• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-26
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法
 
（2008年5月26日大連市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年5月26日大連市人民政府令第96號(hào)公布 自2008年7月1日起施行）






第一條 為完善廉租住房制度,，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法,。



 前款所稱低收入住房困難家庭,，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項(xiàng)救助待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭,。




第三條 大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作,，并直接負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū),、沙河口區(qū),、甘井子區(qū)的廉租住房保障工作；縣（市）,、旅順口區(qū),、金州區(qū)房產(chǎn)行政主管部門及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市人民政府派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)或管理范圍內(nèi)的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施,。



 發(fā)展改革,、民政、財(cái)政,、建設(shè),、規(guī)劃等部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,，按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)與廉租住房保障有關(guān)的工作。




第四條 廉租住房保障工作的目標(biāo)、措施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,，并向社會(huì)公布,。




第五條 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合,，以貨幣補(bǔ)貼為主的方式,。



 前款所稱貨幣補(bǔ)貼是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式,；所稱實(shí)物配租是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房,，并按規(guī)定收取租金，主要面向孤,、老,、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式,。




第六條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的,，補(bǔ)貼額度為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 享受低收入專項(xiàng)救助的住房困難家庭每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為享受城市最低生活保障待遇家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十,。




第七條 采取實(shí)物配租方式的,，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，每個(gè)家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應(yīng)的廉租住房,。



 實(shí)物配租住房租金,，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金,；原住房為直管公房或者無(wú)自有住房的,，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。




第八條 低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn),、廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn),、每平方米租賃補(bǔ)貼或者實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，由市或縣（市）,、旅順口區(qū),、金州區(qū)人民政府及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定,，并向社會(huì)公布,。




第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來(lái)源主要包括：



 （一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金,；



 （二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的住房公積金增值收益的余額,；



 （三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；



 （四）廉租住房租金收入,；



 （五）社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌措的資金,。



 土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。



 按本條第一款規(guī)定籌措的資金,，應(yīng)專戶儲(chǔ)存,、專款專用,，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理,。




第十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：



 （一）政府新建、收購(gòu)的住房,；



 （二）騰空,、改建的公有住房；



 （三）接受社會(huì)捐贈(zèng)的房屋,；



 （四）其他方式籌集的房屋,。




第十一條 籌集廉租住房可享受下列優(yōu)惠政策：



 （一）收購(gòu)房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費(fèi),；



 （二）收購(gòu)房改房,、經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金價(jià)款,；



 （三）對(duì)新建廉租住房,，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，給予相應(yīng)的金融支持,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收支持,。




第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品房小區(qū)中配建,，也可適當(dāng)集中建設(shè)。



 經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品房小區(qū)中配建廉租住房的,，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確廉租住房配建數(shù)量,、布局,、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)事項(xiàng),。



 在普通商品房小區(qū)中配建的廉租住房,，應(yīng)當(dāng)在其建筑面積中明確按規(guī)范配建的公建等建筑面積。




第十三條 廉租住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng),。土地供應(yīng)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地,，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。




第十四條 廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng),、審核,、公示,、輪侯、年度復(fù)核制度,。




第十五條 符合下列條件的家庭,，可以申請(qǐng)廉租住房保障：



 （一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；



 （二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項(xiàng)救助待遇,；



 （三）家庭人均住房面積（包括申請(qǐng)之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn),。



 家庭人均住房面積，按照同一地址戶口簿所記載具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的所有家庭成員分?jǐn)偧彝コ蓡T的住房使用面積確定,。




第十六條 申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）最低生活保障證或者低收入專項(xiàng)救助證明,；



 （二）家庭住房狀況的證明材料；



 （三）家庭成員身份證和戶口簿,；



 （四）住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證明材料,。




第十七條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：



 （一）持第十六條規(guī)定的材料,，向戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),。



 （二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)、張榜公示,，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu),。



 （三）住房保障機(jī)構(gòu)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料之日起十五日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，符合規(guī)定條件的,，在申請(qǐng)人戶籍所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府予以公示,，申請(qǐng)人戶籍與居住地不一致的，還應(yīng)在居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示,，公示期限為十五日,；不符合規(guī)定條件的，書面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,。



 （四）公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者異議不成立的,，住房保障機(jī)構(gòu)予以登記,，并書面通知申請(qǐng)人。



 （五）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)工作計(jì)劃及資金,、房源情況,，按照申請(qǐng)人住房困難程度、申請(qǐng)登記順序以及申請(qǐng)的保障方式實(shí)行輪候補(bǔ)貼或者配租,，并向社會(huì)公開(kāi),。



 （六）住房保障機(jī)構(gòu)與輪侯到位的享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議；享受實(shí)物配租的申請(qǐng)人簽訂住房租賃合同。



 申請(qǐng)人對(duì)初審,、審核和輪候安排意見(jiàn)有異議的,，可以向住房保障機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)行政主管部門申訴。




第十八條 簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度,、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容,；簽訂住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋自然狀況、租金,、租期,、停止配租情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容。




第十九條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,，并采取定期走訪,、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口,、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況,。




第二十條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭人口,、收入及住房等變動(dòng)情況,。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公示,，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu),。



 住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)不再符合廉租住房保障條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,，或者通知承租人退回承租的住房,。




第二十一條 承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,。




第二十二條 承租廉租住房的家庭違反第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)退回承租住房：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租的住房居住的；



 （二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月以上未交納住房租金的,。



 承租廉租住房的家庭不退回住房的,，由房產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退回；逾期不退回的,，可以按照合同約定,，采取調(diào)整租金等方式處理，拒絕調(diào)整租金的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章處理。




第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




第二十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的,，不予受理,，由房地產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告。




第二十五條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段,，取得街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府或者住房保障機(jī)構(gòu)初審、審核同意意見(jiàn)的,，由房產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告,；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記,；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格交納租賃期間的租金,。




第二十六條 房產(chǎn)行政主管部門和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 對(duì)承租直管公房的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定,，適當(dāng)減免其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金,。




第二十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發(fā)布的《大連市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（市政府令第14號(hào)）同時(shí)廢止,。