• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-24
• 【生效日期】1999-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于 依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于
 依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作意見(jiàn)的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1999〕30號(hào)1999年3月24日）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 省土地管理局《關(guān)于依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作的意見(jiàn)

 （省土地管理局 1999年2月25日）



 經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
土地管理法》）,，已于今年1月1日起施行,，全省各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí),，嚴(yán)格依法管理土地,。我省正在抓緊修訂《浙江省實(shí)施〈
土地管理法〉辦法》。在新的實(shí)施辦法頒布施行前,，就依法加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、關(guān)于建設(shè)用地指標(biāo)安排

 各級(jí)政府要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制,。

 1999年全省土地利用年度計(jì)劃下達(dá)前,，對(duì)各地符合中發(fā)〔1997〕11號(hào)和中發(fā)〔1998〕12號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房（安居工程,、解困房）及列入全國(guó)2000億元專(zhuān)項(xiàng)投資等建設(shè)項(xiàng)目急需用地的,，其用地指標(biāo)暫采取預(yù)支的辦法安排。土地利用年度計(jì)劃下達(dá)后,，各地可憑業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和沖抵預(yù)支指標(biāo)后的計(jì)劃指標(biāo),，按《
土地管理法》和本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)用地。

 各地開(kāi)展土地整理折抵的建設(shè)用地指標(biāo),，可以繼續(xù)使用,。去年已經(jīng)省批準(zhǔn)和上報(bào)省待批準(zhǔn)符合條件的土地整理項(xiàng)目，其折抵指標(biāo)仍按省政府辦公廳浙政辦發(fā)〔1998〕91號(hào)文件執(zhí)行,，并可結(jié)轉(zhuǎn)使用,。今后的土地整理項(xiàng)目折抵指標(biāo)，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。土地整理項(xiàng)目配給的建設(shè)用地啟動(dòng)指標(biāo),，在項(xiàng)目完工前，只限于土地整理項(xiàng)目本身實(shí)施過(guò)程中必需占用的耕地使用,。土地整理項(xiàng)目完工后,，折抵的建設(shè)用地指標(biāo)和積存的啟動(dòng)指標(biāo)可用于其他城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村居民住房困難建房等非農(nóng)建設(shè)占用耕地需要,。



 二、關(guān)于建設(shè)用地申報(bào)審批

 建設(shè)占用土地,，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征用的建設(shè)用地,，均須逐級(jí)報(bào)省政府審核、審批。其中按規(guī)定須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,，由省政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 建設(shè)項(xiàng)目利用《
土地管理法》實(shí)施前的存量建設(shè)用地，暫按我省原建設(shè)征（使）用非耕地的審批程序和權(quán)限報(bào)批,，其中征用集體所有的存量建設(shè)用地應(yīng)按季以市（地）為單位集中上報(bào)省土管局備案,。

 利用土地整理折抵指標(biāo)的建設(shè)用地，屬于土地整理項(xiàng)目本身使用耕地的,，按我省原建設(shè)占用耕地審批程序和權(quán)限報(bào)批,，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；除此以外的其他建設(shè)用地,，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),；其中涉及征用集體所有土地的，應(yīng)同時(shí)辦理征用土地審批手續(xù),。

 農(nóng)村居民建房,，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村（鎮(zhèn)）規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)只能擁有一處宅基地和拆舊房建新房的規(guī)定,，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)暫按我省原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 在林地“凍結(jié)”期間，建設(shè)項(xiàng)目征占用林地按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 建設(shè)用地涉及征用耕地的，按《
土地管理法》規(guī)定執(zhí)行新的征用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。征用其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，參照征用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

 各地申報(bào)審批建設(shè)用地時(shí),，必須附具經(jīng)省土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)小組預(yù)審,、并原則通過(guò)的項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃和原規(guī)定必需的有關(guān)文件資料、稅費(fèi)征交憑證,。



 三,、關(guān)于建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)的征繳

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地（包括桑、茶,、果園和養(yǎng)殖水面）,，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，應(yīng)按規(guī)定足額繳納耕地占用稅,。同時(shí),，根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定，按照“占多少,、墾多少”的原則,，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地或土地整理,。耕地開(kāi)墾費(fèi)暫由我省原耕地復(fù)墾基金和造地費(fèi)兩項(xiàng)組成，收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法暫時(shí)不變,。征用基本農(nóng)田和城市郊區(qū)蔬菜基地的,，用地單位仍應(yīng)按我省原有關(guān)規(guī)定繳納基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

 所有涉及挖損,、塌陷,、壓占土地的單位和個(gè)人都必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾辦法和土地復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)暫按我省原規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 建設(shè)用地的閑置費(fèi)和新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，暫按我省原有規(guī)定執(zhí)行。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)管理和執(zhí)法檢查

 為了保證《
土地管理法》的順利實(shí)施,，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹本意見(jiàn)的規(guī)定,，按照嚴(yán)格依法,、從緊掌握的原則，安排當(dāng)前特別急需的建設(shè)用地,，并切實(shí)加強(qiáng)管理,。各級(jí)計(jì)劃、土管,、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要密切配合,，嚴(yán)格把關(guān)。要加大土地執(zhí)法力度,，依法查處土地違法行為,。

 本意見(jiàn)的各項(xiàng)規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。