• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-24
• 【生效日期】1999-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于 依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于
 依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1999〕30號1999年3月24日）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 省土地管理局《關(guān)于依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作的意見

 （省土地管理局 1999年2月25日）



 經(jīng)第九屆全國人大常委會第四次會議修訂通過的《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》），已于今年1月1日起施行,，全省各級政府,、各個部門要認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格依法管理土地,。我省正在抓緊修訂《浙江省實施〈
土地管理法〉辦法》,。在新的實施辦法頒布施行前，就依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作提出如下意見：



 一,、關(guān)于建設(shè)用地指標(biāo)安排

 各級政府要加強(qiáng)土地利用計劃管理,，實行建設(shè)用地總量控制。

 1999年全省土地利用年度計劃下達(dá)前,，對各地符合中發(fā)〔1997〕11號和中發(fā)〔1998〕12號文件有關(guān)規(guī)定的國家和省重點建設(shè)項目,、經(jīng)濟(jì)適用房（安居工程、解困房）及列入全國2000億元專項投資等建設(shè)項目急需用地的,，其用地指標(biāo)暫采取預(yù)支的辦法安排,。土地利用年度計劃下達(dá)后，各地可憑業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和沖抵預(yù)支指標(biāo)后的計劃指標(biāo),，按《
土地管理法》和本意見有關(guān)規(guī)定申請用地,。

 各地開展土地整理折抵的建設(shè)用地指標(biāo)，可以繼續(xù)使用,。去年已經(jīng)省批準(zhǔn)和上報省待批準(zhǔn)符合條件的土地整理項目,，其折抵指標(biāo)仍按省政府辦公廳浙政辦發(fā)〔1998〕91號文件執(zhí)行，并可結(jié)轉(zhuǎn)使用,。今后的土地整理項目折抵指標(biāo),，按《
中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地整理項目配給的建設(shè)用地啟動指標(biāo),，在項目完工前,，只限于土地整理項目本身實施過程中必需占用的耕地使用。土地整理項目完工后,，折抵的建設(shè)用地指標(biāo)和積存的啟動指標(biāo)可用于其他城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村居民住房困難建房等非農(nóng)建設(shè)占用耕地需要。



 二,、關(guān)于建設(shè)用地申報審批

 建設(shè)占用土地,，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征用的建設(shè)用地,，均須逐級報省政府審核、審批,。其中按規(guī)定須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的,，由省政府審核后報國務(wù)院審批。

 建設(shè)項目利用《
土地管理法》實施前的存量建設(shè)用地,，暫按我省原建設(shè)征（使）用非耕地的審批程序和權(quán)限報批,，其中征用集體所有的存量建設(shè)用地應(yīng)按季以市（地）為單位集中上報省土管局備案。

 利用土地整理折抵指標(biāo)的建設(shè)用地,，屬于土地整理項目本身使用耕地的,，按我省原建設(shè)占用耕地審批程序和權(quán)限報批，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),；除此以外的其他建設(shè)用地,，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；其中涉及征用集體所有土地的,，應(yīng)同時辦理征用土地審批手續(xù),。

 農(nóng)村居民建房，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村（鎮(zhèn)）規(guī)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行一戶只能擁有一處宅基地和拆舊房建新房的規(guī)定,，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)暫按我省原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 在林地“凍結(jié)”期間,，建設(shè)項目征占用林地按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，由省政府上報國務(wù)院審批。

 建設(shè)用地涉及征用耕地的,，按《
土地管理法》規(guī)定執(zhí)行新的征用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。征用其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照征用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定,。

 各地申報審批建設(shè)用地時,，必須附具經(jīng)省土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)小組預(yù)審、并原則通過的項目所在地土地利用總體規(guī)劃和原規(guī)定必需的有關(guān)文件資料,、稅費征交憑證,。



 三、關(guān)于建設(shè)用地有關(guān)稅費的征繳

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地（包括桑,、茶,、果園和養(yǎng)殖水面）,，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時，應(yīng)按規(guī)定足額繳納耕地占用稅,。同時,，根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定，按照“占多少,、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地或土地整理,。耕地開墾費暫由我省原耕地復(fù)墾基金和造地費兩項組成,，收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法暫時不變。征用基本農(nóng)田和城市郊區(qū)蔬菜基地的,，用地單位仍應(yīng)按我省原有關(guān)規(guī)定繳納基本農(nóng)田保護(hù)費和新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。

 所有涉及挖損、塌陷,、壓占土地的單位和個人都必須履行土地復(fù)墾義務(wù),。土地復(fù)墾辦法和土地復(fù)墾費繳納標(biāo)準(zhǔn)暫按我省原規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 建設(shè)用地的閑置費和新增建設(shè)用地的土地有償使用費,，暫按我省原有規(guī)定執(zhí)行,。



 四、切實加強(qiáng)管理和執(zhí)法檢查

 為了保證《
土地管理法》的順利實施,，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,，各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹本意見的規(guī)定，按照嚴(yán)格依法,、從緊掌握的原則,，安排當(dāng)前特別急需的建設(shè)用地，并切實加強(qiáng)管理,。各級計劃,、土管、財政等有關(guān)部門要密切配合,，嚴(yán)格把關(guān),。要加大土地執(zhí)法力度，依法查處土地違法行為,。

 本意見的各項規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,。