• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]259號
• 【發(fā)布日期】2000-12-13
• 【生效日期】2000-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對省屬國有 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對省屬國有
 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》的通知
 
（青政辦〔2000〕259號）
省經(jīng)貿(mào)委,、省勞動和社會保障廳、省財政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳，各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對省屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》,，已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行,。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年十二月十三日

 關(guān)于對省屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年十二月十一日）



 今年以來,，我省各地按照省委省政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟,、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體思路,，在培育扶持優(yōu)勢企業(yè)的同時，對一批長期資不抵債,、扭虧無望的國有企業(yè)實施了破產(chǎn)重組,，實現(xiàn)了資產(chǎn)的優(yōu)化配置，取得了預(yù)期的效果,。但是,，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，企業(yè)多年來積累和遺留的問題也逐漸顯現(xiàn)出來,，給企業(yè)資產(chǎn)重組和職工安置工作帶來了一定的難度,。目前，存在的突出問題是：



 一,、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量普遍不高,，導(dǎo)致資產(chǎn)難以變現(xiàn)或變現(xiàn)率很低，影響企業(yè)債務(wù)的償還,，職工債權(quán)難以清償，誘發(fā)了不穩(wěn)定因素,。



 二,、急需明確落實破產(chǎn)企業(yè)職工的工傷、死亡職工遺屬,、殘疾職工安置等政策,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，現(xiàn)有破產(chǎn)企業(yè)中，因工致殘完全喪失勞動能力的1－4級工傷人員有180多人,，因工致殘后部分和大部分喪失勞動能力的5－10級工傷人員1200多人,。



 三、部分破產(chǎn)企業(yè)職工住宅區(qū)的水,、電,、暖與企業(yè)生產(chǎn)區(qū)相混，給企業(yè)住宅區(qū)物業(yè)管理的市場化運作造成困難,。此外,，一些破產(chǎn)企業(yè)住宅區(qū)的電路及管網(wǎng)多年失修，影響了職工的生活,。



 四,、部分破產(chǎn)企業(yè)職工由于住房條件差未能參加房改，少數(shù)職工長期居住危房甚至沒有住房,。



 五,、部分職工觀念陳舊，對民營企業(yè)參與國有企業(yè)收購重組有抵觸情緒,。由于多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)不能得到足額清償,，清算組工作又不夠深入，對相關(guān)政策和企業(yè)重組方案宣傳,、解釋不夠及時,，加上個別人的煽動，導(dǎo)致發(fā)生多起職工集體上訪,、堵路等事件,，影響了破產(chǎn)企業(yè)清算和重組工作的正常進(jìn)行。

 為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整及資產(chǎn)重組工作的步伐,，維護(hù)改革穩(wěn)定的大局,，針對結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的突出問題，提出如下意見：



 一,、加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。目前，我省國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅階段,，各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，突出重點,，切實按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。一是企業(yè)主管部門,、資產(chǎn)經(jīng)營公司、工作組要切實負(fù)起責(zé)任,，把工作做深做細(xì),。通過談心、家訪等多種形式,，廣泛宣傳相關(guān)政策,、穩(wěn)定職工情緒、及時化解矛盾,，給國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境,。二是提高破產(chǎn)企業(yè)清算重組工作的透明度，特別是對資產(chǎn)變現(xiàn),、重組方案,、職工安置等涉及職工切身利益的重大問題，要向職工如實交底,，充分征求職工群眾的意見,，取得多數(shù)職工群眾的理解和支持。



 二,、堅持依法清償職工債權(quán),，要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合政策的職工債權(quán)予以剔除,。



 三,、盡快出臺相關(guān)政策，妥善解決破產(chǎn)企業(yè)中工傷以及死亡職工遺屬的安置等問題,。

 1,、破產(chǎn)企業(yè)因工致殘1－4級的人員，已參加工傷保險社會統(tǒng)籌,，并由統(tǒng)籌基金支付撫恤金的,，繼續(xù)由工傷保險機構(gòu)按月支付；未參加工傷保險統(tǒng)籌的,，按規(guī)定辦理退休手續(xù),，納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。破產(chǎn)企業(yè)1－4級工傷人員的其他待遇（護(hù)理費,、受傷部位醫(yī)療費等）和因工死亡供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇,，已參加工傷保險的在保險期內(nèi)由社保部門發(fā)放。未參加工傷保險的,，由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)托管,，其費用優(yōu)先從破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中支付，不足部分由省財政核準(zhǔn)按年撥付,。

 2,、對自愿接受一次性安置的5－10級工傷人員，除了發(fā)放一次性安置費外,，按照國家規(guī)定的工傷等級及不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性傷殘就業(yè)補助金,，解除工傷保險關(guān)系。一次性傷殘就業(yè)補助金從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)收入中支付,，不足部分由財政核撥,。



 四、對未進(jìn)行房改的少數(shù)破產(chǎn)企業(yè),，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一政策指導(dǎo)下,，因企制宜、分類指導(dǎo),，區(qū)別不同情況,，采取多種方式解決好職工的房改問題。



 五,、為解決部分破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)率過低,、危房改造、水電暖管網(wǎng)分離改造和清算費用不足等問題,，根據(jù)省政府第20次常務(wù)會議精神,，由省財政在明年預(yù)算中列專項資金，對問題比較突出的少數(shù)企業(yè)適當(dāng)給予補助,。今年先撥付部分資金,，以解決少數(shù)破產(chǎn)企業(yè)的燃眉之急。



 六,、盡快建立物業(yè)管理機構(gòu),。破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)終結(jié)前，要建立物業(yè)管理機構(gòu),，根據(jù)企業(yè)情況,，劃撥部分資產(chǎn)，由物業(yè)管理機構(gòu)進(jìn)行市場化運作,。



 七,、加快破產(chǎn)企業(yè)職工一次性安置工作進(jìn)度。已確定或基本確定重組方案的以及需關(guān)門走人的破產(chǎn)企業(yè)未能重組的職工,，應(yīng)本著職工自愿的原則盡快進(jìn)行一次性安置,；暫未確定重組方案的，經(jīng)有關(guān)部門審定后,，分期分批進(jìn)行安置,。



 八、積極有序地推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。對需要破產(chǎn)的企業(yè),，在落實收購方的基礎(chǔ)上,，盡快進(jìn)入破產(chǎn)程序。為保持政策的連續(xù)性和一致性,，根據(jù)省委,、省政府2000年11月27日專題會議紀(jì)要精神，對青勞人辦字〔2000〕131號文件的部分條款執(zhí)行期限適當(dāng)延長,，由省勞動和社會保障廳會同省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳提出具體意見，報省政府審定,。