• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】市政府令第119號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第119號）
 《鞍山市行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究辦法》業(yè)經(jīng)鞍山第12屆人民政府第78次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 市長 張利藩

 二000年六月三十日

 鞍山市行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究辦法





 第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進行政執(zhí)法機關(guān)（含機構(gòu)，下同）及行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,，



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員,，不履行法定職責(zé)或者在履行法定職責(zé)過程中違反有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益時,，依照本辦法追究其行政執(zhí)法機關(guān)或責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督措施。



 第三條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府,、各行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法工作人員,。



 第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究的主管機關(guān),。市,、縣（市）區(qū)人民政府法制辦公室是本級人民政府行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究的工作機構(gòu)，代表本級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究的日常工作,。

 各級監(jiān)察,、審計、人事等部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好本部門管轄的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究工作。



 第五條 下列行政案件為行政執(zhí)法錯案,，應(yīng)當受到追究：

 （一）適用法律,、法規(guī)不當或違反法定程序的行政案件；

 （二）經(jīng)行政復(fù)議,，被復(fù)議機關(guān)撤銷或變更的行政案件,；

 （三）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

 （四）當事人申訴,、舉報,、上訪，經(jīng)有關(guān)部門審查后認為有錯誤,，并責(zé)令撤銷或變更的行政案件,；

 （五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)男姓讣?
 （六）行政執(zhí)法機關(guān)自行撤銷或變更的行政案件,。



 第六條 下列具體行政行為為違法行政行為，應(yīng)當受到追究：

 （一）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章不當?shù)模?
 （二）超越法定權(quán)限或濫用職權(quán)的；

 （三）違反法定程序和期限的,；

 （四）所依據(jù)的主要事實不清,、證據(jù)不足的；

 （五）超越執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法的,；

 （六）違法處置罰沒財物的,；

 （七）不履行法定職責(zé)的；

 （八）不使用規(guī)范罰沒票據(jù)的,；

 （九）罰款數(shù)額與收繳款額不一致的,；

 （十）違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀取私利的；

 （十一）處理結(jié)果顯失公平的,；

 （十二）其他違法行使行政職權(quán)的行為,。



 第七條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究按下列管理權(quán)限進行：

 （一）縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任,，由上一級人民政府負責(zé)追究；

 （二）各級人民政府職能部門的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任,，由同級人民政府負責(zé)追究,；

 （三）法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任,，由被授權(quán)組織的同級人民政府負責(zé)追究,；

 （四）政府職能部門設(shè)立的分支機構(gòu)（派出機構(gòu)）的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任，由該政府職能部門負責(zé)追究,；

 （五）行政執(zhí)法機關(guān)委托的組織的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任,，由委托的行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究；

 （六）各級人民政府法制辦公室對在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為,，有權(quán)視情節(jié)責(zé)成有關(guān)部門追究或直接追究,。對責(zé)成有關(guān)部門追究的行政執(zhí)法錯案和違法行政行為，有關(guān)部門處理結(jié)案后的五日內(nèi),，應(yīng)及時向本級政府法制辦公室備案,。

 對造成行政執(zhí)法錯案和實施違法行政行為責(zé)任人的追究，由所在單位或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定行使處分權(quán),。



 第八條 對于行政執(zhí)法錯案和違法行政行為,，按下列規(guī)定劃分責(zé)任：

 （一）行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或不當?shù)模勺鞒鼍唧w行政行為的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任,；

 （二）按有關(guān)程序經(jīng)審核,、批準造成行政執(zhí)法錯案和違法行政行為的,，審核人、批準人承擔(dān)主要責(zé)任,，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任,；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人、批準人失誤造成的,，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任,，審核人、批準人承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （三）因?qū)徍巳?、批準人更改或授意更改事實、證據(jù)和直接辦案人員的意見而造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，由審核人,、批準人承擔(dān)全部責(zé)任；

 （四）因行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指使或授意造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任；

 （五）經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定造成行政執(zhí)法錯案或違法行政行為的,，行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔(dān)次要責(zé)任,。



 第九條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究按下列程序進行：

 （一）立案,；

 （二）調(diào)查取證；

 （三）下達行政執(zhí)法錯案和違法行政行為處理決定書,；

 （四）被追究部門或責(zé)任人整改情況或處分結(jié)論的反饋,；

 （五）結(jié)案報告。



 第十條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究機關(guān)對立案受理的案件,，應(yīng)當在一個月內(nèi)作出追究決定,。特殊情況，經(jīng)責(zé)任追究機關(guān)或上級監(jiān)督部門批準可延長30日,。



 第十一條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究機關(guān)按各自職權(quán),，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人可以作出如下處理：

 （一）情節(jié)輕微，尚未造成后果的,，責(zé)令責(zé)任單位立即糾正,，給予責(zé)任人警告處分或通報批評；

 （二）情節(jié)較重,，影響較大,，造成不良后果的，責(zé)令責(zé)任單位糾正，給予責(zé)任人警告或記過處分,，并由同級人民政府通報批評,。市政府法制辦公室可對責(zé)任人暫扣行政執(zhí)法證件3個月，暫扣證件期間,，不得行使行政執(zhí)法權(quán),；

 （三）情節(jié)嚴重，影響重大,，造成嚴重后果的,，責(zé)令責(zé)任單位糾正，給予責(zé)任人記大過以上的處分并吊銷行政執(zhí)法證件,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位,。市政府對責(zé)任單位給予通報批評；

 （四）對行政執(zhí)法錯案和違法行政行為有非法所得或扣押當事人財物的,，予以查封,、收繳或返還當事人。

 （五）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,，向司法機關(guān)舉報,。



 第十二條 行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任人在受行政處分期間，其職務(wù),、級別和工資待遇,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 對行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究機關(guān)作出的追究決定,，被追究機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行,。被追究機關(guān)不執(zhí)行責(zé)任追究決定的,，作出追究決定的機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其執(zhí)行,，并可視情況給予通報批評或者依法追究該行政機關(guān)負責(zé)人的行政責(zé)任。



 第十四條 被追究機關(guān)或行政執(zhí)法人員對追究決定不服的,，可按有關(guān)規(guī)定向行政執(zhí)法錯案和違法行政行為責(zé)任追究機關(guān)或其上級主管機關(guān)申訴,。

 被追究責(zé)任的行政執(zhí)法人員對行政處分不服的，可按照有關(guān)規(guī)定,，向人事,、行政監(jiān)察機關(guān)申訴，但不影響原決定的執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由市政府法制辦公室負責(zé)解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。