• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省九屆人大常委會(huì)公告

省九屆人大常委會(huì)公告
 
（第41號(hào)）
 《云南省防洪條例》已由云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年5月26日審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年7月1日起施行,。



 云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年5月26日

 云南省防洪條例

 （2000年5月26日省九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《
防洪法》）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)等日常工作。

 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和氣象,、電信,、運(yùn)輸、電力,、物資供應(yīng)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。



 第三條 在防洪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第四條 江河,、湖泊的防洪規(guī)劃按下列分工，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)依據(jù)流域,、區(qū)域綜合規(guī)劃編制,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。

 （一）長(zhǎng)江上游云南段,、珠江上游云南段、紅河,、瀾滄江,、怒江、大盈江,、瑞麗江（以下統(tǒng)稱省重要江河）及國(guó),、省邊界江河、河段的防洪規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門組織編制,。

 （二）地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）邊界江河、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃,，由共同的上一級(jí)水行政主管部門組織編制。

 （三）其他江河,、湖泊的防洪規(guī)劃,，由所在地的地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門組織編制。



 第五條 城市防洪規(guī)劃,，由城市人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域、區(qū)域防洪規(guī)劃編制,，按照省人民政府的規(guī)定,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。



 第六條 防洪規(guī)劃期限為10年至20年,。防洪規(guī)劃編制內(nèi)容,，由省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃,，制定中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。



 第七條 按照《
防洪法》第
十三條劃定的山體滑坡、崩塌和泥石流重點(diǎn)防治區(qū),，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府標(biāo)明界區(qū),，予以公告。重點(diǎn)防治區(qū)分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，對(duì)不同類型的防治區(qū)，采取不同的防治措施,。

 在重點(diǎn)防治區(qū),，禁止新建城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠,、礦山,、鐵路和公路干線；已經(jīng)建成的,，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防御措施,。




 第三章 治理與防護(hù)





 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量,，依靠科技進(jìn)步,，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力,；加強(qiáng)水土保持綜合治理,，保護(hù)、擴(kuò)大林草植被,，減輕洪澇災(zāi)害,。



 第九條 省重要江河，國(guó),、省邊界江河,、河段，地（州,、市）邊界重要的江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由省人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 其他江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由所在地的地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 河道,、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。

 （一）省重要江河的主要河段，國(guó),、省和地（州,、市）邊界的重要河段，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施管理,。

 （二）其他河道,、湖泊，由所在地的地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施管理,。



 第十一條 河道,、湖泊的管理范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按下列原則提出方案，并報(bào)本級(jí)人民政府審批,。法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 （一）有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地,、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地,；無堤防的河道為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲,、灘地和行洪區(qū),。

 （二）有堤防的湖泊以堤防護(hù)堤為外緣為界，無堤防的湖泊以最高水位為界,，包括周邊界之內(nèi)的水域,、沙洲、灘地,、島嶼,、出入湖水道。

 護(hù)堤地的寬度,，為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至100米,。



 第十二條 在河道、湖泊的管理范圍內(nèi)禁止采石,、爆破,、取土、打井，禁止傾倒垃圾,、砂石以及其他危害堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng),。確需采砂、淘金,、鉆探,、存放物料、進(jìn)行考古發(fā)掘活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),；涉及有關(guān)部門管理職責(zé)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批,。



 第十三條 城市,、村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)等建設(shè)不得占用河道,、湖泊。城市規(guī)劃的臨河,、臨湖界限由其所在地的縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門確定,。

 沿河、沿湖城鎮(zhèn)在編制和審查城市規(guī)劃時(shí),，應(yīng)有其所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門參加,。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占和毀損堤防,、水庫大壩,、護(hù)岸、水閘,、抽水站,、排水渠系等防洪工程和堤防管理房、堤防里程樁,、界樁,、通訊、照明,、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量等管護(hù)設(shè)施。



 第十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在山洪,、泥石流,、山體滑坡重點(diǎn)防治區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，指定監(jiān)測(cè)員做好監(jiān)測(cè),、預(yù)警預(yù)報(bào),。




 第四章 防汛抗洪





 第十六條 省人民政府設(shè)立省防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗洪工作,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省人民政府水行政主管部門,。

 州（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署設(shè)立由有關(guān)部門,、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu),，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府,、地區(qū)行政公署的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門,。



 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃、防洪工程現(xiàn)狀,、國(guó)家規(guī)定或者省確定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定防御洪水方案。

 防御省重要江河和國(guó),、省,、地（州、市）邊界重要江河,、河段的洪水,，按照省人民政府制定的防御洪水方案執(zhí)行。其他江河,、河段,、湖泊的洪水防御，按照本級(jí)人民政府制定的防御洪水方案執(zhí)行,。



 第十八條 水庫,、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水方案,、工程實(shí)際情況,，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按下列規(guī)定審批,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 （一）壩高50米以上或者庫容5000萬立方米以上的水庫和重要的中型以上水電站以及滇池、洱海,、撫仙湖,、星云湖、杞麓湖,、異龍湖,、瀘沽湖,、程海、陽宗海的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府備案；

 （二）其他中型水庫,、中型水電站和重要的?。ㄒ唬┬退畮臁⑺退娬疽约捌渌匾吹难雌谡{(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由地（州,、市）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,；

 （三）其他小型水庫,、小型水電站、湖泊的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由縣（市,、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。

 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由水庫、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行,。



 第十九條 每年5月1日至10月31日為本省的防汛期。

 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室在防汛期內(nèi)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度,、雨情水情日?qǐng)?bào)制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度,。緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按分級(jí)管理職責(zé)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮,。

 有防汛任務(wù)的單位必須在防汛期內(nèi)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度,。



 第二十條 水庫、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí),，必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,、指揮和監(jiān)督。



 第二十一條 在汛期,，江河,、湖泊、水庫的管理機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，立即搶護(hù)，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告,。



 第二十二條 江河和湖泊的水位超過保證水位,、水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)必須組織有關(guān)單位和個(gè)人投入抗洪搶險(xiǎn)。



 第二十三條 大型水庫,、重要中型水庫遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，需要采取非常泄洪措施時(shí)，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)按照依法經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的批準(zhǔn)程序決定,。其他中型水庫,、小型水庫遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，需要采取非常措施時(shí),，由地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案組織實(shí)施,。采取上述措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)共同的上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并事先通知有關(guān)地區(qū),。

 實(shí)施前款規(guī)定時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔,、拖延,。如遇阻攔和拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施,。




 第五章 保障措施





 第二十四條 江河,、湖泊的防洪治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則分級(jí)負(fù)責(zé),。除中央財(cái)政投入外,，由各級(jí)人民政府從預(yù)算內(nèi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、水利專項(xiàng)資金,、以工補(bǔ)農(nóng)資金和貼息貸款中安排。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資,，由城市人民政府承擔(dān),。



 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的水利建設(shè)基金，主要用于防洪工程和部分重點(diǎn)水利工程的維護(hù)和建設(shè),。具體使用辦法按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 防汛抗洪和救災(zāi)的資金、物資,，必須?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用,。用防洪、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備器材,，應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制,。

 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)防洪、救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,，危害堤防安全和妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀,，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,，破壞、侵占和毀損防洪工程及管護(hù)設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，可處5萬元以下的罰款,；造成損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 依照本條例規(guī)定,，責(zé)令限期拆除違法占用河道、湖泊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施未按期拆除的,，由作出處罰決定的水行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān),。



 第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，截留,、挪用防汛抗洪和救災(zāi)資金、物資,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




 第七章 附則



 第三十一條 本條例自2000年7月1日起施行,。