• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[1997]149號
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政府性基金 納入財政預(yù)算管理實施辦法的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政府性基金
 納入財政預(yù)算管理實施辦法的通知
 
（蘇政辦發(fā)［1997］149號1997年10月17日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳、局,，省各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《江蘇省政府性基金納入財政預(yù)算管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 江蘇省政府性基金納入財政預(yù)算管理實施辦法



 為了規(guī)范政府性基金,、收費（以下統(tǒng)稱“基金”）納入財政預(yù)算管理工作，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)［1996］29號）和國家有關(guān)規(guī)定,，特制訂本實施辦法,。



 一、適用范圍

 本實施辦法適用于國務(wù)院國發(fā)［1996］29號文件規(guī)定的政府性基金中支配權(quán)屬地方政府的基金,，主要包括：電力建設(shè)基金（每度電2分錢中省分成1分錢部分）,、公路建設(shè)基金、民航機場管理建設(shè)費,、新菜地開發(fā)基金及地方財政部門按國家規(guī)定收取的農(nóng)牧業(yè)稅附加,、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、漁業(yè)建設(shè)附加和經(jīng)國家批準(zhǔn)的其他附加收入等,。上述政府性基金納入財政預(yù)算管理后,，其收入的征解、使用和管理等均按本實施辦法執(zhí)行,。原在預(yù)算內(nèi)管理的下放港口以港養(yǎng)港收入,、城市教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費,、灌溉水源灌排工程補償費,、礦產(chǎn)資源補償費、排污費,、城市水資源費等也適用本實施辦法,。

 養(yǎng)路費、農(nóng)村教育事業(yè)附加費暫作為預(yù)算外資金管理,，待條件成熟后再納入預(yù)算管理,。其他政府性基金、收費一律按《江蘇省預(yù)算外資金管理辦法》執(zhí)行,。



 二,、管理原則

 （一）統(tǒng)一管理、實行收支兩條線,。凡規(guī)定納入預(yù)算管理的各項基金,，必須由財政部門統(tǒng)一管理，在財政預(yù)算內(nèi)列收列支,。

 （二）基金?？顚Ｓ?，自求平衡。各項基金先收后支,，其收入來源渠道和支出用途原則上不變,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，財政部門不得用于平衡預(yù)算,。支出缺口仍按原渠道組織平衡,，各項基金、收費收支之間暫不流動,。

 （三）收支預(yù)算,、決算單獨編列。為正確反映納入預(yù)算管理后的基金收支情況,，其預(yù)算、決算的編列與一般預(yù)算分開,，單獨反映,。



 三、管理辦法

 （一）預(yù)算的內(nèi)容,、編制和審批,。

 1．預(yù)算內(nèi)容。 基金預(yù)算包括年度基金收入預(yù)算與基金支出預(yù)算及以前年度基金結(jié)余,?；鹗杖腩A(yù)算包括上年結(jié)余、本年基金收入,、上年補助收入及其他收入等,；基金支出預(yù)算包括本年業(yè)務(wù)支出、上解上級支出,、補助下級支出和其他支出等,。

 2．預(yù)算編制。 收入預(yù)算根據(jù)上年度征收任務(wù)完成情況和本年度征收任務(wù)及征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化情況等確定,；支出預(yù)算根據(jù)基金收入情況,，按規(guī)定的用途支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)編列，屬于基本建設(shè)項目應(yīng)按基本建設(shè)投資管理的有關(guān)規(guī)定編報基本建設(shè)支出預(yù)算,。

 基金收支預(yù)算按部門,、基金項目分別編制。各項基金收支預(yù)算由各征收部門和使用部門于每年第四季度根據(jù)財政部門的規(guī)定,，匯總編報下年度的分項基金預(yù)算,。

 各級政府的基金預(yù)算在國務(wù)院復(fù)式預(yù)算辦法正式頒發(fā)前，在財政預(yù)算上暫采用單獨編列辦法,，即各級財政部門在一般預(yù)算收入合計和一般預(yù)算支出合計線下單獨編列“政府性基金收支預(yù)算表”,，將基金收入與基金支出按照一一對應(yīng)的原則排列，不計入一般預(yù)算收入合計和一般預(yù)算支出合計。

 3．預(yù)算審批,。 各單位,、各部門將匯總編制的預(yù)算按規(guī)定時間報同級財政部門審核匯總后報同級政府審定，財政部門根據(jù)審定的預(yù)算及時批復(fù)各部門執(zhí)行,。

 （二）預(yù)算科目設(shè)置,。 各部門、各單位的基金收支,，均按《中華人民共和國1997年國家預(yù)算收支科目》辦理,。

 （三）預(yù)算執(zhí)行。

 1．預(yù)算級次和繳庫方式,。 基金收入仍按現(xiàn)行體制規(guī)定,，納入同級財政預(yù)算管理。對共享的基金收入,，按規(guī)定的比例分別入庫（排污費,、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等收入的繳庫和分成辦法仍按原規(guī)定執(zhí)行）,。

 凡屬省級的收入,，由該基金征收部門填開收入繳款書，就地繳入省庫,；凡屬中央與地方共享的基金收入,，由征收部門按規(guī)定比例分別填開收入繳款書繳入中央金庫和地方國庫（財務(wù)隸屬關(guān)系在民航總局的機場收取的機場建設(shè)管理費，按財政部,、中國民航總局有關(guān)文件精神執(zhí)行）,；凡屬省與市縣共享的收入，由各地征收部門按規(guī)定的比例分別上交省國庫和市縣國庫,。

 各征收單位對應(yīng)繳財政的基金收入要嚴格管理,，收入必須直接繳入國庫。對確有必要設(shè)立收入專戶的,，需報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),，并在國家銀行開設(shè)“待繳款專戶”，將每日收取的收入全部送存專戶,。任何單位,、部門不得將應(yīng)繳專戶的資金（含利息）轉(zhuǎn)為儲蓄存款或混入本單位的經(jīng)費存款帳戶。專戶的資金達到1000萬元應(yīng)及時交庫,，年終各征收部門應(yīng)將專戶的基金收入余額全部上繳國庫,。

 基金預(yù)算收入的繳庫，使用“一般繳款書”,。繳款書所列各項內(nèi)容必須填列完整,、正確,。其中：繳入中央金庫的，“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”,，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”,；繳入省庫的，“財政機關(guān)”欄填寫“江蘇省財政廳”,、“預(yù)算級次”欄填寫“省級”,；“預(yù)算科目”欄按財政部制發(fā)的科目“××基金”填寫。繳入地方國庫的按相應(yīng)的財政機關(guān),、預(yù)算級次和“××基金”填寫,。省級收繳款書隨庫報上報并送省財政廳一份。

 2．收支管理,。各項基金預(yù)算收入仍由原征收部門負責(zé)征收,。各征收部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，及時,、足額地征收基金預(yù)算收入，不得違反規(guī)定擅自減征,、免征或者緩征,，更不得截留,、占用或挪用,。各級財政部門應(yīng)積極做好基金收入的監(jiān)繳工作，督促各征收部門按規(guī)定及時將基金收入上繳國庫,。

 各項基金預(yù)算支出本著“先收后支”的原則辦理,。財政部門應(yīng)根據(jù)核定的支出預(yù)算、用款進度及基金收入上交進度撥付基金支出,。部門和單位使用基金時,，應(yīng)嚴格按資金渠道，在規(guī)定的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用,，不得與單位其他資金和正常經(jīng)費混淆,，也不得擅自改變支出用途。

 各項基金預(yù)算在執(zhí)行中如有變動,，各主管部門應(yīng)辦理預(yù)算調(diào)整,，送同級財政部門審核并報同級政府批準(zhǔn)后實施。

 各單位應(yīng)加強對基金支出的管理,，建立健全財務(wù)制度,，嚴格會計核算程序，確?；鸢匆?guī)定的用途合理使用,。

 各部門,、各單位應(yīng)按照規(guī)定的要求向同級財政部門及時報送基金收支情況。

 （四）決算編報,。

 各單位應(yīng)于每一預(yù)算年度終了時,，根據(jù)主管部門和財政部門的要求，在對全年基金收入和基金支出進行清理核實的基礎(chǔ)上及時編報基金決算草案,?；饹Q算各項數(shù)字必須以經(jīng)過核定的基層單位會計數(shù)字為準(zhǔn)。

 各主管部門在審核所屬單位決算草案的基礎(chǔ)上,，匯總編制本部門決算草案,，并附?jīng)Q算草案詳細說明，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后,，在規(guī)定期限內(nèi)報同級財政部門審核,。一個部門使用多項基金的，應(yīng)分別基金項目逐一編報,。

 財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正,。

 各級財政部門將審核后的基金決算匯總并入本級財政總決算,，在一般收入、支出合計線下反映,。



 四,、票據(jù)管理

 基金納入預(yù)算管理后，各執(zhí)收單位在執(zhí)收時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),，具體管理辦法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。凡未按規(guī)定及時繳庫的，財政部門有權(quán)暫停其票據(jù)供應(yīng),。



 五,、檢查與監(jiān)督

 各級政府監(jiān)督下級政府的基金預(yù)算執(zhí)行，下級政府應(yīng)定期向上一級政府報告基金預(yù)算執(zhí)行情況,。

 各級政府財政部門負責(zé)監(jiān)督檢查本級各項基金預(yù)算的執(zhí)行,，并向本級政府和上一級政府財政部門報告基金預(yù)算執(zhí)行情況。

 各級政府審計部門對本級各項基金及下級政府基金預(yù)算,、決算實行審計監(jiān)督,。

 凡違反本規(guī)定將政府性基金挪作他用的，一律按違反財經(jīng)紀(jì)律論處,。



 六,、其他

 本辦法于1997年1月1日起施行。

 凡以前年度的基金滾存余額,，各單位應(yīng)在清理核實的基礎(chǔ)上,，于1997年7月1日前足額上交同級財政金庫,。

 各項基金的具體管理辦法，由省財政廳依據(jù)本實施辦法及有關(guān)規(guī)定,，會同有關(guān)部門制定,。