• 【發(fā)布單位】云南省德宏傣族景頗族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-03
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省德宏傣族景頗族自治州城市建設(shè)管理?xiàng)l例

云南省德宏傣族景頗族自治州城市建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（2007年3月30日云南省德宏傣族景頗族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議通過 2007年7月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2007年9月3日德宏傣族景頗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)管理,，建設(shè)具有民族特色、環(huán)境優(yōu)美的城市,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治州內(nèi)的州、縣（市）人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）,。



 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切單位和個人都必須遵守和執(zhí)行本條例,。




第三條 本條例所稱的城市建設(shè)管理是指城市規(guī)劃、建設(shè),、市政公用設(shè)施,、市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化等方面的管理,。




第四條 城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,、科學(xué)合理、市民參與,、社會監(jiān)督的原則,。




第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo),，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第六條 自治州、縣（市）人民政府多渠道籌措資金,，加大對城市建設(shè)的投入,。鼓勵州內(nèi)外的單位和個人參與自治州城市建設(shè)的投資開發(fā)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。



 自治州征收的城市維護(hù)建設(shè)稅全額用于城市的維護(hù)和管理,。




第七條 自治州、縣（市）人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作,。



 發(fā)展和改革,、國土資源,、環(huán)境保護(hù),、工商、財(cái)政,、公安,、交通、衛(wèi)生,、林業(yè),、水利及電力,、通訊等部門和單位，按照各自的職責(zé)做好城市建設(shè)管理工作,。




第八條 城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)公開,、公平、公正,。對涉及公民,、法人和其他組織利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取聽證會,、論證會和媒體發(fā)布等形式廣泛征求意見,。




第九條 城市建設(shè)管理的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履職，文明執(zhí)法,。執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件或者超越執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。




第十條 自治州,、縣（市）人民政府及其城市建設(shè)行政主管部門對在城市建設(shè)管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵,。




第二章 城市規(guī)劃建設(shè)




第十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定城市的布局、性質(zhì)和規(guī)模,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,，舊城改造與新區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。




第十二條 城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺跡,，保持民族建筑風(fēng)格,，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕⑦吘澈蜔釒?、亞熱帶特色,，使城市建設(shè)與人文、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門及時向社會公布,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的,，須報(bào)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，方可辦理開工手續(xù)。



 建設(shè)單位或者個人在申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,，其報(bào)送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括立面設(shè)計(jì)和裝飾方案,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目超過12個月未施工又未辦理延期手續(xù)的,，其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。




第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理和預(yù)（決）算,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，并按照國家和省招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。




第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按照批準(zhǔn)的施工范圍設(shè)置圍墻,、圍欄及各種防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志,。



 臨街建設(shè)工程的防護(hù)設(shè)施高度不得低于1.8米。



 工程建設(shè)中需要拆除或者改建電力,、通訊等地下管線及其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，竣工后必須及時清理施工現(xiàn)場,。




第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物古跡,、風(fēng)景名勝區(qū)和愛國主義教育場所的修繕和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè),、文化行政主管部門和相關(guān)部門審批,。




第三章 市政公用設(shè)施




第十八條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。市政公用設(shè)施的管理部門或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好日常養(yǎng)護(hù),、維修工作,，保證市政公用設(shè)施完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。




第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水,、排水,、供電、通訊,、有線電視,、消防等依附城市道路的公共管線，應(yīng)當(dāng)按照先地下,、后地上的施工原則一次性集中鋪設(shè),，與城市道路建設(shè)同步施工。



 新建,、擴(kuò)建,、改建的城市主、次街道必須鋪設(shè)地下管網(wǎng),。已架設(shè)的各類空中管線應(yīng)當(dāng)逐步改造,，入地鋪設(shè),。




第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路不得擅自開挖,。確需開挖的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)施工,，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。




第二十一條 鐵輪車、履帶車,、超過限載標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸易燃易爆,、有毒有害物品的車輛不得擅自駛?cè)氤鞘幸?guī)劃區(qū)。確需借用城市道路通行的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，采取防護(hù)措施，按照規(guī)定的時間,、路線通行,。




第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共用地上設(shè)置公告欄、報(bào)刊亭等公益設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生




第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分區(qū)清掃保潔責(zé)任制度。清掃保潔責(zé)任區(qū)的范圍由城市建設(shè)行政主管部門劃定,。



 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)各自的責(zé)任區(qū)；



 （二）主次街道,、廣場由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé),，其他街巷和居住區(qū)由街道辦事處、居民委員會,、社區(qū)物業(yè)等單位負(fù)責(zé),；



 （三）影劇院、體育場（館）,、車站,、公園、河道等公共場所由管理單位負(fù)責(zé),；



 （四）集貿(mào)市場等經(jīng)營性場所由經(jīng)營者負(fù)責(zé),。




第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌、宣傳欄,、霓虹燈和路標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門和工商行政主管部門批準(zhǔn)，并保證其設(shè)施內(nèi)容健康、文字規(guī)范,、整潔完好,、安全牢固。污損或者殘缺不全的,，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換,。



 經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路懸掛廣告、標(biāo)語的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、地點(diǎn)懸掛，期滿后及時拆除,。




第二十五條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共廁所,、垃圾收集站（點(diǎn)）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、地點(diǎn)和方式投放垃圾,，并按照規(guī)定繳納垃圾清運(yùn)處置費(fèi)。



 城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)對垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清和無害化處理,。




第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)運(yùn)載泥土,、沙石等固態(tài)物和液態(tài)物的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施,，按照規(guī)定的時間和路線行駛,。不得沿途灑漏。




第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺,，在街道、廣場等公共場所放養(yǎng)寵物,；



 （二）亂扔果皮,、紙屑、煙蒂,、香口膠渣和動物尸體等廢棄物,；



 （三）向城市河道、水源地,、供排水溝渠傾倒生活垃圾,，排放有毒有害廢渣、廢液和其他污染物,；



 （四）焚燒橡膠,、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),；



 （五）在非指定地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn),，占道經(jīng)營或者停放車輛；



 （六）在主次街道兩側(cè)臨街建筑物的屋頂搭蓋建筑物、構(gòu)筑物,，在窗外堆放,、吊掛物品；



 （七）在非指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹,，隨意張貼廣告，涂畫建筑物和其他公用設(shè)施,；



 （八）使用邊界噪聲超標(biāo)的音響設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營活動,，或者人為制造噪音影響他人生產(chǎn)生活。




第五章 城市綠化




第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建城區(qū)綠地率不低于35％,，舊城區(qū)綠地率逐步達(dá)到30％,。



 城市綠化應(yīng)當(dāng)選種具有熱帶、亞熱帶特色的樹種,，建設(shè)景觀街道,。



 鼓勵單位和個人植樹、栽花,、種草,、綠化庭院，認(rèn)養(yǎng)城市樹木和公共綠地,。




第二十九條 任何單位和個人未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自砍伐、移植城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木,。



 城市建設(shè)行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理,，并建立檔案，劃定保護(hù)范圍,，實(shí)行掛牌保護(hù),。嚴(yán)禁砍伐或者移植。因特殊情況確需移植的,，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門審查同意,，并報(bào)同級人民政府審批。




第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）踐踏草坪,，釘,、拴、刻畫樹木,，攀折花果,；



 （二）損壞花壇和綠化設(shè)施；



 （三）公共綠地內(nèi)割草,、采沙石,、取泥土或者堆放廢棄物。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市建設(shè)行政主管部門給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）違反第十四條規(guī)定,，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正,，并處違法建設(shè)工程總造價1％以上3％以下的罰款,。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除違法建筑,；



 （二）違反第十六條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，可以并處200元以上2000元以下的罰款,；



 （三）違反第二十條,、二十一條、二十二條,、二十四條,、二十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，可以并處100元以上1000元以下的罰款,；



 （四）違反第二十七條第（一）、（二）,、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正,，可以并處10元以上100元以下的罰款,；



 （五）違反第二十七條第（三）、（六）,、（七）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正,，并處100元以上500元以下的罰款,；



 （六）違反第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)種,，并處每株評估價1倍以上5倍以下的罰款,；



 （七）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令改正,，可以并處10元以上100元以下的罰款,。




第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。




第三十三條 城市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員,，在城市建設(shè)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過,，報(bào)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。




第三十五條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。