• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-08
• 【生效日期】2000-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第13號(hào)）
 《長(zhǎng)春市水資源管理?xiàng)l例》由長(zhǎng)春市第十一屆人民代表大會(huì)第十六次會(huì)議于2000年2月23日通過(guò)，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2000年5月26日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行。



 2000年6月8日

 長(zhǎng)春市水資源管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理,，任何單位和個(gè)人均須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱(chēng)水資源是指地表水、地下水,。



 第四條 水資源管理堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則,，講求經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、環(huán)境效益,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證,、統(tǒng)一管理水量水質(zhì),、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)的管理制度。



 第五條 實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水,。鼓勵(lì)、支持發(fā)明和采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù),。



 第六條 市,、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,，節(jié)約用水規(guī)劃,，水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第七條 市,、縣（市）,、雙陽(yáng)區(qū)水行政主管部門(mén)是國(guó)家水資源的產(chǎn)權(quán)代表，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理,。

 其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)，利用和保護(hù)工作,。




 第二章 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)





 第八條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源,，應(yīng)當(dāng)按照水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行。

 修建取水工程,，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。



 第九條 開(kāi)發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)保持江河,、湖泊合理流量和合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力，保持良好的水域環(huán)境,。

 開(kāi)發(fā)利用地下水,，應(yīng)當(dāng)按照維持采補(bǔ)平衡的原則，根據(jù)水文地質(zhì)條件合理開(kāi)采,，不得超采,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，市政供水能夠滿(mǎn)足的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水,。



 第十條、開(kāi)發(fā)利用水資源,，用于農(nóng)田灌溉,、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的灌溉技術(shù),、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的用水設(shè)備,，提高水的利用率。



 第十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體用途劃分水功能區(qū),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。



 第十二條 水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)江河,、湖泊,、水庫(kù)的水量和水質(zhì)狀況，審定水域納污能力,，提出限制排污總量指標(biāo),。

 在河道、湖泊、渠道,、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建,、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審核同意后,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十三條 開(kāi)發(fā)利用地下水時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照取水層位分層取水,，嚴(yán)密封閉超污染指標(biāo)的含水層,，防止串層水質(zhì)污染。造成串層水質(zhì)污染的,，由取水的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)。




 第三章 取水管理





 第十四條 利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或者江河,、湖泊取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水人）,，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)前,，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng),，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，持有關(guān)文件向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng),。

 未列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目需要取水（包括基建取水,、疏干排水、施工降水）的,，可以直接向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng),。



 第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水人申請(qǐng)的水量、水質(zhì)要求,，對(duì)取水水源進(jìn)行技術(shù)論證,，在30日內(nèi)對(duì)取水人的申請(qǐng)做出批復(fù)。



 第十七條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，取水人方可組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工,。



 第十八條 從事取水工程的施工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工單位），應(yīng)當(dāng)持有市水行政主管部門(mén)核發(fā)的《施工單位技術(shù)資質(zhì)證書(shū)》,，并按照規(guī)定的等級(jí)承攬相應(yīng)的取水工程,。

 施工單位施工前，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)取水的水行政主管部門(mén)申領(lǐng)施工執(zhí)照,。必須嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定施工,。



 第十九條 取水工程竣工后，由原批準(zhǔn)的水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并核定其實(shí)際取水量,。經(jīng)驗(yàn)收合格,，發(fā)放取水許可證。




 第四章 用水管理





 第二十條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,、下一年度水源供需預(yù)測(cè),、節(jié)約用水規(guī)劃，確定全市下一年度的取水控制總量,，并下達(dá)各地區(qū)年度取水計(jì)劃,。



 第二十一條 取水人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提出下一年度的取水計(jì)劃申請(qǐng)。

 水行政主管部門(mén)對(duì)取水計(jì)劃申請(qǐng)審查和綜合平衡后,，以書(shū)面形式向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃,。



 第二十二條 取水人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。需要增加取水量的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 取水人放棄取水的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)取水的水行政主管部門(mén)提出停止取水報(bào)告,。



 第二十三條 有下列情形之一的,，水行政主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：

 （一）上級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的年度取水計(jì)劃不能滿(mǎn)足正常取水需要的,；

 （二）由于自然原因等使水資源不能滿(mǎn)足正常供水的,；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

 （四）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o(wú)法另得水源的,；

 （五）出現(xiàn)需要核減或限制取水量的其它特殊情況,。



 第二十四條 取水人應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定本年度節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并采取有效措施,，保證節(jié)約用水設(shè)施及其取水設(shè)施的正常運(yùn)行,。



 第二十五條 取水人日取水量30立方米以上（農(nóng)業(yè)取水和臨時(shí)取水除外）的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試,，定期進(jìn)行復(fù)測(cè),，并如實(shí)向水行政主管部門(mén)提供有關(guān)資料。



 第二十六條 取水人退水時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向供水水源地一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)及供水渠道內(nèi)排放含有超標(biāo)污染物的退水,；

 （二）不得利用滲井、滲坑,、裂隙和溶洞排放含有毒污染物,、含病原體的退水；

 （三）向江河,、湖泊,、水庫(kù)等水體退水的,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）在實(shí)行污染物排放總量控制的水域,，退水中污染總量不得超過(guò)規(guī)定的指標(biāo),。



 第二十七條 取水人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)的規(guī)定，裝置經(jīng)檢驗(yàn)合格的量水設(shè)施,，定期進(jìn)行檢定,，經(jīng)檢定不合格的應(yīng)當(dāng)更換，并按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承付費(fèi)用,。

 嚴(yán)禁擅自拆除,、更換量水設(shè)施。



 第二十八條 取水人必須建立健全取水,、供水,、用水、退水水量和水質(zhì)狀況統(tǒng)計(jì)制度,，并按照水行政主管部門(mén)規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第二十九條 取水人應(yīng)當(dāng)對(duì)水位、水量,、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全取水技術(shù)檔案,。

 取水人無(wú)能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和有能力不履行監(jiān)測(cè)義務(wù)的,，由水行政主管部門(mén)指定監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)費(fèi)用由取水人承擔(dān),。



 第三十條 取水人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi),。

 水資源費(fèi)的征收、使用和管理辦法,，按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善水政監(jiān)察制度，水政監(jiān)察工作人員依法對(duì)取水工程施工質(zhì)量,、計(jì)量裝置,、節(jié)水設(shè)施、水質(zhì)狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督,，取水人不得拒絕,。水政監(jiān)察工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須佩帶監(jiān)察標(biāo)志,，出示執(zhí)法證件,。



 第三十二條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。



 第三十三條 水行政主管部門(mén)進(jìn)行水統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、搜集,、索取有關(guān)資料和核查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證，取水人必須提供真實(shí)資料和情況,。



 第三十四條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水資源調(diào)查基礎(chǔ)上,，對(duì)本地區(qū)水資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)，并發(fā)布水資源公報(bào),。



 第三十五條 實(shí)行取水許可證年度審驗(yàn)制度,。取水人必須每年向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水許可年審表等有關(guān)材料，經(jīng)年度審驗(yàn)合格,，方可進(jìn)行下一年度取水活動(dòng),。



 第三十六條 水資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，水行政主管，部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解處理,。

 涉及跨行政區(qū)域的爭(zhēng)議,，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)調(diào)解處理。在爭(zhēng)議解決之前爭(zhēng)議各方不得改變水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例第八條,、第十四條、第十七條規(guī)定之一的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處以5000元以上10000元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，給他人造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，吊銷(xiāo)其取水許可證。



 第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處以2000元以上6000元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止取水,。



 第四十一條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定之一的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并對(duì)其取水量進(jìn)行調(diào)整限制。



 第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，對(duì)其取水量進(jìn)行調(diào)整限制,，并處以月浪費(fèi)量水資源費(fèi)工5倍以上20倍以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)給予警告,，并處以2000元以上5000元以下罰款。



 第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定之一的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，并采取補(bǔ)求措施。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用水戶(hù),，并處以3000元以上10000元以下罰款,；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用水戶(hù)，并處以500元以上1500元以下罰款,。造成嚴(yán)重后果的,，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。



 第四十五條 違反本條例第二十七條,、第二十八條,、第三十五條規(guī)定之一的，由水行政主管部門(mén)給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證,。



 第四十六條 水行政主管部門(mén)依法作出下列行政處罰決定之前,，取水人可以依法申請(qǐng)聽(tīng)證：

 （一）吊銷(xiāo)取水許可證；

 （二）對(duì)個(gè)處以1000元以上罰款的,；

 （三）對(duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款的。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在60日內(nèi)依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在60日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 在復(fù)議訴訟期間，行政處罰決定不中止執(zhí)行,。



 第四十八條 水資源管理部門(mén)工作失誤,，造成地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害；嚴(yán)重影響本地區(qū)正常取水需要的,，由其上一級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本條例自發(fā)布之日起施行,。