與多種經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)代物流,、連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn), 要舍得培訓(xùn)投資,通過(guò)大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所和大型流通企業(yè)等組織和單位,加強(qiáng)對(duì)各類人員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),全面提高糧食職工素質(zhì)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,。