• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]28號
• 【發(fā)布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于組織 民兵預(yù)備役部隊開展科技扶貧活動的通知

 江西省人民政府,、江西省軍區(qū)關(guān)于組織
 民兵預(yù)備役部隊開展科技扶貧活動的通知
 
（贛府發(fā)〔2000〕28號2000年8月3日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各軍分區(qū),，江西預(yù)備役師,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、人武部,，各預(yù)備役團(tuán)，省政府各部門,，省軍區(qū)各部門：

 為認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好扶貧工作的指示精神,，進(jìn)一步組織發(fā)動民兵預(yù)備役部隊為老區(qū)群眾脫貧致富作貢獻(xiàn),，經(jīng)省政府、省軍區(qū)研究決定,，從2000年開始,，用三年時間組織全省民兵預(yù)備役部隊廣泛開展科技扶貧活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、科技扶貧活動的指導(dǎo)思想

 堅持以黨的基本路線和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于圍繞大局為民兵的重要論述為指導(dǎo),，緊緊圍繞省委,、省政府扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，組織民兵預(yù)備役部隊廣泛開展以“扶一批科技能手,、促一方特色產(chǎn)業(yè),、富一片老區(qū)群眾”為主要內(nèi)容的科技扶貧活動，為振興江西經(jīng)濟(jì),、改善群眾生活,、促進(jìn)民兵預(yù)備役部隊質(zhì)量建設(shè)作貢獻(xiàn)。



 二,、科技扶貧活動的目標(biāo),、任務(wù)

 民兵預(yù)備役部隊要積極適應(yīng)形勢發(fā)展，按照省委,、省政府,、省軍區(qū)的部署和要求，在各級黨委,、政府和軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實有效的工作,，有計劃,、有步驟地開展科技扶貧活動，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊“五個作用”,，努力達(dá)到“四個明顯”,，即：在扶本治根、提高群眾科技素質(zhì)上發(fā)揮帶頭作用,，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮骨干作用，在改善群眾生產(chǎn)生活條件和老區(qū)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮突出作用,，在掛鉤結(jié)對中發(fā)揮幫帶作用,，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用，使老區(qū)群眾自我發(fā)展能力有明顯提高,，貧困群眾生活水平有明顯改善,，貧困地區(qū)“兩個文明”建設(shè)有明顯進(jìn)步，民兵預(yù)備役部隊自身建設(shè)有明顯加強,。主要任務(wù)有以下六個方面：

 （一）堅持把解決貧困群眾的溫飽問題作為科技扶貧的首要任務(wù),。圍繞省委、省政府提出的2000年在去年基礎(chǔ)上再解決80萬貧困人口溫飽問題的要求，今年省軍區(qū)發(fā)動民兵預(yù)備役部隊力爭幫助解決6至8萬貧困人口溫飽問題,，分解到團(tuán)級單位原則上都要幫助解決1000人溫飽問題,，明后兩年的扶貧工作仍然要抓住這個問題不放。各級要密切配合全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，強化科技扶貧工作,，大力幫助貧困地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，幫助貧困群眾早日解決穿衣吃飯問題,。要努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)性,，實現(xiàn)增產(chǎn)與增效同步、豐產(chǎn)與增收并進(jìn),，防止返貧現(xiàn)象,。要組織民兵群眾搞好資源開發(fā)，利用勞務(wù)輸出,，加快脫貧步伐,。

 （二）積極幫助貧困群眾提高科技致富的本領(lǐng)。要大力開展科普宣傳,，通過廣泛開展“實用技術(shù)宣傳月”、“科技進(jìn)步活動月”,、“科技下鄉(xiāng)”和創(chuàng)辦民兵科技示范基地等活動,，營造一個信科技、學(xué)科技,、用科技的濃厚氛圍,。要加大科技培訓(xùn)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和群眾需要,，聯(lián)合地方有關(guān)部門,，發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地、青年民兵之家和民兵育才學(xué)校的陣地作用,，有計劃,、有重點、分層次地組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和交流,，幫助民兵群眾掌握一至兩門脫貧致富的實用技術(shù),。對民兵專業(yè)戶、鄉(xiāng)土能人要加強引導(dǎo),，重點培訓(xùn),，在資金上給予適當(dāng)扶持，使他們成為脫貧致富的帶頭人,。要大力傳播致富信息,，開闊群眾自我發(fā)展的視野，引導(dǎo)群眾走向市場,，為貧困群眾科技致富鋪路搭橋,。要把支持貧困地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展,，作為科技扶貧的重要內(nèi)容，團(tuán)以上單位要有重點地幫扶一所中小學(xué)校,。要積極開展“一幫一”捐資助學(xué)活動,，確保扶貧點適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％。

 （三）采取有力措施幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，要適應(yīng)市場需求，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,，確立新思路,，探索新路子，選擇那些有市場,、投資少,、見效快、風(fēng)險小的加工項目,，切不可貪大求全,，給群眾增加新的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)副產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū),，通過組建營銷公司,，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后社會化服務(wù),，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工,、銷售的有機結(jié)合,，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局,；在緊靠城鎮(zhèn),、廠礦企業(yè)和交通干線的地方，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，興辦配套加工、商貿(mào),、運輸?shù)冉?jīng)濟(jì)實體,；在山林資源豐富的山區(qū)，要大力興辦木材加工,、石料加工等小型企業(yè),。在幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，各級人武部門要在搞好市場調(diào)查論證、立項,、引進(jìn)資金,、辦理各種手續(xù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系,、選拔推薦人才,、制訂完善管理制度等方面多出主意，多提建議,，多做工作,，但切不可包辦代替，直接從事經(jīng)營活動,。

 （四）幫助貧困地區(qū)把基層黨支部建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾科技致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的核心,。各軍事單位要積極配合地方黨委,、政府加強掛鉤點的基層組織建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好,、工作能力強的優(yōu)秀退伍軍人和民兵干部推薦到黨支部和基層組織班子中,，并注重通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實際鍛煉,，幫助他們提高把關(guān)定向能力,、依法行政能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。要幫助基層組織建章立制,，指導(dǎo)和督促他們抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《
中華人民共和國村民委員會組織法》的落實。

 （五）千方百計幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各地要從實際出發(fā),，發(fā)揮部隊和民兵預(yù)備役人員突擊力強的優(yōu)勢，成建制參加貧困地區(qū)“水,、電,、路、橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,，為群眾科技致富創(chuàng)造條件,。沿江濱湖地區(qū)軍分區(qū),、人武部,，要積極組織民兵預(yù)備役人員參加沿江干堤、重點圩堤等防洪工程建設(shè),，加強水資源的綜合治理和開發(fā)利用,，做好“治水富民”文章；山區(qū)各人武部，要積極響應(yīng)省政府關(guān)于實施“跨世紀(jì)綠色工程”的號召,，組織民兵預(yù)備役人員搞好植樹造林,，綠色荒山荒坡，增加植被面積,，改善生態(tài)環(huán)境,。要積極組織民兵預(yù)備役人員參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田,，推廣良種良法,。要把農(nóng)田基本建設(shè)和興修水利結(jié)合起來，努力擴(kuò)大旱澇保收面積,。積極支援貧困地區(qū)修建鄉(xiāng)村公路,，改善交通條件。幫助貧困地區(qū)實施村村通廣播電視工程,，擴(kuò)大廣播,、電視有效覆蓋面。

 （六）幫助貧困地區(qū)大力加強精神文明建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強精神文明建設(shè)的指示精神,，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，組織廣大民兵預(yù)備役人員帶頭開展“四進(jìn)”家門,、爭創(chuàng)“十星”級文明戶和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等活動。要圍繞轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣和維護(hù)社會穩(wěn)定這兩個重點,，教育引導(dǎo)民兵群眾改變愚昧落后的不良習(xí)慣,，養(yǎng)成健康文明的生活方式,；自覺移風(fēng)易俗，不搞封建迷信,，抵制歪理邪說；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,，凈化村風(fēng)民風(fēng),，樹立社會主義新思想、新道德,、新風(fēng)尚；積極參加社會治安綜合治理,，為脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。在已脫貧地區(qū)，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，要積極開展“致富思源,、富而思進(jìn)”教育。配合地方開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動,，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,。



 三、科技扶貧活動的措施,、要求

 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識。各地要采取多種形式組織民兵預(yù)備役人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期民兵工作指導(dǎo)思想和上級關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示,，使大家充分認(rèn)清開展扶貧活動是實踐江總書記“三個代表”重要思想的必然要求和實際行動,，是事關(guān)“改革、發(fā)展,、穩(wěn)定”大局的重要政治任務(wù),；認(rèn)清科技扶貧是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的現(xiàn)實需要，是“科技興農(nóng)”,、加強國防后備力量建設(shè)的有效途徑,；認(rèn)清打好扶貧攻堅戰(zhàn)是實踐我軍根本宗旨的實際行動，是省軍區(qū)系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)和長期任務(wù),，從而增強廣大民兵預(yù)備役人員自覺投身科技扶貧活動的使命感和責(zé)任感。

 （二）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要把民兵預(yù)備役部隊科技扶貧工作當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展和國防后備力量建設(shè)的大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。要把這項工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅的總體規(guī)劃,，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一實施。要重視發(fā)揮人武部門的職能作用,，積極幫助解決民兵預(yù)備役部隊科技扶貧中遇到的困難和問題,。各有關(guān)部門要認(rèn)真聽取部隊對科技扶貧工作的建議，盡職盡責(zé),，齊心協(xié)力,，密切配合，共同支持民兵預(yù)備役部隊的科技扶貧活動扎實有效地開展,。各級老建辦在制定扶貧攻堅計劃時,，要將民兵預(yù)備役部隊科技扶貧納入其中,，統(tǒng)籌規(guī)劃，并在扶貧資金,、項目安排上給予支持,；農(nóng)業(yè)部門要積極幫助民兵預(yù)備役人員掌握實用技術(shù)，幫助他們帶頭發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),；科技部門要及時提供科技服務(wù)和指導(dǎo),，進(jìn)一步提高民兵預(yù)備役部隊扶貧的科技含量。各軍分區(qū),、預(yù)備役師,、縣（市、區(qū)）人武部和預(yù)備役團(tuán)要及時向地方黨委,、政府匯報開展科技扶貧活動的計劃,，主動爭取支持。要建立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)對扶貧工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促檢查。要根據(jù)上級的指示要求和當(dāng)?shù)貙嶋H,，認(rèn)真研究制定本單位科技扶貧的目標(biāo)規(guī)劃和具體工作計劃,，把掛村包戶的任務(wù)分解落實到具體單位和個人，簽訂責(zé)任書,，明確分工,，層層落實。要建立激勵機制,，對工作做得好,、成績顯著的予以表彰獎勵，對工作不力,、任務(wù)完成不好的及時提出批評,。各軍分區(qū)、預(yù)備役師每季度要安排一名領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點幫助指導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）人武部和預(yù)備投團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每月要到扶貧點現(xiàn)場辦公。師團(tuán)單位機關(guān)要經(jīng)常安排干部到扶貧點蹲點,；人武部,、預(yù)備役團(tuán)每季度，軍分區(qū),、預(yù)備役師每半年要專門召開一次會議,，分析形勢，研究工作,；要發(fā)揮橋梁紐帶作用,，積極協(xié)調(diào)駐地部隊把支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),、打好扶貧攻堅戰(zhàn)納入擁政愛民工作規(guī)劃。

 （三）不斷改進(jìn)扶貧方法,。要按照中央扶貧開發(fā)工作會議精神和我省關(guān)于扶貧到村到戶的要求,，堅持以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為基本對象,，以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點,，集中力量解決貧困群眾的溫飽問題。要繼續(xù)堅持軍分區(qū),、預(yù)備役師聯(lián)系鄉(xiāng),，縣級人武部和預(yù)備役團(tuán)聯(lián)系村，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人武部聯(lián)系組,，村民兵連長聯(lián)系戶的建點聯(lián)系制度，做到“五到村五到戶”,，即：計劃分解到村,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村，幫扶措施到村,，資金安排到村,，工作深入到村；扶貧對象到戶,，幫扶人員到戶,，措施落實到戶，項目覆蓋到戶,，資金安排到戶,，確保扶貧任務(wù)的落實。要繼續(xù)落實定目標(biāo),、定對象,、定責(zé)任、定成效,、包脫貧的“四定一包”責(zé)任制,。各單位原先確定的扶貧點，尚未脫貧的不得脫鉤,，已經(jīng)脫貧的,，要繼續(xù)鞏固，防止返貧,。要把扶持到村到戶與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子,。要根據(jù)各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要,，有計劃地引進(jìn)一批良種,，推廣一批先進(jìn)實用技術(shù)，淘汰劣質(zhì)品種和落后的生產(chǎn)技術(shù),。各地對一些高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效又有市場前景的項目要予以重點扶持,。

 （四）實施科學(xué)指導(dǎo),。省軍區(qū)政治部主要是搞好調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo)。軍分區(qū),、預(yù)備役師主要是幫助縣（市,、區(qū)）人武部、預(yù)備役團(tuán)理清工作思路,，制定目標(biāo)任務(wù),，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，抓好典型引路,?？h（市、區(qū)）人武部,、預(yù)備役團(tuán)要發(fā)揮“一線指揮部”作用,，搞好組織發(fā)動，并加強對基層科技扶貧工作的具體指導(dǎo),?；鶎尤宋洳亢兔癖M織要通過各種具體形式，組織民兵預(yù)備役人員幫群眾脫貧,，帶群眾致富,，為群眾解難，充分發(fā)揮“五個作用”,。要實施分類指導(dǎo),，結(jié)合實際，因地制宜,，揚長避短,，切實選準(zhǔn)科技扶貧的著力點和突破口，對掛鉤村,、幫扶戶的情況逐一分析,，有針對性地解決存在的問題。要堅持抓點帶面,，運用典型推動科技扶貧工作的開展,。要大力宣揚一批科技扶貧的先進(jìn)典型，不斷把科技扶貧活動引向深入,。

 （五）堅持把扶貧工作與民兵工作緊密結(jié)合起來,。人武系統(tǒng)開展科技扶貧,，必須堅持軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步發(fā)展,，生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力同步提高,。在扶貧過程中，要結(jié)合宣傳黨的路線,、方針,、政策，對民兵預(yù)備役人員進(jìn)行愛國主義,、集體主義和社會主義教育,，加強民兵預(yù)備役部隊的思想政治建設(shè)；要通過科技扶貧,，強化部隊和民兵預(yù)備役人員的科技意識,，促進(jìn)“科技練兵”活動的深入發(fā)展；要進(jìn)一步組織民兵開展以勞養(yǎng)武活動,，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民兵組織鞏固,；要通過成建制參加扶貧攻堅戰(zhàn)，提高民兵預(yù)備役人員的軍政素質(zhì)和專武干部,、民兵干部,、預(yù)任干部的組織指揮能力。通過開展科技扶貧,，達(dá)到在用兵中練兵,、強兵的目的，實現(xiàn)扶貧工作與民兵預(yù)備役建設(shè)相促進(jìn),、同發(fā)展,、雙豐收，努力開創(chuàng)新時期民兵預(yù)備役工作的新局面,，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系,。