• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2000]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-22
• 【生效日期】2000-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和 社會(huì)保障廳,、省教育廳,、省人事廳、省發(fā)展計(jì)劃委,、 省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高 勞動(dòng)者素質(zhì)的實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和
 社會(huì)保障廳,、省教育廳、省人事廳,、省發(fā)展計(jì)劃委,、
 省經(jīng)貿(mào)委、省工商局關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高
 勞動(dòng)者素質(zhì)的實(shí)施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕36號(hào)2000年6月22日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省教育廳、省人事廳,、省發(fā)展計(jì)劃委,、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局《關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的實(shí)施意見》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的實(shí)施意見

 （省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省教育廳,、省人事廳,、省發(fā)展計(jì)劃委

 省經(jīng)貿(mào)委、省工商局 二000年四月十七日）



 為全面落實(shí)黨的十五大提出的“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位,，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”的要求,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕60號(hào)）精神，現(xiàn)就我省推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度,，加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：



 一,、全面建立和實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度

 自今年起，在全省城鎮(zhèn)普遍推行勞動(dòng)預(yù)備制度,，新生勞動(dòng)力和其他求職人員在就業(yè)前,，要接受1－3年的職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后,，在國家政策的指導(dǎo)和幫助下,，通過勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

 實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的主要對(duì)象是,，我省行政區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的未能繼續(xù)升學(xué)的城鎮(zhèn)普通初,、高中畢業(yè)生；農(nóng)村普通初,、高中畢業(yè)后準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的人員,。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工也要有步驟地引導(dǎo)組織參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。

 各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源信息管理系統(tǒng)，根據(jù)國家就業(yè)方針和勞動(dòng)力市場需求,，組織召開專門洽談會(huì),，進(jìn)行雙向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè),，或指導(dǎo)其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),，并為他們提供存放檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等就業(yè)服務(wù),。



 二,、積極開展職業(yè)培訓(xùn)

 利用現(xiàn)有教育、培訓(xùn)資源,，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,，搞好對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育。凡經(jīng)計(jì)劃,、勞動(dòng)保障,、教育行政部門正式批準(zhǔn)的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心,、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、企業(yè)辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)任務(wù),。其中,，技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校在主要承擔(dān)2－3年制的培訓(xùn)的同時(shí),，要積極承擔(dān)各種短期培訓(xùn),；就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)1年制的培訓(xùn),；社會(huì)力量辦學(xué)單位承擔(dān)短期培訓(xùn),。提倡各職業(yè)培訓(xùn)單位走聯(lián)合辦學(xué)的路子，建立優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享的職業(yè)技能培訓(xùn)集團(tuán),。

 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)要求，按照“公開條件,、自愿申報(bào),、合理布局、擇優(yōu)定點(diǎn)”的原則,，確定一批辦學(xué)條件好,、培訓(xùn)質(zhì)量高、專業(yè)設(shè)置合理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、大中專院校為勞動(dòng)預(yù)備制度定點(diǎn)培訓(xùn)單位，頒發(fā)省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一印制的培訓(xùn)許可證,，并授以“勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)基地”牌匾,，定期向社會(huì)公告。

 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照市場需求,，合理設(shè)置專業(yè),，使培養(yǎng)的學(xué)生具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力、熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。職業(yè)培訓(xùn)主要是進(jìn)行技能訓(xùn)練和專業(yè)理論的學(xué)習(xí),、必要的文化知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，以及職業(yè)道德,、職業(yè)指導(dǎo),、法規(guī)觀念等教育。

 培訓(xùn)期限要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和崗位要求確定,。初中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)的時(shí)間為1年,，參加中級(jí)技能培訓(xùn)的時(shí)間為2年；高中畢業(yè)生參加中級(jí)技能培訓(xùn)的時(shí)間為1年,，參加高級(jí)技能培訓(xùn)的時(shí)間為2年,。特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般崗位新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)期限,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門核準(zhǔn),，可適當(dāng)縮短,。已流動(dòng)就業(yè)的人員在就業(yè)地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。從事非農(nóng)業(yè)工作的，培訓(xùn)期限依照城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力要求進(jìn)行,；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，其培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間,、培訓(xùn)內(nèi)容,，可結(jié)合實(shí)際情況靈活掌握。

 初,、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)以全日制為主,，其他人員可采取非全日制、學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合或參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式,。教學(xué)方法可以采取模塊式,、單元式，也可采取在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)理論知識(shí),，在用人單位進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)的“雙軌制”和實(shí)習(xí)期間的“試工制”,。

 培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)〈勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)基本要求〉的通知》（勞培司字〔1997〕35號(hào)）精神設(shè)置課程,，培訓(xùn)期限2年以下的課程采用基本素質(zhì)、職業(yè)知識(shí),、專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐4個(gè)模塊進(jìn)行教學(xué),。國家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種和通用工種的培訓(xùn)，執(zhí)行勞動(dòng)保障部頒發(fā)的勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)計(jì)劃,、大綱,，其他工種由省勞動(dòng)廳參照部頒標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定或統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、大綱,。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)由各定點(diǎn)培訓(xùn)單位組織實(shí)施,。

 勞動(dòng)預(yù)備制度的招生與注冊(cè)登記工作，由各地勞動(dòng)保障與教育部門協(xié)同組織實(shí)施,，并于每年6月15日之前對(duì)適合參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員進(jìn)行調(diào)查摸底,，登記造冊(cè)，建立勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)資源庫,。凡是準(zhǔn)備進(jìn)入勞動(dòng)預(yù)備制學(xué)習(xí)的人員,，應(yīng)填寫《勞動(dòng)預(yù)備制度學(xué)員登記卡》，選報(bào)培訓(xùn)學(xué)校和專業(yè),，憑初,、高中畢業(yè)證書免試參加培訓(xùn)。各地區(qū)應(yīng)視生源情況,，聯(lián)合所在地職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,。各培訓(xùn)單位每年要將所招新生名單報(bào)所在地勞動(dòng)行政部門注冊(cè)登記，納入本地區(qū)職業(yè)介紹中心資源管理系統(tǒng),。



 三,、加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入控制

 職業(yè)技能培訓(xùn)證書、學(xué)業(yè)證書,、職業(yè)資格證書是勞動(dòng)就業(yè)的憑證,。

 新生勞動(dòng)力就業(yè)前必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書后,，方可就業(yè),。其中，從事一般職業(yè)（工種）的,，必須取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)證書,；從事國家特殊規(guī)定職業(yè)（工種）的，須在取得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)證書的同時(shí),，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的,，必須取得職業(yè)資格證書后,，方可辦理就業(yè)手續(xù)。職業(yè)技能培訓(xùn)證書由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制,。

 對(duì)未經(jīng)過勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí),，或雖經(jīng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但未取得相應(yīng)證書的人員,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè),，用人單位不得招收錄用。對(duì)違反規(guī)定招收,、錄用的單位,，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其改正，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰,，并要求并經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員參加相應(yīng)的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí),，限期取得相應(yīng)證書。在規(guī)定期限內(nèi)不參加培訓(xùn),，未取得相應(yīng)證書的人員,，按有關(guān)規(guī)定處罰。

 用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強(qiáng),，但當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的特殊職業(yè)（工種）的人員,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，可允許企業(yè)先招收再培訓(xùn),，取得相應(yīng)職業(yè)資格后再上崗,。

 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)應(yīng)憑有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)證書申領(lǐng)流動(dòng)就業(yè)證卡。



 四,、采取積極的扶持政策

 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)所需費(fèi)用,，原則上由個(gè)人和用人單位承擔(dān)，政府給予支持,。用人單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向培訓(xùn)的,，其培訓(xùn)費(fèi)可在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)學(xué)員個(gè)人收取培訓(xùn)費(fèi),，可參照當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)拿出一部分經(jīng)費(fèi),，用于實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。也可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，從科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取一部分經(jīng)費(fèi)用于相關(guān)勞動(dòng)預(yù)備制人員的培訓(xùn),。同時(shí)要鼓勵(lì)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展勤工儉學(xué),，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué),，補(bǔ)充培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。要逐步建立政府撥款、金融貸款,、企業(yè)出資,、個(gè)人繳費(fèi)和社會(huì)集資多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的制度，保證勞動(dòng)預(yù)備制度的順利進(jìn)行,。

 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)人員,，可減免或緩繳學(xué)費(fèi)；對(duì)烈士,、因公死亡,、殘疾人子女和孤兒可減收學(xué)費(fèi)；對(duì)參加勤工儉學(xué)和社區(qū)服務(wù)的學(xué)員,，可給予一定的補(bǔ)助,；對(duì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者可給予適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

 參加1年以上的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的初中畢業(yè)生,，愿意報(bào)考技工學(xué)校和各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的,，經(jīng)相應(yīng)的考試后可錄取為正式生，學(xué)習(xí)期限連續(xù)計(jì)算,；參加1年以上的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的高中畢業(yè)生,，報(bào)考高級(jí)技工學(xué)校或高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的,，同等條件下可優(yōu)先錄取,。

 對(duì)承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)培訓(xùn)單位開辦的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，應(yīng)享受和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)工廠相同的減免稅政策,，開發(fā)實(shí)習(xí)基地所需資金,、場地、水,、電,、氣等，有關(guān)部門應(yīng)予以支持解決,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

 全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度,，是實(shí)施素質(zhì)教育,、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求,、減緩就業(yè)壓力的重要措施,，也是提高企業(yè)競爭能力的有效途徑,。各級(jí)政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,。各級(jí)政府要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，勞動(dòng)保障,、教育,、人事、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的勞動(dòng)預(yù)備制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在同級(jí)勞動(dòng)行政部門,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)勞動(dòng)預(yù)備制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織制定工作計(jì)劃,、扶持政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi),，督促檢查勞動(dòng)預(yù)備制度執(zhí)行情況,。

 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要把實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度納入勞動(dòng)保障工作整體規(guī)劃，有計(jì)劃,、有步驟地做好本地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的組織實(shí)施,、綜合管理、監(jiān)督檢查和咨詢服務(wù)等項(xiàng)工作,，并主動(dòng)與教育,、財(cái)政、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、工商等部門協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際,，制定實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)政策,，采取有效措施抓好組織落實(shí)。

 各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)屆高,、初中畢業(yè)生勞動(dòng)預(yù)備制度的宣傳教育,，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)應(yīng)屆高,、初中畢業(yè)生和未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的高,、初中畢業(yè)生人數(shù)的統(tǒng)計(jì)匯總。鼓勵(lì),、支持各級(jí),、各類職業(yè)學(xué)校積極承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)助勞動(dòng)部門做好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作,。

 各級(jí)計(jì)劃部門要將勞動(dòng)預(yù)備制度納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展整體規(guī)劃,，制定全面推進(jìn)和建立勞動(dòng)預(yù)備制度的扶持政策，支持勞動(dòng)部門有計(jì)劃,、按步驟地實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,。

 各級(jí)經(jīng)貿(mào)和企業(yè)主管部門要將職工培訓(xùn)、就業(yè)準(zhǔn)入等項(xiàng)工作列入企業(yè)廠長,、經(jīng)理的任期工作目標(biāo)責(zé)任制,，定期予以考核，協(xié)助勞動(dòng)部門全面開展職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,。

 要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等媒體,，大力宣傳勞動(dòng)預(yù)備制度的重要意義以及有關(guān)政策規(guī)定,，宣傳各地勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)工作進(jìn)展、招生動(dòng)態(tài),、培訓(xùn)信息,、就業(yè)需求及典型經(jīng)驗(yàn)，做到家喻戶曉,，人人皆知,。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同教育部門在每年初、高中生畢業(yè)前夕,，開展勞動(dòng)預(yù)備制度的教育,，引導(dǎo)和組織符合勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)的對(duì)象主動(dòng)地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

 實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度政策性強(qiáng),，涉及范圍廣,，各級(jí)政府的有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面要共同參與，密切配合,，相互支持,，大力推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度的順利實(shí)施。要把勞動(dòng)預(yù)備制度同下崗職工再就業(yè)擺到同等重要的位置,，一手抓再就業(yè),，一手抓勞動(dòng)預(yù)備制度，盡可能地采取措施,，做好分流安置和緩流儲(chǔ)備工作,，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。