• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝委辦[1997]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-13
• 【生效日期】2000-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共重慶市委辦公廳,、重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)

中共重慶市委辦公廳,、重慶市人民政府辦公廳
 關(guān)于當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
 
（渝委辦〔1997〕65號(hào)）
萬(wàn)縣、涪陵市黨委和人民政府,，黔江地區(qū)黨委和行政公署,，各區(qū)市縣黨委和人民政府，市委各部委,，市級(jí)各部門(mén)：



 一,、離退休職工的有關(guān)問(wèn)題

 1．離退休職工的管理

 在企業(yè)宣告破產(chǎn)前,，由企業(yè)成立離退休人員管理委員會(huì)。宣告破產(chǎn)后,，退休人員由主管局代管,，重組后也可協(xié)商由重組企業(yè)代管，待條件成熟,，交社區(qū)部門(mén)管理。離休人員納入市老干部管理系統(tǒng),。

 離退人員人平每月2元活動(dòng)費(fèi)由社保部門(mén)撥付，管理費(fèi)用按每50人聘用一名專(zhuān)職人員的辦法由勞動(dòng)局和財(cái)政局研究解決其費(fèi)用,，一并撥付給有關(guān)管理部門(mén)。

 2．退休費(fèi)來(lái)源

 列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的退休費(fèi)在企業(yè)宣告破產(chǎn)前由社保部門(mén)核借,，宣告破產(chǎn)后由社保局全額撥付,；

 未列入統(tǒng)籌的32元補(bǔ)貼，按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定計(jì)算退休費(fèi)的由財(cái)政核借，破產(chǎn)終結(jié)后納入養(yǎng)老統(tǒng)籌由社保局支付,。

 3．醫(yī)療費(fèi)來(lái)源

 資產(chǎn)未變現(xiàn)前,，退休職工醫(yī)療費(fèi)由財(cái)政按退休職工工資總額14％核借,，離休職工醫(yī)療費(fèi)按特困企業(yè)政策執(zhí)行,，并分別交由離退休職工管委會(huì)和老干管理部門(mén)支付，資產(chǎn)變現(xiàn)后按重府發(fā)〔1996〕28號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。



 二,、在職職工的有關(guān)問(wèn)題

 1．生活費(fèi)

 （1）標(biāo)準(zhǔn)：按人平120元計(jì)發(fā)，家庭人均收入低于人平120元的,，由職工戶(hù)口所在地民政部門(mén)補(bǔ)足,。民政救濟(jì)由職工申請(qǐng)，企業(yè)證明,，街道民政部門(mén)核實(shí)后發(fā)放,。

 （2）來(lái)源：破產(chǎn)企業(yè)在立案到宣告破產(chǎn)期間，由財(cái)政核借,，宣告破產(chǎn)到終結(jié)期間由就業(yè)部門(mén)核借，均由清算組發(fā)放,。

 （3）范圍：以全廠當(dāng)月在職職工（扣除財(cái)政核借留守人員工資的人數(shù)）人數(shù)為準(zhǔn),。

 （4）企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)對(duì)其職工遺屬的管理及生活補(bǔ)助,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)接收并繼續(xù)按規(guī)定予以補(bǔ)助,。

 2．自謀職業(yè)安置費(fèi)

 （1）標(biāo)準(zhǔn)：以宣告破產(chǎn)日期為準(zhǔn)，按上年全市平均工資（老重慶口徑）的3倍計(jì)算,，各破產(chǎn)企業(yè)個(gè)人安置費(fèi)按全廠在職職工總工齡除總安置費(fèi)乘個(gè)人工齡計(jì)算（可結(jié)合工齡長(zhǎng)短適當(dāng)劃分檔次）,，具體由破產(chǎn)清算組組織發(fā)放。

 （2）來(lái)源：資產(chǎn)未變現(xiàn)之前,，由市財(cái)政借支；資產(chǎn)變現(xiàn)后由變現(xiàn)收入償還,。

 3．提前五年退休

 （1）破產(chǎn)企業(yè)職工退休統(tǒng)一按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件中的工人退休辦法執(zhí)行。

 （2）符合國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文規(guī)定的特繁工種,，連續(xù)工齡滿(mǎn)10年者,，允許在原規(guī)定提前5年退休的基礎(chǔ)上依次順推再提前5年,。

 （3）因公致殘或患嚴(yán)重職業(yè)病,、全部或大部分喪失勞動(dòng)力的職工,，按國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)文規(guī)定作為退休職工安置,。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定掌握。

 （4）連續(xù)工齡滿(mǎn)30年的職工可以辦理退休,。

 （5）凡符合上述規(guī)定的職工退休，原企業(yè)欠交的養(yǎng)老統(tǒng)籌金,，由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后保證依法償還,，個(gè)人欠繳部分在補(bǔ)足后可辦理退休手續(xù)。

 （6）持有獨(dú)生子女證的職工在退休時(shí)按重計(jì)生發(fā)〔1993〕5號(hào)文件規(guī)定應(yīng)該享受增加5％的退休金,，由社保部門(mén)在辦理退休手續(xù)時(shí)進(jìn)入基數(shù),。

 （7）自謀職業(yè)和社會(huì)待業(yè)職工在自謀職業(yè)或失業(yè)期間，自愿以個(gè)人帳戶(hù)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的可連續(xù)計(jì)算工齡,，到法定退休年齡時(shí),，由社保部門(mén)辦理退休手續(xù),，享受有關(guān)養(yǎng)老政策,。



 三、破產(chǎn)企業(yè)分離公益性機(jī)構(gòu)問(wèn)題

 1．破產(chǎn)企業(yè)的中,、小學(xué)和醫(yī)院（除重組企業(yè)愿接收的以外）,，由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)條件的成建制接收。

 補(bǔ)償費(fèi)用以當(dāng)?shù)卣邮盏闹?、小學(xué)和醫(yī)院職工人數(shù)為準(zhǔn),，資產(chǎn)變現(xiàn)后,，按人平3倍工資撥付,。對(duì)接收確有困難的，經(jīng)核實(shí)后,，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 2．職工住房由房管部門(mén)接收，原企業(yè)職工要求購(gòu)買(mǎi)住房的,，由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)項(xiàng)研究,，制定具體政策,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不愿購(gòu)買(mǎi)住房的職工,，按有關(guān)規(guī)定與房管部門(mén)簽定承租合同,。

 3．破產(chǎn)企業(yè)學(xué)校、醫(yī)院,、住房所有移交手續(xù)要求在宣告破產(chǎn)三個(gè)月之內(nèi)辦理完畢,。

 4．收購(gòu)企業(yè)愿代管職工住房、醫(yī)院,、學(xué)校等非生產(chǎn)性資產(chǎn)的,，其資產(chǎn)可委托管理或轉(zhuǎn)賣(mài)，土地作為行政劃撥處理,。



 四,、水電氣等問(wèn)題

 1．電力、供水,、供氣,、郵電等部門(mén)要保證破產(chǎn)企業(yè)正常的生活、生產(chǎn)需求,。破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)交納當(dāng)期費(fèi)用,。

 2．破產(chǎn)企業(yè)重組后，水,、電,、氣、郵電,、房管,、國(guó)土、工商等過(guò)戶(hù)變更手續(xù)要給予支持,，及時(shí)辦理,，除收取工本費(fèi)外不得收取其他費(fèi)用。

 3．市計(jì)委應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)分離水,、電,、氣工程列入市政建設(shè)計(jì)劃。破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)供的水,、電,、氣在實(shí)施分離時(shí)應(yīng)交由有關(guān)部門(mén)改為社會(huì)直供,，有關(guān)部門(mén)只能收取人工、材料費(fèi)用,，免收增容費(fèi),、貼費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),。費(fèi)用來(lái)源在破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)中支付,，不足部分由同級(jí)財(cái)政在市政建設(shè)費(fèi)用中予以補(bǔ)足。



 五,、破產(chǎn)應(yīng)急費(fèi)用問(wèn)題

 企業(yè)破產(chǎn)立案到終結(jié)期間,，企業(yè)設(shè)備保養(yǎng)，職工醫(yī)療費(fèi),，危重病人住院費(fèi),、留守人員工資，水,、電,、氣開(kāi)支（生產(chǎn)自救部分除外）、法院訴訟費(fèi)等應(yīng)急費(fèi)用,，由破產(chǎn)企業(yè)清算組提出,，法院核定簽章后，向市財(cái)政按月核借,，在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后償還,。



 六、破產(chǎn)重組的實(shí)施問(wèn)題

 1．破產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)方不受地域和所有制限制,，主管局和清算組在充分考察收購(gòu)方經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、運(yùn)行機(jī)制和管理水平的基礎(chǔ)上，按方案可行度和價(jià)高者優(yōu)先的原則確定收購(gòu)方和收購(gòu)價(jià),，但收購(gòu)價(jià)必須保證破產(chǎn)最低費(fèi)用和破產(chǎn)企業(yè)與銀行商定的清償額,。企業(yè)收購(gòu)重組方案須聽(tīng)取破產(chǎn)企業(yè)職工代表的意見(jiàn)。

 2．破產(chǎn)重組方案由主管局和清算組商法院同意后,，經(jīng)市兼并破產(chǎn)再就業(yè)協(xié)調(diào)小組審定,，報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,。

 3．沒(méi)有破產(chǎn)重組方案或方案不成熟的暫不宣告破產(chǎn),。

 4．對(duì)收購(gòu)重組企業(yè)，允許享受重府發(fā)〔1996〕92號(hào)文件《鼓勵(lì)上海等沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作的通知》中有關(guān)政策,，實(shí)行所得稅兩年全免,，3年減半，6―8年返還40％,；三年內(nèi)增值稅,、營(yíng)業(yè)稅地方部分返還15％的政策,。

 5．破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)在立案前欠財(cái)政、稅務(wù)借款的清償,，撥付給原企業(yè)主管局,，作為建立再就業(yè)中心經(jīng)費(fèi)。



 七,、破產(chǎn)責(zé)任追究

 在破產(chǎn)終結(jié)前,，企業(yè)黨組織和工會(huì)組織要協(xié)助清算組切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和職工穩(wěn)定。破產(chǎn)終結(jié)后,，清算組要向法院和市兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組提交對(duì)破產(chǎn)原因的書(shū)面分析報(bào)告,。市審計(jì)部門(mén)要按《破產(chǎn)法》和離任審計(jì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)17戶(hù)市級(jí)國(guó)有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并向市政府和協(xié)調(diào)小組提交審計(jì)報(bào)告,。市監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)要核實(shí)原因，分清責(zé)任,，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理,。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任的法定代表人，不得擔(dān)任其它企業(yè)的負(fù)責(zé)人,；構(gòu)成犯罪的,，要追究刑事責(zé)任。



 一九九七年五月十三日