• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人大常委會(huì)第81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例

 吉林市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例
 
（1998年10月5日吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第81號(hào)1998年7月26日經(jīng)吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過,，經(jīng)1998年9月25日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市客運(yùn)出租汽車管理，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量,，保障乘客,、用戶和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的出租汽車,，是指按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車,。

 客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客意愿提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動(dòng),。

 車輛租賃是指向用戶出租不配備駕駛員的客運(yùn)車輛,，并且按照時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。



 第三條 本條例適用于本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的管理,。



 第四條 市公用事業(yè)行政管理部門是本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的行政主管部門,，其所屬的市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城區(qū)出租汽車的監(jiān)督、管理,，依法查處違反本條例的行為,。

 公安行政管理部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的治安管理。

 交通,、工商,、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、城建,、規(guī)劃、稅務(wù),、環(huán)保,、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例,。



 第五條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際需要,，對(duì)客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模,、數(shù)量和車型實(shí)施宏觀控制。

 市公用事業(yè)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門編制客運(yùn)出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運(yùn)出租汽車的數(shù)量、乘降點(diǎn)及停車場(chǎng)（站）的年度發(fā)展計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第六條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營,、公平競爭,、方便群眾的原則?？瓦\(yùn)出租汽車的營運(yùn)定額和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 市公用事業(yè)行政管理部門,、客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理，秉公辦事,，依法維護(hù)經(jīng)營者,、乘客、用戶和從業(yè)人員的合法權(quán)益,。




 第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理





 第八條 本市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓,，取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)，并辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng),。

 經(jīng)營者所取得的客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)，在正式營運(yùn)半年后,，經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，方可有償轉(zhuǎn)讓。

 經(jīng)營權(quán)使用期滿,，由市人民政府無償收回,。客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用期限,、有償出讓,、轉(zhuǎn)讓的方式、標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定,。



 第九條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地和經(jīng)營場(chǎng)所,；

 （三）有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和駕駛員,；

 （四）有與經(jīng)營方式相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度；

 （五）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第十條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的個(gè)體業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地,；

 （三）有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員,；

 （四）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。



 第十一條 客運(yùn)出租汽車駕駛員,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有本市常住戶籍或者暫住證,；

 （二）具有初中以上文化程度；

 （三）有公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,，駕齡滿2年以上,；

 （四）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)合格，領(lǐng)取《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》,。

 被取消營運(yùn)資格的客運(yùn)出租汽車駕駛員,，從取消之日起3年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。



 第十二條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,，按下列程序辦理經(jīng)營手續(xù)：

 （一）企業(yè)持營運(yùn)申請(qǐng)報(bào)告,，公民持戶口簿、居民身份證向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),；

 （二）持市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營權(quán)使用證和客運(yùn)出租汽車審批表,，到有關(guān)部門辦理車輛牌照、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等；

 （三）到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,。

 未辦理以上手續(xù)的,，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。

 客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接到客運(yùn)申請(qǐng)報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出審核決定,，并書面通知本人。



 第十三條 經(jīng)營者停業(yè),、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)憑市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的證明，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并繳回有關(guān)證照,。未經(jīng)批準(zhǔn),，停業(yè)6個(gè)月以上的按歇業(yè)處理。



 第十四條 《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》不得轉(zhuǎn)借,、涂改、偽造和買賣,。



 第十五條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的資質(zhì),、資格及營運(yùn)車輛實(shí)行年度審驗(yàn)。未按規(guī)定參加年度審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的,，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng),。



 第十六條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的管理,。




 第三章 客運(yùn)服務(wù)管理





 第十七條 市公用事業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)出租汽車停車場(chǎng)（站）管理制度和規(guī)范。出租汽車停車場(chǎng)（站）和乘降點(diǎn)的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,。



 第十八條 客運(yùn)出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等方式,，為乘客提供提供方便,、及時(shí)、安全,、文明的規(guī)范化服務(wù),。

 本市城區(qū)和外縣（市）之間的客運(yùn)出租汽車不受行政區(qū)域的限制，可實(shí)行直達(dá)服務(wù),，但不得異地經(jīng)營,。



 第十九條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）執(zhí)行由物價(jià)部門會(huì)同公用事業(yè)行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使用市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的票據(jù),，不得亂收費(fèi),；

 （二）按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

 （三）未經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，不得將出租汽車改作他用,；

 （四）按時(shí)向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)填報(bào)有關(guān)報(bào)表，如實(shí)報(bào)送營運(yùn)資料,，接受對(duì)營運(yùn)資料的審查,；

 （五）遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮,；

 （六）依法與承租者,、從業(yè)人員簽訂有關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù),。



 第二十條 從事營運(yùn)活動(dòng)的客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定攜帶營運(yùn)證件,；

 （二）按照乘客要求的合理路線行駛，按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)并付給票據(jù),，遇有計(jì)價(jià)器損壞,、失準(zhǔn)、顯示不全或無票據(jù)時(shí),，不得營運(yùn)載客,；

 （三）不得將客運(yùn)出租汽車交給非本車駕駛?cè)藛T駕駛,；

 （四）不得隱匿乘客遺失財(cái)物；

 （五）不得拒絕載客或以欺騙,、威脅等方式強(qiáng)行拉客,；

 （六）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),；

 （七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。



 第二十一條 客運(yùn)出租汽車駕駛員不得拒絕乘客合理的服務(wù)要求,。有下列行為之一的屬拒載的行為：

 （一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，遇乘客揚(yáng)手招車停車后不載客的；

 （二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，在停車場(chǎng)（站）內(nèi)不服從調(diào)派的,；

 （三）在客運(yùn)集散點(diǎn)或路邊待租時(shí)不載客的；

 （四）載客營運(yùn)途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的,。



 第二十二條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的權(quán)益受法律保護(hù)。任何部門,、單位和個(gè)人不得向經(jīng)營者,、從業(yè)人員亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志。



 第二十三條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，不得利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會(huì)秩序,，妨礙客運(yùn)出租汽車的正常經(jīng)營活動(dòng)。



 第二十四條 客運(yùn)出租汽車必須達(dá)到下列要求：

 （一）車輛技術(shù)性能完好,，車身,、車箱、座墊（套）和行李箱整潔,；

 （二）車頂裝置統(tǒng)一編號(hào)的標(biāo)志燈,，夜間明亮；

 （三）按規(guī)定裝置計(jì)價(jià)器和防劫設(shè)施,；

 （四）營運(yùn)證件,、車輛專用牌照和車門兩側(cè)的行業(yè)標(biāo)志、營運(yùn)編號(hào)以及空車標(biāo)志燈清晰,、有效,；

 （五）在車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置標(biāo)明企業(yè)名稱,、經(jīng)營者、從業(yè)人員姓名,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話號(hào)碼、車牌號(hào)碼等服務(wù)標(biāo)志,。



 第二十五條 客運(yùn)出租汽車應(yīng)裝置由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器,；計(jì)價(jià)器安裝、維修企業(yè)由公用事業(yè)行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門共同認(rèn)定,。其他任何單位和個(gè)人不得擅自安裝,、維修、調(diào)試計(jì)價(jià)器,。



 第二十六條 未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),，不得擅自改變客運(yùn)出租汽車的車型、車體顏色和牌照號(hào)碼或擅自拆除,、改動(dòng)出租汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,、標(biāo)志。



 第二十七條 乘客應(yīng)文明乘車并遵守下列規(guī)定：

 （一）不在車輛遇紅燈停駛時(shí)上,、下車或在禁止停車的地方攔車,；

 （二）不污損車輛和車內(nèi)設(shè)施；

 （三）不攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品乘車,；

 （四）醉酒者和精神病患者乘車時(shí)須有人監(jiān)護(hù),；

 （五）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用。



 第二十八條 乘客遇有下列情況之一時(shí)可拒絕支付車費(fèi)：

 （一）租乘的客運(yùn)出租汽車無計(jì)價(jià)器或者不使用計(jì)價(jià)器的,；

 （二）駕駛員拒付車費(fèi)發(fā)票的,；

 （三）租乘的客運(yùn)出租汽車在起步里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運(yùn)送服務(wù)的,；

 （四）未經(jīng)乘客允許,，搭載他人或者辦理與客運(yùn)無關(guān)的事的。



 第二十九條 從事車輛租賃服務(wù)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 客運(yùn)車輛租賃服務(wù)的具體管理辦法，由市人民政府制定,。




 第四章 檢查與投拆管理





 第三十條 公用事業(yè),、公安、工商等行政管理部門和客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及其管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志,，出示證件，不得越權(quán)執(zhí)法。



 第三十一條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理監(jiān)督制度,，設(shè)置投訴電話,，接受對(duì)違反本條例行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

 乘客投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票,、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù),。



 第三十二條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起15日內(nèi)處理完畢,，情況復(fù)雜的,，可以在30日內(nèi)處理完畢。

 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)接受投訴后,，應(yīng)當(dāng)在接受之日起10日內(nèi)作出答復(fù),。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向有關(guān)部門投訴,。



 第三十三條 客運(yùn)出租汽車駕駛員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后,，其所在經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例的,，按下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條規(guī)定,，未取得經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)使用期滿后繼續(xù)從事營運(yùn)活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法行為，沒收全部違法所得,，并處5000元至10000元的罰款,；

 （二）違反第十二條第二款規(guī)定，未辦理客運(yùn)出租汽車營運(yùn)手續(xù)的,，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),，并處2000元至5000元的罰款；

 （三）違反第十四條規(guī)定,，轉(zhuǎn)借,、涂改、偽造,、買賣《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》的，繳銷證件,，并處5000元至10000元罰款；

 （四）違反第十九第（一）項(xiàng)規(guī)定,，亂收費(fèi)的,，除退還多收款外，給予警告，并處1000元至3000元罰款,；

 （五）違反第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期補(bǔ)繳稅費(fèi)，并按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,；

 （六）違反第十九條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的,，責(zé)令其改正，并處500元至1000元罰款,；

 （七）違反第十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定,，未依法與從業(yè)人員簽訂合同的，處1000元至2000元罰款,；

 （八）違反第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，不攜帶營運(yùn)證件的，處200元至300元罰款,；

 （九）違反第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，未按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)的，責(zé)令退還多收的車費(fèi),，向乘客賠禮道歉,，并處1000元至2000元罰款；

 （十）違反第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，將車輛交非本車駕駛?cè)藛T駕駛的,，處1000元至1500元罰款；

 （十一）違反第二十條第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （十二）違反第二十一條規(guī)定，拒載的,，責(zé)令其賠禮道歉,，賠償乘客損失，并處100元至300元罰款,；

 （十三）違反第二十二條規(guī)定,，向經(jīng)營者、從業(yè)人員亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款,、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志的，除責(zé)令其退還亂收費(fèi)用,、證照和標(biāo)志外,，并由上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。對(duì)上述違法行為,，經(jīng)營者,、從業(yè)人員可拒絕執(zhí)行，并向有關(guān)部門投訴,；

 （十四）違反第二十三條規(guī)定,，利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會(huì)秩序，妨礙客運(yùn)出租汽車正常經(jīng)營活動(dòng)的,，給予警告,，直至吊銷《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》,；

 （十五）違反第二十四條規(guī)定之一的,，責(zé)令其改正，并處200元至500元罰款,；

 （十六）違反第二十五條規(guī)定,，擅自安裝、維修,、調(diào)試計(jì)價(jià)器的,，責(zé)令其改正，并處1000元至5000元罰款,；

 （十七）違反第三十一條第一款,、第三十二條第二款規(guī)定，企業(yè)對(duì)投訴置之不理或未按規(guī)定期限作出答復(fù)的,，處1000元至3000元罰款,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第三十六條 客運(yùn)管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。