• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]40號
• 【發(fā)布日期】2001-11-15
• 【生效日期】2001-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見的通知

 貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕40號）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 中小企業(yè)在推動我省經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)市場繁榮,、促進(jìn)社會穩(wěn)定,、方便群眾生活、緩解就業(yè)壓力,、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用,。各地各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識,，堅持放開搞活與扶持發(fā)展并舉的方針,，以市場為導(dǎo)向，以扶持,、服務(wù)為宗旨,，為中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加大對中小企業(yè)的扶持力度,，鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,。



 貴州省人民政府

 二00一年十一月十五日

 關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二00一年八月二十八日）



 改革開放以來，我省中小企業(yè)取得較大發(fā)展,，對推動經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)市場繁榮、保持社會穩(wěn)定,、方便群眾生活,、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用,。為了進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)的健康發(fā)展,，適應(yīng)西部大開發(fā)的迫切要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號,，以下簡稱《政策意見》）,，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下政策意見,。



 一,、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

 （一）各地各部門要按照可持續(xù)發(fā)展的原則，鼓勵和扶持科技創(chuàng)新型、城鎮(zhèn)就業(yè)型,、資源綜合利用型,、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型,、社區(qū)服務(wù)型,、商貿(mào)物流型等中小企業(yè)的發(fā)展。逐步淘汰設(shè)備陳舊,、技術(shù)落后,、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源,、達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

 促進(jìn)中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。依靠技術(shù)進(jìn)步,、提高技術(shù)檔次，走兼并,、聯(lián)合的路子,，開發(fā)新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，增強(qiáng)企業(yè)競爭力,。

 鼓勵中小企業(yè)利用國內(nèi)外資金和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以公司加農(nóng)戶的方式開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，投資進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易業(yè)和商品零售,、信息,、旅游、交通運(yùn)輸,、環(huán)保,、生態(tài)、律師,、會計,、文化,、教育,、科技、體育,、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,，采用收購、兼并,、參股,、控股等多種形式參與國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的資產(chǎn)重組改造，與科研院所和大專院校合資、合作進(jìn)行科研開發(fā),。

 （二）進(jìn)一步改革前置審批制度,，簡化設(shè)立審批程序，除法律,、法規(guī)規(guī)定需要前置審批的項目外,，對我省自行設(shè)置的前置審批項目予以清理，對不適應(yīng)改革發(fā)展,，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的予以取消,。逐步推行登記設(shè)立、后置審核,、重在過程監(jiān)管的辦法,。工商行政管理部門要公開設(shè)立條件、簡化注冊手續(xù),，以減少創(chuàng)業(yè)成本和降低企業(yè)設(shè)立的審批程序,。

 要積極對中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡易程序進(jìn)行研究和試點(diǎn)，支持符合條件的中小企業(yè)依法破產(chǎn),。有條件的地方可由有關(guān)部門進(jìn)行建立歇業(yè)督促,、風(fēng)險預(yù)警、債務(wù)重組和依法破產(chǎn)制度的試點(diǎn),。

 （三）堅持發(fā)展大企業(yè)與扶持中小企業(yè)并舉的方針,，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)以其“專、精,、特,、新”的優(yōu)勢與大企業(yè)進(jìn)行專業(yè)合作，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體,。鼓勵大企業(yè)在專業(yè)化分工和市場化競爭中，為中小企業(yè)提供技術(shù),、信息,、資金、市場網(wǎng)絡(luò)的支持,，共求發(fā)展,，形成大中小匹配,、專業(yè)化互補(bǔ)的的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

 鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)的中小企業(yè)依照公開、公平,、公正和誠實(shí)、信用的原則,，參與公路,、橋梁,、水利、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招投標(biāo),。

 （四）鼓勵和吸引不同所有制性質(zhì),、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)要素形式的資產(chǎn)在我省創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè),，形成寬松有序的中小企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制。對黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位分流人員,、科技人員、經(jīng)濟(jì)管理人員和復(fù)退軍人,、大中專院校畢業(yè)生,、國有企業(yè)富余人員到中小企業(yè)工作或投資創(chuàng)辦中小企業(yè),，按照我省的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

 （五）鼓勵中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,、中小工業(yè)企業(yè)向工業(yè)加工區(qū)集中。



 二,、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

 （六）各地,、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號），有關(guān)部門要進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的管理辦法,，管好用好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,。有條件的地、州、市,，要盡快設(shè)立專門的科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金,，使基金的來源、使用、管理和考核規(guī)范化,、制度化，切實(shí)提高中小企業(yè),，尤其是高新技術(shù)類中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 （七）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號）精神,，辦好省內(nèi)各高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，吸引國內(nèi)外投資者和科技人員到開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)和從事科研工作，使其在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮作用,。要以市場為導(dǎo)向,、以企業(yè)為主體、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心,、以技術(shù)進(jìn)步為支撐,，發(fā)展中小企業(yè)。要支持中小企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

 （八）允許和鼓勵國內(nèi)外投資者以具有創(chuàng)造能力的人才資本（管理專長,、技術(shù)專長）,、有轉(zhuǎn)化能力的智力成果（專利發(fā)明、科技成果）等生產(chǎn)要素作價入股,，創(chuàng)辦中小企業(yè),，其持股比例最高可占到注冊資本的35％，全體股東另有約定的,，從其約定,。

 已改制的國有、集體中小企業(yè)可將凈資產(chǎn)增值稅部分按一定比例作為股份,，獎勵有特殊貢獻(xiàn)的職工,，尤其是科技和經(jīng)營管理人員,；職工所獲得的股份暫時免征個人所得稅，待獲取股利或轉(zhuǎn)讓股份時,，再按規(guī)定征收,。國有、集體中小企業(yè)在改制后,，可引入和推廣年薪制,。



 三、加大財稅政策的扶持力度

 （九）各級政府要視財力情況,，安排一定的資金,，重點(diǎn)用于中小企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化,、技術(shù)改造項目貼息等,。要盡快建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，為中小企業(yè)開展融資或經(jīng)營活動提供信用擔(dān)保,，支持中小企業(yè)發(fā)展,。

 省人民政府在財政預(yù)算中視財力狀況逐年增加科技型企業(yè)創(chuàng)新基金和技術(shù)改造基金，其中安排一定比例,，用于支持中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展,；各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）也應(yīng)視財力情況，每年安排一定的專項資金扶持中小企業(yè)的發(fā)展,。要簡化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金和技術(shù)改造資金的申請,、審批程序。

 （十）鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用新技術(shù),、新設(shè)備,、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,。各類中小企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目,，使用國產(chǎn)設(shè)備的，可享受以投資抵免企業(yè)所得稅的政策,。對國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,，新辦高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起,，免征所得稅兩年。

 對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),，在一定期限內(nèi),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 民族自治地方的企業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅,。

 對符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)、“三廢”利用企業(yè),、新辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，可按國家有關(guān)規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。

 對個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅,，不再征收企業(yè)所得稅,。

 對經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，對其從事?lián)I(yè)務(wù)并按照地級以上人民政府（行署）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評級,、咨詢、培訓(xùn)等收入）,，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。



 四,、積極拓寬融資渠道

 （十一）國有商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)信貸原則,，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場前景,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、信用良好,、具有我省地方特色的中小企業(yè)的發(fā)展，提高對中小企業(yè)的貸款比例,。股份制銀行,、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù),，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持,；要改進(jìn)發(fā)放貸款的審核辦法，放寬對中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件,。

 （十二）對有市場前景,、信譽(yù)良好、能還本付息的中小企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)擴(kuò)大授信額度,。金融機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)適應(yīng)我省中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項目，改善對中小企業(yè)的結(jié)算,、匯兌,、轉(zhuǎn)帳、財務(wù)咨詢,、投資管理等金融服務(wù),。

 （十三）支持和鼓勵中小企業(yè)改制為規(guī)范的股份有限公司，充分利用境內(nèi)外證券市場,，可經(jīng)批準(zhǔn),，通過公開發(fā)行股票和企業(yè)債券進(jìn)行融資,。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，有條件的地區(qū)可以建立企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。引導(dǎo),、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合資,、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式,，利用省外,、國外資本進(jìn)行改組改造。

 凡屬鼓勵和扶持范圍內(nèi)的國有中小企業(yè),，可依據(jù)自身條件繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三”,，盤活原用土地等存量資產(chǎn)，集中用于產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品升級,，擴(kuò)大分流職工渠道和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 （十四）鼓勵社會和民間投資創(chuàng)辦中小企業(yè),，支持中小企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組,，增強(qiáng)中小企業(yè)整體競爭力。

 工商行政管理部門要會同有關(guān)部門通過實(shí)行試點(diǎn),，逐步建立針對中小企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,，對負(fù)債達(dá)到預(yù)警線、嚴(yán)重影響債權(quán)人利益和社會穩(wěn)定的中小企業(yè)，由工商行政管理部門依法采取措施限制其變更和進(jìn)行行業(yè)重組,。

 支持建立從事中小企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的公司,，進(jìn)行中小企業(yè)并購和重組，收購處置破產(chǎn)中小企業(yè)存量資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)要素合理流動,。

 具備條件的地區(qū)，可經(jīng)批準(zhǔn)建立專門從事小企業(yè)風(fēng)險投資的公司,，按市場經(jīng)濟(jì)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行各項投資,。要對風(fēng)險投資公司的設(shè)立審批和注冊登記嚴(yán)格把關(guān)，并建立規(guī)范的管理制度,，規(guī)范風(fēng)險投資的市場行為,。各級政府部門不應(yīng)直接從事中小企業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，已建立的要限期脫鉤,。



 五,、加快建立信用擔(dān)保體系

 （十五）加快設(shè)立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立資金來源多元化,、組織形式多樣化的擔(dān)保體系,，擴(kuò)充風(fēng)險擔(dān)保資金，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,，簡化擔(dān)保手續(xù),，規(guī)范擔(dān)保費(fèi)率，完善風(fēng)險擔(dān)保與市場化運(yùn)作機(jī)制,，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件,。

 可通過地方財政撥款（含國有中小企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入）、中小企業(yè)出資,、中外合資和社會捐贈等多種途徑籌措擔(dān)保資金,，并建立完善的管理制度。

 支持縣（市,、區(qū)）級政府或行業(yè)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),。支持社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)群體共同出資設(shè)立以中小企業(yè)信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的服務(wù)機(jī)構(gòu),，作為擔(dān)保體系的重要補(bǔ)充，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保,。

 （十六）尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地,、州、市要盡快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，有條件的縣（區(qū),、市）也要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要支持推動企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展,。

 由政府出資建立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行政企分開和市場化運(yùn)作,。銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立評估，獨(dú)立審貸,，自主決策,，自擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保公司的政策引導(dǎo)和規(guī)范管理,，會同財政,、監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)管。



 六,、健全社會化服務(wù)體系

 （十七）各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，圍繞中小企業(yè)發(fā)展，通過組織協(xié)調(diào),，給予必要的資金及政策支持,，幫助構(gòu)建以資金融通、信用評估,、信用擔(dān)保,、技術(shù)支持、管理咨詢,、信息服務(wù),、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。要支持中小企業(yè)自愿設(shè)立同業(yè)公會等機(jī)構(gòu),，使其發(fā)揮行業(yè)自律作用,，制定和完善同業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)則,、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范協(xié)會成員的服務(wù)行為,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會化,、專業(yè)化和規(guī)范化。各類市場中介機(jī)構(gòu)要圍繞中小企業(yè)需求,，積極拓展服務(wù)職能,，努力提供公正、全面,、有效的服務(wù),。

 （十八）鼓勵有關(guān)科研單位通過改制轉(zhuǎn)為以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)，針對服務(wù)對象調(diào)整科研方面和服務(wù)內(nèi)容,。

 支持各類科研院所,、大專院校及工商聯(lián),、商會等機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合,、共同開發(fā),、培訓(xùn)等多種方式，幫助中小企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代,。

 （十九）有條件的地區(qū)可進(jìn)行建立中小企業(yè)社會化服務(wù)中心的試點(diǎn)，聯(lián)系各類行業(yè)協(xié)會,、同業(yè)公會和中介機(jī)構(gòu),，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，通過存量資產(chǎn)調(diào)整,、社會各方參與,，吸引和調(diào)動社會各方面積極性，為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn),、技術(shù),、信息、市場,、財務(wù)會計,、法律等多方面服務(wù)。政府要組織有關(guān)部門定期向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)和政策信息,，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性,。

 （二十）鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供投資咨詢、管理咨詢和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 建立區(qū)域性或行業(yè)性的經(jīng)理人才測評與推薦中心,，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場。



 七,、創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境

 （二十一）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,。省政府和有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換,，認(rèn)真清理阻礙和不利于中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定,，及時制定有利于各類中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策性文件，創(chuàng)造一個有利于中小企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境,，促進(jìn)本地區(qū)各種所有制中小企業(yè)的健康發(fā)展,。

 （二十二）切實(shí)減輕中小企業(yè)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。在認(rèn)真清理收費(fèi)項目的基礎(chǔ)上,，對中小企業(yè)在設(shè)立,、經(jīng)營、注銷過程中的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行減免,。堅決查處巧立名目的各種非行政事業(yè)性收費(fèi)和變相增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。對中小企業(yè)的收費(fèi),，要通過建卡立帳的方式，進(jìn)行有效監(jiān)控,，定期檢查對中小企業(yè)收費(fèi)的狀況,，逐步取消以企業(yè)所有制確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法和實(shí)行按中小企業(yè)行業(yè)類別收費(fèi)的辦法，使中小企業(yè)的各項繳費(fèi)負(fù)擔(dān)降低到合理水平,。

 各地,、各部門按照《中共中央、國務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）精神,，研究逐步取消縣（市、區(qū)）國有,、集體中小企業(yè)上交管理費(fèi)以及城市供水,、供氣增容量和供電增容費(fèi)（貼費(fèi)）的辦法。各級經(jīng)貿(mào)委（局）要會同價格主管部門,、監(jiān)察部門和減負(fù)辦,，對擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部門依法進(jìn)行查處,，并予公開曝光,。要糾正有關(guān)行業(yè)性檢查過多過濫的現(xiàn)象。

 為中小企業(yè)服務(wù)的有關(guān)部門和各類中介機(jī)構(gòu),，要大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按國家有關(guān)職能部門規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，減免執(zhí)行,。

 鼓勵大企業(yè),、大集團(tuán)將部分產(chǎn)品、零配件,、工程項目,、技改項目、原材料采購等用分包或招標(biāo)方式,，按照同等優(yōu)先的原則,，提供給省內(nèi)中小企業(yè)。

 （二十三）鼓勵和支持中小企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù),，放寬限制，簡化管理手續(xù),，減少收費(fèi)項目,，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件,。鼓勵外商獨(dú)資或參股創(chuàng)辦中小企業(yè),，或參與我省中小企業(yè)的改制,。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （二十四）鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視中小企業(yè)工作,，要堅持放開搞活與扶持發(fā)展并舉的方針，以市場為導(dǎo)向,，以扶持,、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。對中小企業(yè)要實(shí)行政企分開,，由企業(yè)出資者或出資人代表實(shí)施管理。企業(yè)注冊地政府實(shí)現(xiàn)屬地服務(wù)管理,，協(xié)調(diào)中小企業(yè)與企業(yè)外部有關(guān)的經(jīng)營及社會事務(wù),。各有關(guān)單位要取消非國有經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)開辦、土地使用,、上市融資,、進(jìn)出口等方面的判別待遇。

 有關(guān)部門要幫助和指導(dǎo)各類中小企業(yè),，依照《工會法》的規(guī)定建立工會,、開展工會工作，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益,。幫助企業(yè)參加職工社會保險,，及時繳納保險費(fèi)。

 建立由省經(jīng)貿(mào)委,、財稅,、科技、金融,、工商,、勞動、鄉(xiāng)企等管理部門和各金融資產(chǎn)公司,、工商聯(lián)組成的貴州省推動中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議,，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。

 地,、州,、市人民政府（行署），縣（市,、區(qū)）人民政府和省有關(guān)部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，明確中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本意見的精神,，研究提出本地區(qū),、本系統(tǒng)中小企業(yè)發(fā)展的具體方案和實(shí)施意見,，推動中小企業(yè)發(fā)展。

 （二十五）建立和健全中小企業(yè)統(tǒng)計辦法,，為中小企業(yè)的發(fā)展決策和政府工作提供準(zhǔn)確信息,。各中小企業(yè)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，健全統(tǒng)計工作制度,，如實(shí)填報統(tǒng)計資料,，有關(guān)部門要根據(jù)我省實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)統(tǒng)計手段,，進(jìn)行指標(biāo)的采集,、監(jiān)測、分析,、綜合,，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

 （二十六）本意見所稱中小企業(yè),，是指在我省境內(nèi)依法設(shè)立并符合有關(guān)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè),。凡在我省工商行政管理部門注冊的城鄉(xiāng)國有、集體,、私營,、股份制、股份合作制和外資等各類中小企業(yè),，均適用于本意見,。