• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1996]17號
• 【發(fā)布日期】1996-04-10
• 【生效日期】1996-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的決定

 江西省人民政府關于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的決定
 
（贛府發(fā)〔1996〕17號1996年4月10日）
 為大力發(fā)展民營科技型企業(yè),，促進我省科技、經濟快速健康發(fā)展,，特作出如下決定：



 一,、民營科技型企業(yè)，是以科技人員為主體,，以從事科學研究和技術開發(fā),、轉讓、咨詢,、服務,、培訓及技術密集型產品研制、生產,、銷售為主要業(yè)務的科技型經濟實體,，實行自籌資金，自愿組合,、自主經營、自負盈虧的運行機制,。它既包括實行集體、合作,、股份制和個體,、私營經濟的民辦科技型企業(yè),，也包括實行國有民營的科技型企業(yè)。



 二,、民營科技型企業(yè)是發(fā)展高新技術產業(yè)的有生力量,，是科技進步體系的有機組成部分。它的發(fā)展有利于建立適應社會主義市場經濟發(fā)展和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制,；有利于加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,；有利于培植新的經濟生長點。各級政府一定要充分認識民營科技型企業(yè)的地位和作用,，不失時機地把發(fā)展民營科技型企業(yè)列入改革和發(fā)展地重要議事日程,。



 三、發(fā)展民營科技型企業(yè)應堅持多種經濟成份并存互補,、共同發(fā)展的方針,，立足中心城鎮(zhèn)，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度,，扶植一批技術起點高,、規(guī)模大、效益好,、年技工貿總收入超億元的企業(yè)和企業(yè)集團,，全面推動我省民營科技企業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；蛧H化,。



 四、我省發(fā)展民營科技型企業(yè)的基本思路是：

 －－抓住當前科技系統(tǒng)調整結構,、分流人才的時機,，鼓勵和動員更多的富余科技人員從企事業(yè)單位、社會團體和黨政部門分流出來,，走向社會,，面向市場，領辦,、創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)。吸引和支持高等院校畢業(yè)生,、研究生,、留學歸國人員到這類企業(yè)工作或創(chuàng)辦這類企業(yè)。鼓勵離退休,、辭職和社會閑散科技人員，投身民營科技的創(chuàng)業(yè)。

 －－鼓勵國有科研機構,、高等院校、大中型企業(yè)在保障國有資產保值增值的前提下,，創(chuàng)辦國有民營科技型企業(yè)。允許中小型技術開發(fā)機構和科技企業(yè)在搞好清產核資的基礎上,，通過控股,、租賃、拍賣或者委托經營等多種形式,，轉為國有民營或民有民營企業(yè)。社會公益型研究和服務機構,，要發(fā)揮人才,、技術和信息優(yōu)勢，大力興辦科技咨詢,、信息,、培訓和服務等民營科技第三產業(yè)。

 －－引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增強研究開發(fā),、吸收轉化科技成果的能力,，提高產品技術含量和企業(yè)管理水平，使其逐步發(fā)展成科技型企業(yè),。鼓勵農業(yè)科技人員和農村科技示范戶,，創(chuàng)辦各類為農村提供科技服務的民營科技型企業(yè)。

 －－大力推動民營科技型企業(yè)開發(fā)和經營技術密集產品,，發(fā)展高新技術,，以形成新興產業(yè)群帶，促進我省產業(yè)結構的調整和升級換代,。條件較好的地市,，可創(chuàng)辦民營科技密集區(qū)或工業(yè)園，并為其盡快上水平,、上規(guī)模、上效益提供寬松的發(fā)展環(huán)境,。

 －－鼓勵民營科技企業(yè)之間,、民營科技企業(yè)與其他經濟組織之間通過合資、合作,、聯(lián)營,、相互參股,、兼并及收購等方式形成規(guī)模優(yōu)勢，提高綜合實力和參與國內外市場競爭的能力,。



 五,、各級政府要建立健全組織領導機構,，切實加強對民營科技企業(yè)的宏觀指導,，并納入政府的科技行政職能。主要領導要親自過問并及時解決它們在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,。對優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家,，各地要大張旗鼓地給予表彰和獎勵。

 各級科技行政管理部門是民營科技型企業(yè)的歸口管理部門,，要主動協(xié)調有關部門,，制定規(guī)劃，落實政策,，組織好年度民營科技產業(yè)發(fā)展計劃的實施,。認真做好企業(yè)的認定登記、統(tǒng)計,、年檢,、人員培訓、項目立項,、成果鑒定,、專業(yè)技術職稱評定等工作，協(xié)助辦理人員出國（境）,、技術進出口,、貸款事項等。

 各級體改,、財政,、人事、勞動,、工商,、稅務、金融,、經貿等部門,，要以發(fā)展民營科技型企業(yè)為己任，密切配合,，搞好配套服務和監(jiān)督管理,。



 六、要重視和支持面向民營科技型企業(yè)的服務體系建設,。對于民營科技型企業(yè)發(fā)展較快或者比較密集的城市,，要建立從事綜合統(tǒng)計,、職稱評審、項目申報,、涉外事務,、糾紛調解、人才交流,、業(yè)務培訓,、資產評估、貸款擔保,、技術推廣,、法律事務的服務機構。省建立民營科技企業(yè)管理服務中心,。各地可以定期組織規(guī)模較大的民營科技成果展示會,、交易會或經貿洽談會。



 七,、民營科技型企業(yè)的設立,，可以按照先發(fā)展后規(guī)范、在發(fā)展中規(guī)范的辦法適當放寬申辦條件,。申辦民營科技型企業(yè),，必須取得《科技企業(yè)證》，方可納入民營科技型企業(yè)的管理服務范疇,，并享受有關扶持政策,。



 八、黨政機關,、社會團體和國有企事業(yè)單位的科技人員,，通過調轉、辭職等多種形式創(chuàng)辦,、領辦,、承包和租賃民營科技型企業(yè)的，原住房待遇可保持3－5年不變,，工齡連續(xù)計算,，保留其檔案工資。國家計劃內分配的大中專畢業(yè)生,、研究生,，自愿到這類企業(yè)工作的，可由用人單位與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系,，經雙向選擇和當?shù)厝耸虏块T同意,，報省畢業(yè)生分配部門批準，可辦理派遣手續(xù),，保留其公職人員身份,，工齡照算,。留學歸國人員來贛創(chuàng)辦這類企業(yè)，其成果轉化和產業(yè)發(fā)展項目,，在資金安排上給予優(yōu)先支持,。具有中級以上職稱的外省科技人員來贛創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)的，經歸口管理部門認定,，可優(yōu)先調入落戶,。

 在民營科技型企業(yè)工作的科技人員，可按照省人事廳,、省科委贛人職發(fā)〔1995〕5號文件和贛府發(fā)〔1994〕25號文件精神,，向歸口管理部門申請評定專業(yè)技術職稱,。



 九,、民營科技型企業(yè)可以參加國家科技項目的招標，承接各種委托研究,、開發(fā),、承包、咨詢和服務項目,，通過平等競爭,，承接各級、各部門的科技開發(fā)研究任務,，其獲得的科技成果,，可申請鑒定和申報科技獎勵。



 十,、廣辟民營科技型企業(yè)發(fā)展的資金來源,。各級金融部門要隨著經濟的發(fā)展，逐步擴大對這類企業(yè)成果轉化和產業(yè)發(fā)展項目的貸款規(guī)模,。在符合條件的情況下,，銀行應在開立帳戶、辦理結算和提供貸款上給予積極支持,。對不具備條件的企業(yè),，銀行要幫助其創(chuàng)造條件。經有關部門批準,，各地可以組建民營科技信用社,、科技風險投資公司，并允許他們按國家規(guī)定吸收社會閑散資金和利用外資,。

 各地要積極創(chuàng)造條件,，建立民營科技產業(yè)發(fā)展基金。省級科技“三項”費在“九五”期間每年劃出3－5％用于實施省民營科技產業(yè)發(fā)展計劃,，實行全額有償使用,；鼓勵發(fā)揮民營科技型企業(yè)群體的潛力,，建立內部互助機構，以有效地調節(jié)資金使用效率,。



 十一,、凡列入各級民營科技產業(yè)發(fā)展計劃的項目，經省科技行政主管部門確定,，并設立在國務院批準的高新技術開發(fā)區(qū)內的民營科技型企業(yè),，經稅務部門審核，減按15％的稅率征收所得稅,；新辦的民營高新技術企業(yè)自投產年度起,，免征所得稅2年。

 民營科技型企業(yè)進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢,、技術服務,、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的,，暫免征收所得稅,，超過30萬元部分，依法征收所得稅,。

 新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè),、信息業(yè)、技術服務業(yè)的民營科技型企業(yè),，自開業(yè)之日起2年內免征所得稅,，國家確定的“老、少,、邊,、窮”地區(qū)新辦的民營科技型企業(yè)，經主管稅務機構批準可在3年內免征或者減征所得稅,。民營科技型企業(yè)除上述以外的所得稅優(yōu)惠,，可按國家有關文件規(guī)定執(zhí)行。



 十二,、鼓勵民營科技型企業(yè)的技術和產品進入國際市場,，參與國際競爭。允許它們自選外貿代理機構,，支持它們參與對外經濟貿易洽談和技術交流,。對年創(chuàng)匯額100萬美元以上的法人企業(yè)，積極爭取國家批準進出口經營權,。企業(yè)員工因業(yè)務需要出國（境）,，可比照國家高新技術開發(fā)區(qū)的規(guī)定辦理。



 十三,、加強民營科技型企業(yè)自身建設,，積極引導它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。具備條件的企業(yè)，可按《
公司法》將其改造成有限責任公司或股份有限公司,。也可以實行股份制,。對由個人集資，領有集體企業(yè)執(zhí)照,，實行個體,、合伙、私營經營方式的,，應據實重新登記認定,。今后新辦的民營科技型企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，明晰產權,，健全企業(yè)制度。各地在確定產權時,，應允許科技人員以專利技術和非專利技術成果作價入股,。

 民營科技型企業(yè)要按國家規(guī)定參加當?shù)厣鐣ｋU；要依法經營,、照章納稅，尊重和保護知識產權,；自覺接受工商,、稅務、審計,、環(huán)保等有關部門的指導和監(jiān)督,；搞好企業(yè)精神文明建設，樹立科技型企業(yè)的新風尚,。