• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[2000]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-24
• 【生效日期】2000-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的通知

 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的通知
 
（皖政辦〔2000〕33號(hào)）
各市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái),，我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng),，各方面都有了明顯的改進(jìn)。但是部分地區(qū)和單位基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,，原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，法制觀念淡漠,，少數(shù)地方虛報(bào)、瞞報(bào),、遲報(bào),、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的正常開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性、真實(shí)性,，增強(qiáng)政府宏觀決策的科學(xué)性,，省政府決定，進(jìn)一步采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)全省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作管理,，確保數(shù)據(jù)源潔流清

 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位,，要嚴(yán)格按照《
統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》和《安徽省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定,，建立健全切實(shí)可行,、便于操作的統(tǒng)計(jì)登記制度,、統(tǒng)計(jì)人員持證上網(wǎng)制度、統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表管理制度,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳規(guī)范化制度,、統(tǒng)計(jì)檔案資料管理制度等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作管理制度,，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)控，按照“下管一級(jí)”的原則,，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)估審核,，做到數(shù)出有據(jù)，從總體上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。要以基本單位普查資料為基礎(chǔ),，建立省、市（地）,、縣（市,、區(qū)）統(tǒng)一的、資料互相銜接的,、覆蓋全社會(huì)的基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù),，并以此規(guī)范各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的公布使用,，必須以上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)評(píng)估核實(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)，各級(jí)不得以任何理由擅自變更,、修改或調(diào)整歷史數(shù)據(jù)。



 二,、堅(jiān)持實(shí)事求是,、依法統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

 各地,、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)和貫徹中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)持反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)）精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī),。在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建立目標(biāo)管理責(zé)任制時(shí),，一定要注意運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),，正確把握發(fā)展趨勢(shì)，從實(shí)際出發(fā),，確定預(yù)期目標(biāo),。在考察工作時(shí),，要堅(jiān)持全面、客觀,、公正的原則,，看實(shí)數(shù)、觀實(shí)情,、察實(shí)效,，堅(jiān)持發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量,，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,。要善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律手段，保障統(tǒng)計(jì)行為,，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序,，發(fā)揮
統(tǒng)計(jì)法制工作在統(tǒng)計(jì)改革中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用,。對(duì)那些統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,、工作不規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位,，各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期跟蹤檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要通過(guò)統(tǒng)計(jì)行政處罰手段，督促其改正,。對(duì)于在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的案件,，各級(jí)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察,、人事和政府法制部門(mén),，要依照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法懲處,。



 三、加快信息工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化

 廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，加快統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)，是促進(jìn)決策科學(xué)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的必然要求,，也是提高統(tǒng)計(jì)工作效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要途徑,。各地要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)“十五”規(guī)劃，加大工作力度,，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化和統(tǒng)計(jì)信息處理,、傳輸?shù)默F(xiàn)代化，以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的快速監(jiān)測(cè)能力,。各級(jí)政府要按照全省的統(tǒng)一部署,，把統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)納入本地區(qū)信息工程總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，落實(shí)建設(shè)資金,。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、企事業(yè)單位,，要逐步創(chuàng)造條件,，建立統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化,。要大力開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用軟件,，建立和完善各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源的社會(huì)共享,。



 四,、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)

 統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)工作的組織者和具體承擔(dān)者,，組織機(jī)構(gòu)是否健全,，直接關(guān)系到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級(jí),、各部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作,。

 基層是統(tǒng)計(jì)工作的源頭。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在鞏固我省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革成果的基礎(chǔ)上,，高度重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理，不斷健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),。

 各部門(mén)、各行業(yè)要本著統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、互補(bǔ),、共享的原則,，大力加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能,，綜合協(xié)調(diào)本部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行組織管理和督促檢查。在地方機(jī)構(gòu)改革中,，凡屬撤銷(xiāo),、合并或精簡(jiǎn)的部門(mén)（行業(yè)），要確保統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料,、檔案的妥善交接,，做到統(tǒng)計(jì)工作不斷，統(tǒng)計(jì)資料不亂,。

 各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位,，要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要設(shè)立綜合設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位及下屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作,，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén),，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄及有關(guān)統(tǒng)計(jì)管理制度,。大中型企業(yè)在改制,、重組、股份制改造中,，要積極探索加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的新途徑,。



 五、重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)改革的不斷深入,，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的政治思想教育、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，努力造就一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍,。要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、懂經(jīng)濟(jì),、善管理的要求選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,，充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí),、各部門(mén),、各企事業(yè)單位，要重視統(tǒng)計(jì)人員政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,，嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，凡進(jìn)入統(tǒng)計(jì)崗位的人員，都要經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試或考核,，并取得《統(tǒng)計(jì)人員資格證》,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度執(zhí)行情況的督促和檢查,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境

 各級(jí)政府要從講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),，旗幟鮮明地反對(duì)弄虛作假,，注意聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門(mén)的建議，重視發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用,，科學(xué)地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)工作,，努力提高決策和管理水平。要加強(qiáng)城市,、農(nóng)村,、企業(yè)調(diào)查隊(duì)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)的整體效能,。要切實(shí)幫助解決統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在工作中遇到的矛盾和困難,，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi),，并列入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)編制,、工商行政,、民政、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),，要積極支持、配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,，定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供各類(lèi)單位年檢及經(jīng)常性增減變動(dòng)的名錄資料,，共同做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，為提高全省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作水平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二000年六月二十四日