• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】西土家族苗族自治州人大常委會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護條例

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護條例
 
（2005年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月29日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2005年6月1日湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自2005年7月1日起施行）






第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本州實際，制定本條例,。




第二條 在本州行政區(qū)域內(nèi)活動的單位和個人均須遵守本條例,。




第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行行政首長任期內(nèi)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告環(huán)境保護工作,。




第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好環(huán)境保護工作,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況,。




第五條 州、縣（市）人民政府在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃及重大經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策,，進(jìn)行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治,、開發(fā)區(qū)建設(shè),、城市改造等活動時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,，采取有利于保護環(huán)境的對策和措施,。




第六條 州人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，會同有關(guān)部門對全州環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價,，制訂本轄區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,，由州人民政府報同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施。




第七條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評估工作,，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃,。江河源頭,、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域等可以劃定生態(tài)功能保護區(qū),，保持流域,、區(qū)域生態(tài)平衡，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,。




第八條 對保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及污染防治工作成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵,，獎勵經(jīng)費列入當(dāng)年同級財政預(yù)算,。




第九條 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價,，辦理審批手續(xù),。



 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，確保評價質(zhì)量。審批環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的單位,，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價審批意見負(fù)責(zé)，不得越權(quán)審批,。




第十條 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用的制度,。



 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目的單位，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項目防治污染設(shè)施投資百分之三十向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護行政主管部門繳納“三同時”保證金,。建設(shè)單位的防治污染工程開工并投入該工程投資的百分之七十后，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將保證金及利息及時返還給建設(shè)單位,，并監(jiān)督保證金的使用,。



 防治污染的設(shè)施，須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,，工商行政主管部門方可發(fā)給建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照,，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。




第十一條 凡開發(fā)建設(shè)項目的單位和個人,，對開發(fā)利用過程中造成的環(huán)境污染和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理,。



 錳、鉛,、鋅,、硫、汞,、鐵合金,、釩、磷,、銦及其他可能產(chǎn)生有毒有害污染物的礦產(chǎn)原料的采選,、冶煉，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，采用先進(jìn)工藝和技術(shù),，提高資源綜合利用率，減少污染物排放量,。



 礦產(chǎn)品原料采選,、冶煉企業(yè)，對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用的貯存,、處置設(shè)施和場所，防止固體廢物流失、滲漏等對環(huán)境造成污染,；對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理,，使排放的污染物達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 禁止將產(chǎn)生的固體廢物,、廢水傾倒和排入滲井,、滲坑、溶洞,、裂隙,；禁止將固體廢物和未經(jīng)處理的廢水倒入和排入溪澗、河流,、山塘,、水庫等水體。




第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求保護水體,，對本行政區(qū)域受到污染和破壞的河流進(jìn)行綜合整治,，使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把其政府所在地的城市水污染防治納入城市建設(shè)規(guī)劃,，逐步建設(shè)和完善污水排放管網(wǎng)和集中處理設(shè)施。三萬人以上的建制鎮(zhèn)政府所在地,，生活污水應(yīng)當(dāng)集中處理,。新建的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)排放的生活污水應(yīng)納入城市污水處理系統(tǒng),，或者配套建設(shè)獨立的生活污水集中處理設(shè)施,，使污水經(jīng)處理后符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的生活垃圾收集,、運輸,、處置設(shè)施，對生活垃圾實行分類處理,，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率,，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，逐步建立和完善生活垃圾污染治理的社會化服務(wù)體系,。




第十四條 縣（市）、鎮(zhèn)人民政府對其所在地依法劃定的生活飲用水水源保護區(qū),、煙塵控制區(qū),、噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告,，并制定保護措施,。



 生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得排入,、傾倒工業(yè)廢水、含病原體的污水等有毒有害廢物,；其沿岸防護范圍內(nèi)不得傾倒廢渣,，不得施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥。在二級保護區(qū)內(nèi)不得新設(shè)排污口,，不得建立二十頭以上大牲畜,、五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場。在一級保護區(qū)內(nèi),，除執(zhí)行二級保護區(qū)的規(guī)定外,，不得游泳、野炊,、擺設(shè)攤點和從事放養(yǎng)禽畜,、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等其它污染水源的行為。



 在煙塵控制區(qū)內(nèi),，使用燃煤鍋爐,、窯爐的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用低硫份煤炭,，并建設(shè)配套的脫硫、除塵裝置或采用其它控制二氧化硫排放,、除塵措施,，向大氣排放污染物不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。國家劃定的酸雨控制區(qū)的城區(qū),，禁止在生產(chǎn),、經(jīng)營活動中直接燃燒含硫份大于3％的散煤。



 噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。因建筑施工和其他特殊情況,，確需使用產(chǎn)生強噪聲設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。




第十五條 經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲業(yè)和飲食加工業(yè),，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并保證其正常運行，排放的油煙污染物不得超國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期治理。



 餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)污染物不得直接排入城市下水管道,。




第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)的環(huán)境管理,。建設(shè)項目的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境保護的要求,。



 禁止將有毒有害的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人,。



 禁止土法煉釩,、土法煉汞。



 禁止在生活飲用水水源保護區(qū),、自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、地質(zhì)公園及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染和破壞環(huán)境的項目,。




第十七條 排放污染物的單位和個人必須按國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門繳納排污費。



 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、監(jiān)督排污者治理污染,。



 排污者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施,，排放污染物嚴(yán)禁超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 本州行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染引起的賠償糾紛，當(dāng)事人請求環(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理的,，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合調(diào)查處理,，并提供有關(guān)技術(shù)資料和鑒定結(jié)論。




第十九條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),，恢復(fù)原狀,，并處五萬元以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員,，依法追究相應(yīng)責(zé)任,。



 違反第九條第二款規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤給建設(shè)單位造成損失的,，建設(shè)單位可以依法索賠,。負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護行政主管部門審批錯誤，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。造成損失的,，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情況給予處罰：



 （一）違反本條例第十一條第四款規(guī)定,，將產(chǎn)生的固體廢物,、廢水傾倒和排入滲井、滲坑,、溶洞,、裂隙,，或者將固體廢物、未經(jīng)處理的有毒有害廢水直接排入溪澗,、河流,、山塘、水庫等水體的,，責(zé)令改正,，并處二萬元以下的罰款。



 （二）違反本條例第十四條第二款規(guī)定,，向飲用水源保護區(qū)內(nèi)的水域排入,、傾倒工業(yè)廢水和含病原體的污水等有毒有害廢物，或者在其沿岸防護范圍內(nèi)傾倒廢渣的,，責(zé)令改正,，并處五萬元以下的罰款；施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰,；在一、二級保護區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口,，責(zé)令限期拆除,；建立二十頭以上大牲畜或者五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場的，責(zé)令限期拆除,；在一級保護區(qū)內(nèi),，從事游泳、野炊,、擺設(shè)攤點和放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等其他污染水源行為的,，責(zé)令改正或限期拆除,，可以并處一千元以下的罰款。



 （三）違反本條例第十四條第三款規(guī)定,，在煙塵控制區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐,、窯爐不采取治理措施或治理后達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，在國家劃定的酸雨控制區(qū)城區(qū)直接燃燒含硫份大于3％的散煤的,，責(zé)令停止使用或者改正,，可以并處二萬元以下的罰款。



 （四）違反本條例第十四條第四款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)在噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)使用產(chǎn)生強噪聲設(shè)備的,，責(zé)令改正，可以并處五千元以下的罰款,。



 （五）違反本條例第十五條規(guī)定,，餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)逾期未完成治理任務(wù)的,，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，可以并處五萬元以下的罰款,；油煙直接排入城市下水管道的，責(zé)令改正,，可以并處二千元以下的罰款,。



 （六）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，將有毒有害的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位或個人的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以下的罰款,；違反第三款規(guī)定,，土法煉釩、土法煉汞的,，責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),，并處五萬元以下的罰款；違反第四款規(guī)定,，在生活飲用水水源保護區(qū),、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園,、地質(zhì)公園及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染和破壞環(huán)境的項目的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用,。




第二十一條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,，擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，排放污染物超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令改正,，可以并處二萬元以下的罰款。




第二十二條 除本條例第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的處罰外，有其他違反本條例行為的,，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)管理部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。




第二十三條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。1996年3月29日湘西土家族苗族自治州第九屆人民代表大會第四次會議通過,，1996年6月6日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《
湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護若干規(guī)定》同時廢止,。