• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】吉林市人大常委會第81號
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市客運出租汽車管理條例

 吉林市城市客運出租汽車管理條例
 
（1998年10月5日吉林市人民代表大會常務(wù)委員會公告第81號1998年7月26日經(jīng)吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，經(jīng)1998年9月25日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市客運出租汽車管理,，提高客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量,，保障乘客、用戶和客運出租汽車經(jīng)營企業(yè),、個體業(yè)戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的出租汽車,，是指按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車,。

 客運服務(wù)是指按照乘客意愿提供運送服務(wù)，并且按照里程和時間收費的出租汽車經(jīng)營活動,。

 車輛租賃是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛,，并且按照時間收費的出租汽車經(jīng)營活動。



 第三條 本條例適用于本市城區(qū)客運出租汽車的管理,。



 第四條 市公用事業(yè)行政管理部門是本市城區(qū)客運出租汽車的行政主管部門,，其所屬的市客運出租汽車管理機構(gòu)負責(zé)本市城區(qū)出租汽車的監(jiān)督、管理,，依法查處違反本條例的行為,。

 公安行政管理部門負責(zé)本市城區(qū)客運出租汽車的治安管理。

 交通,、工商,、物價、技術(shù)監(jiān)督,、城建,、規(guī)劃、稅務(wù),、環(huán)保,、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例。



 第五條 客運出租汽車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃,，并根據(jù)實際需要，對客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模,、數(shù)量和車型實施宏觀控制,。

 市公用事業(yè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市經(jīng)濟,、社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃,，會同有關(guān)部門編制客運出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運出租汽車的數(shù)量、乘降點及停車場（站）的年度發(fā)展計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第六條 客運出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營,、公平競爭,、方便群眾的原則?？瓦\出租汽車的營運定額和稅費標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 市公用事業(yè)行政管理部門,、客運出租汽車管理機構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理，秉公辦事,，依法維護經(jīng)營者,、乘客、用戶和從業(yè)人員的合法權(quán)益,。




 第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理





 第八條 本市客運出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓,，取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)，并辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可從事客運出租汽車經(jīng)營活動。

 經(jīng)營者所取得的客運出租汽車經(jīng)營權(quán),，在正式營運半年后,，經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)批準(zhǔn)，方可有償轉(zhuǎn)讓,。

 經(jīng)營權(quán)使用期滿,，由市人民政府無償收回?？瓦\出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用期限,、有償出讓,、轉(zhuǎn)讓的方式、標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定,。



 第九條 取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和經(jīng)營場所,；

 （三）有達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和駕駛員,；

 （四）有與經(jīng)營方式相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度；

 （五）能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第十條 取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的個體業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地,；

 （三）有達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員；

 （四）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第十一條 客運出租汽車駕駛員,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有本市常住戶籍或者暫住證；

 （二）具有初中以上文化程度,；

 （三）有公安部門核發(fā)的機動車駕駛證,，駕齡滿2年以上；

 （四）經(jīng)客運服務(wù)培訓(xùn)合格,，領(lǐng)取《客運出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》,。

 被取消營運資格的客運出租汽車駕駛員，從取消之日起3年內(nèi)不得從事客運出租汽車經(jīng)營活動,。



 第十二條 取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,，按下列程序辦理經(jīng)營手續(xù)：

 （一）企業(yè)持營運申請報告，公民持戶口簿,、居民身份證向客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請,；

 （二）持市客運出租汽車管理機構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營權(quán)使用證和客運出租汽車審批表，到有關(guān)部門辦理車輛牌照,、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等；

 （三）到客運出租汽車管理機構(gòu)領(lǐng)取《城市公共客運交通營運證》,。

 未辦理以上手續(xù)的,，不得從事客運出租汽車經(jīng)營活動。

 客運出租汽車管理機構(gòu)接到客運申請報告后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出審核決定,，并書面通知本人。



 第十三條 經(jīng)營者停業(yè),、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)憑市客運出租汽車管理機構(gòu)的證明,，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并繳回有關(guān)證照。未經(jīng)批準(zhǔn),，停業(yè)6個月以上的按歇業(yè)處理,。



 第十四條 《城市公共客運交通營運證》、《客運出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》不得轉(zhuǎn)借,、涂改,、偽造和買賣。



 第十五條 客運出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的資質(zhì),、資格及營運車輛實行年度審驗。未按規(guī)定參加年度審驗或者審驗不合格的,，不得從事客運出租汽車經(jīng)營活動,。



 第十六條 市客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強對客運出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的管理,。




 第三章 客運服務(wù)管理





 第十七條 市公用事業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運出租汽車停車場（站）管理制度和規(guī)范。出租汽車停車場（站）和乘降點的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,。



 第十八條 客運出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等方式,，為乘客提供提供方便,、及時、安全,、文明的規(guī)范化服務(wù),。

 本市城區(qū)和外縣（市）之間的客運出租汽車不受行政區(qū)域的限制，可實行直達服務(wù),，但不得異地經(jīng)營,。



 第十九條 客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）執(zhí)行由物價部門會同公用事業(yè)行政管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并使用市客運出租汽車管理機構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的票據(jù),，不得亂收費,；

 （二）按規(guī)定繳納有關(guān)稅費；

 （三）未經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)批準(zhǔn),，不得將出租汽車改作他用,；

 （四）按時向客運出租汽車管理機構(gòu)填報有關(guān)報表，如實報送營運資料,，接受對營運資料的審查；

 （五）遇有搶險救災(zāi)等特殊情況,，應(yīng)當(dāng)服從客運出租汽車管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮,；

 （六）依法與承租者,、從業(yè)人員簽訂有關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù),。



 第二十條 從事營運活動的客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定攜帶營運證件,；

 （二）按照乘客要求的合理路線行駛，按計價器顯示金額收費并付給票據(jù),，遇有計價器損壞,、失準(zhǔn)、顯示不全或無票據(jù)時,，不得營運載客,；

 （三）不得將客運出租汽車交給非本車駕駛?cè)藛T駕駛；

 （四）不得隱匿乘客遺失財物,；

 （五）不得拒絕載客或以欺騙,、威脅等方式強行拉客；

 （六）不得利用車輛進行違法犯罪活動,，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)；

 （七）遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定,。



 第二十一條 客運出租汽車駕駛員不得拒絕乘客合理的服務(wù)要求,。有下列行為之一的屬拒載的行為：

 （一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客揚手招車停車后不載客的,；

 （二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，在停車場（站）內(nèi)不服從調(diào)派的；

 （三）在客運集散點或路邊待租時不載客的,；

 （四）載客營運途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的,。



 第二十二條 客運出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員的權(quán)益受法律保護,。任何部門,、單位和個人不得向經(jīng)營者、從業(yè)人員亂收費,、亂攤派,、亂罰款、亂扣營運證照和標(biāo)志,。



 第二十三條 客運出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，不得利用客運出租汽車擾亂社會秩序,，妨礙客運出租汽車的正常經(jīng)營活動。



 第二十四條 客運出租汽車必須達到下列要求：

 （一）車輛技術(shù)性能完好，車身,、車箱,、座墊（套）和行李箱整潔；

 （二）車頂裝置統(tǒng)一編號的標(biāo)志燈,，夜間明亮,；

 （三）按規(guī)定裝置計價器和防劫設(shè)施；

 （四）營運證件,、車輛專用牌照和車門兩側(cè)的行業(yè)標(biāo)志,、營運編號以及空車標(biāo)志燈清晰、有效,；

 （五）在車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置標(biāo)明企業(yè)名稱,、經(jīng)營者、從業(yè)人員姓名,、收費標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話號碼、車牌號碼等服務(wù)標(biāo)志,。



 第二十五條 客運出租汽車應(yīng)裝置由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器,；計價器安裝、維修企業(yè)由公用事業(yè)行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門共同認定,。其他任何單位和個人不得擅自安裝,、維修、調(diào)試計價器,。



 第二十六條 未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),，不得擅自改變客運出租汽車的車型、車體顏色和牌照號碼或擅自拆除,、改動出租汽車客運服務(wù)設(shè)施,、標(biāo)志。



 第二十七條 乘客應(yīng)文明乘車并遵守下列規(guī)定：

 （一）不在車輛遇紅燈停駛時上,、下車或在禁止停車的地方攔車,；

 （二）不污損車輛和車內(nèi)設(shè)施；

 （三）不攜帶易燃易爆等危險品乘車,；

 （四）醉酒者和精神病患者乘車時須有人監(jiān)護,；

 （五）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費及有關(guān)費用。



 第二十八條 乘客遇有下列情況之一時可拒絕支付車費：

 （一）租乘的客運出租汽車無計價器或者不使用計價器的,；

 （二）駕駛員拒付車費發(fā)票的,；

 （三）租乘的客運出租汽車在起步里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的,；

 （四）未經(jīng)乘客允許,，搭載他人或者辦理與客運無關(guān)的事的,。



 第二十九條 從事車輛租賃服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市客運出租汽車管理機構(gòu)批準(zhǔn),。

 客運車輛租賃服務(wù)的具體管理辦法,，由市人民政府制定。




 第四章 檢查與投拆管理





 第三十條 公用事業(yè),、公安、工商等行政管理部門和客運出租汽車管理機構(gòu)及其管理人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志,，出示證件，不得越權(quán)執(zhí)法,。



 第三十一條 市客運出租汽車管理機構(gòu)和客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理監(jiān)督制度,，設(shè)置投訴電話，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督,。

 乘客投訴時應(yīng)當(dāng)提供車費發(fā)票,、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)。



 第三十二條 市客運出租汽車管理機構(gòu)接受投訴后,，應(yīng)當(dāng)在接受之日起15日內(nèi)處理完畢,，情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)處理完畢,。

 客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)接受投訴后,，應(yīng)當(dāng)在接受之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的,，可以向有關(guān)部門投訴,。



 第三十三條 客運出租汽車駕駛員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后，其所在經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到客運出租汽車管理機構(gòu)接受調(diào)查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例的,，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條規(guī)定,，未取得經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)使用期滿后繼續(xù)從事營運活動的，責(zé)令停止違法行為,，沒收全部違法所得,，并處5000元至10000元的罰款；

 （二）違反第十二條第二款規(guī)定,，未辦理客運出租汽車營運手續(xù)的,，責(zé)令其補辦手續(xù)，并處2000元至5000元的罰款,；

 （三）違反第十四條規(guī)定,，轉(zhuǎn)借、涂改、偽造,、買賣《城市公共客運交通營運證》,、《客運出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》的，繳銷證件,，并處5000元至10000元罰款,；

 （四）違反第十九第（一）項規(guī)定，亂收費的,，除退還多收款外,，給予警告，并處1000元至3000元罰款,；

 （五）違反第十九條第（二）項規(guī)定的,，責(zé)令限期補繳稅費，并按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,；

 （六）違反第十九條第（三）項、第（四）項,、第（五）項規(guī)定之一的,，責(zé)令其改正，并處500元至1000元罰款,；

 （七）違反第十九條第（六）項規(guī)定,，未依法與從業(yè)人員簽訂合同的，處1000元至2000元罰款,；

 （八）違反第二十條第（一）項規(guī)定,，不攜帶營運證件的，處200元至300元罰款,；

 （九）違反第二十條第（二）項規(guī)定,，未按計價器顯示金額收費的，責(zé)令退還多收的車費,，向乘客賠禮道歉,，并處1000元至2000元罰款；

 （十）違反第二十條第（三）項規(guī)定,，將車輛交非本車駕駛?cè)藛T駕駛的,，處1000元至1500元罰款；

 （十一）違反第二十條第（四）項,、第（五）項,、第（六）項規(guī)定之一的，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （十二）違反第二十一條規(guī)定,，拒載的，責(zé)令其賠禮道歉,，賠償乘客損失,，并處100元至300元罰款；

 （十三）違反第二十二條規(guī)定,，向經(jīng)營者,、從業(yè)人員亂收費、亂攤派,、亂罰款,、亂扣營運證照和標(biāo)志的，除責(zé)令其退還亂收費用,、證照和標(biāo)志外，并由上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分,。對上述違法行為,，經(jīng)營者、從業(yè)人員可拒絕執(zhí)行,，并向有關(guān)部門投訴,；

 （十四）違反第二十三條規(guī)定，利用客運出租汽車擾亂社會秩序,，妨礙客運出租汽車正常經(jīng)營活動的,，給予警告，直至吊銷《城市公共客運交通營運證》,、《客運出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》,；

 （十五）違反第二十四條規(guī)定之一的，責(zé)令其改正,，并處200元至500元罰款,；

 （十六）違反第二十五條規(guī)定，擅自安裝,、維修,、調(diào)試計價器的，責(zé)令其改正,，并處1000元至5000元罰款,；

 （十七）違反第三十一條第一款、第三十二條第二款規(guī)定,，企業(yè)對投訴置之不理或未按規(guī)定期限作出答復(fù)的,，處1000元至3000元罰款。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第三十六條 客運管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。