• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1996]17號
• 【發(fā)布日期】1996-04-10
• 【生效日期】1996-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的決定

 江西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的決定
 
（贛府發(fā)〔1996〕17號1996年4月10日）
 為大力發(fā)展民營科技型企業(yè)，促進(jìn)我省科技,、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,，特作出如下決定：



 一、民營科技型企業(yè),，是以科技人員為主體,，以從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓,、咨詢、服務(wù),、培訓(xùn)及技術(shù)密集型產(chǎn)品研制,、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務(wù)的科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行自籌資金,，自愿組合,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制,。它既包括實(shí)行集體,、合作、股份制和個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的民辦科技型企業(yè),，也包括實(shí)行國有民營的科技型企業(yè)。



 二,、民營科技型企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有生力量,，是科技進(jìn)步體系的有機(jī)組成部分。它的發(fā)展有利于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制,；有利于加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,；有利于培植新的經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)。各級政府一定要充分認(rèn)識民營科技型企業(yè)的地位和作用,，不失時(shí)機(jī)地把發(fā)展民營科技型企業(yè)列入改革和發(fā)展地重要議事日程,。



 三、發(fā)展民營科技型企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存互補(bǔ),、共同發(fā)展的方針,，立足中心城鎮(zhèn)，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度,，扶植一批技術(shù)起點(diǎn)高,、規(guī)模大、效益好,、年技工貿(mào)總收入超億元的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，全面推動(dòng)我省民營科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛧H化,。



 四、我省發(fā)展民營科技型企業(yè)的基本思路是：

 －－抓住當(dāng)前科技系統(tǒng)調(diào)整結(jié)構(gòu),、分流人才的時(shí)機(jī),，鼓勵(lì)和動(dòng)員更多的富余科技人員從企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和黨政部門分流出來,，走向社會,，面向市場，領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦民營科技型企業(yè),。吸引和支持高等院校畢業(yè)生,、研究生、留學(xué)歸國人員到這類企業(yè)工作或創(chuàng)辦這類企業(yè),。鼓勵(lì)離退休,、辭職和社會閑散科技人員，投身民營科技的創(chuàng)業(yè),。

 －－鼓勵(lì)國有科研機(jī)構(gòu),、高等院校、大中型企業(yè)在保障國有資產(chǎn)保值增值的前提下,，創(chuàng)辦國有民營科技型企業(yè),。允許中小型技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)在搞好清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，通過控股,、租賃,、拍賣或者委托經(jīng)營等多種形式，轉(zhuǎn)為國有民營或民有民營企業(yè),。社會公益型研究和服務(wù)機(jī)構(gòu),，要發(fā)揮人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢,，大力興辦科技咨詢,、信息、培訓(xùn)和服務(wù)等民營科技第三產(chǎn)業(yè),。

 －－引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增強(qiáng)研究開發(fā),、吸收轉(zhuǎn)化科技成果的能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)管理水平,，使其逐步發(fā)展成科技型企業(yè),。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村科技示范戶，創(chuàng)辦各類為農(nóng)村提供科技服務(wù)的民營科技型企業(yè),。

 －－大力推動(dòng)民營科技型企業(yè)開發(fā)和經(jīng)營技術(shù)密集產(chǎn)品,，發(fā)展高新技術(shù)，以形成新興產(chǎn)業(yè)群帶,，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級換代,。條件較好的地市，可創(chuàng)辦民營科技密集區(qū)或工業(yè)園,，并為其盡快上水平,、上規(guī)模、上效益提供寬松的發(fā)展環(huán)境,。

 －－鼓勵(lì)民營科技企業(yè)之間,、民營科技企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間通過合資、合作,、聯(lián)營,、相互參股、兼并及收購等方式形成規(guī)模優(yōu)勢,，提高綜合實(shí)力和參與國內(nèi)外市場競爭的能力,。



 五、各級政府要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的宏觀指導(dǎo),，并納入政府的科技行政職能。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問并及時(shí)解決它們在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,。對優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家,，各地要大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 各級科技行政管理部門是民營科技型企業(yè)的歸口管理部門,，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定規(guī)劃，落實(shí)政策,，組織好年度民營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施,。認(rèn)真做好企業(yè)的認(rèn)定登記、統(tǒng)計(jì),、年檢,、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目立項(xiàng),、成果鑒定,、專業(yè)技術(shù)職稱評定等工作，協(xié)助辦理人員出國（境）,、技術(shù)進(jìn)出口,、貸款事項(xiàng)等。

 各級體改,、財(cái)政,、人事、勞動(dòng),、工商,、稅務(wù)、金融,、經(jīng)貿(mào)等部門,，要以發(fā)展民營科技型企業(yè)為己任，密切配合,，搞好配套服務(wù)和監(jiān)督管理,。



 六、要重視和支持面向民營科技型企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè),。對于民營科技型企業(yè)發(fā)展較快或者比較密集的城市,，要建立從事綜合統(tǒng)計(jì),、職稱評審、項(xiàng)目申報(bào),、涉外事務(wù),、糾紛調(diào)解、人才交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、資產(chǎn)評估、貸款擔(dān)保,、技術(shù)推廣,、法律事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。省建立民營科技企業(yè)管理服務(wù)中心,。各地可以定期組織規(guī)模較大的民營科技成果展示會,、交易會或經(jīng)貿(mào)洽談會。



 七,、民營科技型企業(yè)的設(shè)立,，可以按照先發(fā)展后規(guī)范、在發(fā)展中規(guī)范的辦法適當(dāng)放寬申辦條件,。申辦民營科技型企業(yè),，必須取得《科技企業(yè)證》，方可納入民營科技型企業(yè)的管理服務(wù)范疇,，并享受有關(guān)扶持政策,。



 八、黨政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和國有企事業(yè)單位的科技人員,，通過調(diào)轉(zhuǎn)、辭職等多種形式創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦,、承包和租賃民營科技型企業(yè)的，原住房待遇可保持3－5年不變,，工齡連續(xù)計(jì)算,，保留其檔案工資。國家計(jì)劃內(nèi)分配的大中專畢業(yè)生,、研究生,，自愿到這類企業(yè)工作的，可由用人單位與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系,，經(jīng)雙向選擇和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意,，報(bào)省畢業(yè)生分配部門批準(zhǔn)，可辦理派遣手續(xù),，保留其公職人員身份,，工齡照算,。留學(xué)歸國人員來贛創(chuàng)辦這類企業(yè)，其成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，在資金安排上給予優(yōu)先支持,。具有中級以上職稱的外省科技人員來贛創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)的，經(jīng)歸口管理部門認(rèn)定,，可優(yōu)先調(diào)入落戶。

 在民營科技型企業(yè)工作的科技人員,，可按照省人事廳,、省科委贛人職發(fā)〔1995〕5號文件和贛府發(fā)〔1994〕25號文件精神，向歸口管理部門申請?jiān)u定專業(yè)技術(shù)職稱,。



 九,、民營科技型企業(yè)可以參加國家科技項(xiàng)目的招標(biāo)，承接各種委托研究,、開發(fā),、承包、咨詢和服務(wù)項(xiàng)目,，通過平等競爭,，承接各級、各部門的科技開發(fā)研究任務(wù),，其獲得的科技成果,，可申請鑒定和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。



 十,、廣辟民營科技型企業(yè)發(fā)展的資金來源,。各級金融部門要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大對這類企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的貸款規(guī)模,。在符合條件的情況下,，銀行應(yīng)在開立帳戶、辦理結(jié)算和提供貸款上給予積極支持,。對不具備條件的企業(yè),，銀行要幫助其創(chuàng)造條件。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，各地可以組建民營科技信用社,、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并允許他們按國家規(guī)定吸收社會閑散資金和利用外資,。

 各地要積極創(chuàng)造條件,，建立民營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。省級科技“三項(xiàng)”費(fèi)在“九五”期間每年劃出3－5％用于實(shí)施省民營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)行全額有償使用,；鼓勵(lì)發(fā)揮民營科技型企業(yè)群體的潛力,，建立內(nèi)部互助機(jī)構(gòu)，以有效地調(diào)節(jié)資金使用效率,。



 十一,、凡列入各級民營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)省科技行政主管部門確定,，并設(shè)立在國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的民營科技型企業(yè),，經(jīng)稅務(wù)部門審核，減按15％的稅率征收所得稅,；新辦的民營高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起,，免征所得稅2年。

 民營科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的,，暫免征收所得稅,，超過30萬元部分，依法征收所得稅,。

 新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè),、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營科技型企業(yè),，自開業(yè)之日起2年內(nèi)免征所得稅,，國家確定的“老、少,、邊,、窮”地區(qū)新辦的民營科技型企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)免征或者減征所得稅,。民營科技型企業(yè)除上述以外的所得稅優(yōu)惠,，可按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。



 十二,、鼓勵(lì)民營科技型企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,，參與國際競爭。允許它們自選外貿(mào)代理機(jī)構(gòu),，支持它們參與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談和技術(shù)交流,。對年創(chuàng)匯額100萬美元以上的法人企業(yè)，積極爭取國家批準(zhǔn)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。企業(yè)員工因業(yè)務(wù)需要出國（境）,，可比照國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定辦理。



 十三、加強(qiáng)民營科技型企業(yè)自身建設(shè),，積極引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。具備條件的企業(yè)，可按《
公司法》將其改造成有限責(zé)任公司或股份有限公司,。也可以實(shí)行股份制,。對由個(gè)人集資，領(lǐng)有集體企業(yè)執(zhí)照,，實(shí)行個(gè)體,、合伙、私營經(jīng)營方式的,，應(yīng)據(jù)實(shí)重新登記認(rèn)定,。今后新辦的民營科技型企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，明晰產(chǎn)權(quán),，健全企業(yè)制度,。各地在確定產(chǎn)權(quán)時(shí),，應(yīng)允許科技人員以專利技術(shù)和非專利技術(shù)成果作價(jià)入股。

 民營科技型企業(yè)要按國家規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn),；要依法經(jīng)營,、照章納稅，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),；自覺接受工商,、稅務(wù)、審計(jì),、環(huán)保等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,；搞好企業(yè)精神文明建設(shè)，樹立科技型企業(yè)的新風(fēng)尚,。