• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】西土家族苗族自治州人大常委會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護條例

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護條例
 
（2005年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2005年6月1日湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自2005年7月1日起施行）






第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，根據《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律,、法規(guī)，結合本州實際,，制定本條例,。




第二條 在本州行政區(qū)域內活動的單位和個人均須遵守本條例。




第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內的環(huán)境質量負責,，實行行政首長任期內環(huán)境保護目標責任制,，將環(huán)境質量和環(huán)境保護工作列入各級人民政府領導干部政績考核的重要內容。



 各級人民政府應當定期向同級人民代表大會及其常務委員會報告環(huán)境保護工作,。




第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其他有關部門在各自職責范圍內做好環(huán)境保護工作。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門建立健全環(huán)境監(jiān)測網絡,，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設,。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布轄區(qū)內環(huán)境質量狀況,。




第五條 州,、縣（市）人民政府在制訂國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃及重大經濟、產業(yè)和技術政策,，進行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治,、開發(fā)區(qū)建設,、城市改造等活動時，應當進行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,，采取有利于保護環(huán)境的對策和措施,。




第六條 州人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當根據國家環(huán)境保護規(guī)劃和全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，會同有關部門對全州環(huán)境狀況進行調查和評價,，制訂本轄區(qū)和轄區(qū)內的小區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,，由州人民政府報同級人民代表大會常務委員會批準后實施,。




第七條 州、縣（市）人民政府應當組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調查和區(qū)域環(huán)境評估工作,，劃定生態(tài)功能區(qū),，制定生態(tài)保護和建設規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。江河源頭,、重要水源涵養(yǎng)區(qū),、水土保持的重要區(qū)域等可以劃定生態(tài)功能保護區(qū)，保持流域,、區(qū)域生態(tài)平衡,，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。




第八條 對保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及污染防治工作成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰,、獎勵，獎勵經費列入當年同級財政預算,。




第九條 建設對環(huán)境有影響的項目,，應當按照國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定進行環(huán)境影響評價，辦理審批手續(xù),。



 承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的單位應當按照國家有關規(guī)定進行評價,，確保評價質量。審批環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的單位,，應當對環(huán)境影響評價審批意見負責，不得越權審批,。




第十條 建設對環(huán)境有影響的項目,，應當執(zhí)行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產使用的制度,。



 建設對環(huán)境有影響的項目的單位，應當按建設項目防治污染設施投資百分之三十向負責審批的環(huán)境保護行政主管部門繳納“三同時”保證金,。建設單位的防治污染工程開工并投入該工程投資的百分之七十后,，環(huán)境保護行政主管部門應當將保證金及利息及時返還給建設單位，并監(jiān)督保證金的使用,。



 防治污染的設施,，須經原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，工商行政主管部門方可發(fā)給建設單位營業(yè)執(zhí)照,，該建設項目方可投入生產或者使用,。




第十一條 凡開發(fā)建設項目的單位和個人，對開發(fā)利用過程中造成的環(huán)境污染和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞應當進行綜合治理,。



 錳,、鉛,、鋅、硫,、汞,、鐵合金、釩,、磷,、銦及其他可能產生有毒有害污染物的礦產原料的采選、冶煉,，應當符合國家產業(yè)政策和技術政策,，采用先進工藝和技術，提高資源綜合利用率,，減少污染物排放量,。



 礦產品原料采選、冶煉企業(yè),，對其生產過程中產生的固體廢物,，應當建設專用的貯存、處置設施和場所,，防止固體廢物流失,、滲漏等對環(huán)境造成污染；對其生產過程中產生的廢水廢氣應當進行治理,，使排放的污染物達到規(guī)定的排放標準,。



 禁止將產生的固體廢物、廢水傾倒和排入滲井,、滲坑,、溶洞,、裂隙,；禁止將固體廢物和未經處理的廢水倒入和排入溪澗,、河流、山塘,、水庫等水體,。




第十二條 各級人民政府應當根據水域功能區(qū)劃的要求保護水體,，對本行政區(qū)域受到污染和破壞的河流進行綜合整治，使水質符合水域功能區(qū)劃的地面水環(huán)境質量標準,。



 縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應當把其政府所在地的城市水污染防治納入城市建設規(guī)劃，逐步建設和完善污水排放管網和集中處理設施,。三萬人以上的建制鎮(zhèn)政府所在地,，生活污水應當集中處理。新建的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)排放的生活污水應納入城市污水處理系統(tǒng)，或者配套建設獨立的生活污水集中處理設施,，使污水經處理后符合國家規(guī)定的排放標準,。




第十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的生活垃圾收集,、運輸、處置設施,，對生活垃圾實行分類處理,，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率,，促進生活垃圾收集、處置的產業(yè)化發(fā)展,，逐步建立和完善生活垃圾污染治理的社會化服務體系,。




第十四條 縣（市）、鎮(zhèn)人民政府對其所在地依法劃定的生活飲用水水源保護區(qū),、煙塵控制區(qū),、噪聲控制達標區(qū)，應當予以公告,，并制定保護措施,。



 生活飲用水水源保護區(qū)內不得排入,、傾倒工業(yè)廢水,、含病原體的污水等有毒有害廢物,；其沿岸防護范圍內不得傾倒廢渣,，不得施用劇毒或者高殘留農藥,。在二級保護區(qū)內不得新設排污口，不得建立二十頭以上大牲畜,、五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場,。在一級保護區(qū)內，除執(zhí)行二級保護區(qū)的規(guī)定外，不得游泳,、野炊,、擺設攤點和從事放養(yǎng)禽畜、網箱養(yǎng)殖等其它污染水源的行為,。



 在煙塵控制區(qū)內，使用燃煤鍋爐,、窯爐的單位和個人,，應當采用低硫份煤炭,，并建設配套的脫硫,、除塵裝置或采用其它控制二氧化硫排放、除塵措施,，向大氣排放污染物不得超過國家規(guī)定的排放標準,。國家劃定的酸雨控制區(qū)的城區(qū)，禁止在生產,、經營活動中直接燃燒含硫份大于3％的散煤,。



 噪聲控制達標區(qū)應當符合國家規(guī)定的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。因建筑施工和其他特殊情況,，確需使用產生強噪聲設備的,，應當報經當地環(huán)境保護行政主管部門批準。




第十五條 經營產生油煙污染的餐飲業(yè)和飲食加工業(yè),，應當安裝油煙凈化裝置并保證其正常運行,，排放的油煙污染物不得超國家規(guī)定的排放標準。超過國家規(guī)定排放標準的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理,。



 餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)污染物不得直接排入城市下水管道。




第十六條 各級人民政府及其有關部門應當加強對企業(yè)的環(huán)境管理,。建設項目的選址應當符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和環(huán)境保護的要求,。



 禁止將有毒有害的生產項目轉移給沒有污染防治能力的單位和個人。



 禁止土法煉釩,、土法煉汞,。



 禁止在生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公園、地質公園及其他需要特別保護的區(qū)域內建設污染和破壞環(huán)境的項目,。




第十七條 排放污染物的單位和個人必須按國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門繳納排污費,。



 環(huán)境保護行政主管部門應當指導、監(jiān)督排污者治理污染,。



 排污者應當保持污染防治設施正常運轉，嚴禁擅自拆除或者閑置污染防治設施,，排放污染物嚴禁超過國家規(guī)定的排放標準,。




第十八條 本州行政區(qū)域內因環(huán)境污染引起的賠償糾紛，當事人請求環(huán)境保護行政主管部門調查處理的,，其他有關管理部門應當依照各自職責配合調查處理,，并提供有關技術資料和鑒定結論。




第十九條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,，建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經批準擅自開工建設的，責令停止建設或生產,，恢復原狀,，并處五萬元以下的罰款；對建設單位直接負責人和其他責任人員,，依法追究相應責任,。



 違反第九條第二款規(guī)定，環(huán)境影響評價結論錯誤給建設單位造成損失的,，建設單位可以依法索賠,。負責審批的環(huán)境保護行政主管部門審批錯誤，對直接責任人員依法給予行政處分,。造成損失的,，依法承擔相應賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據不同情況給予處罰：



 （一）違反本條例第十一條第四款規(guī)定,，將產生的固體廢物,、廢水傾倒和排入滲井,、滲坑、溶洞,、裂隙,，或者將固體廢物、未經處理的有毒有害廢水直接排入溪澗,、河流,、山塘、水庫等水體的,，責令改正,，并處二萬元以下的罰款。



 （二）違反本條例第十四條第二款規(guī)定,，向飲用水源保護區(qū)內的水域排入,、傾倒工業(yè)廢水和含病原體的污水等有毒有害廢物，或者在其沿岸防護范圍內傾倒廢渣的,，責令改正,，并處五萬元以下的罰款；施用劇毒或者高殘留農藥的,，按照國家有關規(guī)定處罰,；在一、二級保護區(qū)內新設排污口,，責令限期拆除,；建立二十頭以上大牲畜或者五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場的，責令限期拆除,；在一級保護區(qū)內,，從事游泳、野炊,、擺設攤點和放養(yǎng)禽畜,、網箱養(yǎng)殖等其他污染水源行為的，責令改正或限期拆除,，可以并處一千元以下的罰款,。



 （三）違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在煙塵控制區(qū)內使用燃煤鍋爐,、窯爐不采取治理措施或治理后達不到規(guī)定排放標準的,，在國家劃定的酸雨控制區(qū)城區(qū)直接燃燒含硫份大于3％的散煤的，責令停止使用或者改正,，可以并處二萬元以下的罰款,。



 （四）違反本條例第十四條第四款規(guī)定，未經批準在噪聲控制達標區(qū)使用產生強噪聲設備的,，責令改正,，可以并處五千元以下的罰款,。



 （五）違反本條例第十五條規(guī)定，餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)逾期未完成治理任務的,，責令停業(yè),、關閉，可以并處五萬元以下的罰款,；油煙直接排入城市下水管道的,，責令改正，可以并處二千元以下的罰款,。



 （六）違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，將有毒有害的生產項目轉移給沒有污染防治能力的單位或個人的，責令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以下的罰款；違反第三款規(guī)定,，土法煉釩,、土法煉汞的，責令停止建設或生產,，并處五萬元以下的罰款；違反第四款規(guī)定,，在生活飲用水水源保護區(qū),、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林公園,、地質公園及其他需要特別保護的區(qū)域內建設污染和破壞環(huán)境的項目的，責令停止建設或者使用,。




第二十一條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,，擅自拆除或者閑置污染防治設施，排放污染物超過國家規(guī)定的排放標準的,，責令改正,，可以并處二萬元以下的罰款。




第二十二條 除本條例第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的處罰外，有其他違反本條例行為的,，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關管理部門,，依照有關法律、法規(guī)給予處罰,。




第二十三條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后,，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公布施行,。1996年3月29日湘西土家族苗族自治州第九屆人民代表大會第四次會議通過，1996年6月6日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《
湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護若干規(guī)定》同時廢止,。