• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政傳[2000]1號
• 【發(fā)布日期】2000-01-03
• 【生效日期】2000-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村延長土地承包期工作的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村延長土地承包期工作的通知
 
（遼政傳〔2000〕1號）
各市,、縣（市）人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 目前，全省第一輪土地承包到期的村已有95％以上完成了延長土地承包期工作,?？偟目矗∞r(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定,，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了有效的保護(hù),，但是，個(gè)別地區(qū)仍然存在著違背中央政策的行為和做法,，有的在第一輪承包到期后至今沒有開展延長土地承包期工作,；有的雖然開展了延長土地承包期工作，但承包期未達(dá)到30年,；有的不顧群眾反對,，強(qiáng)行打亂原生產(chǎn)隊(duì)界限，有的多留機(jī)動(dòng)地,，高價(jià)發(fā)包,，承包金用以償還村級債務(wù)。為全面貫徹落實(shí)中央土地承包政策,，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村延長土地承包期工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實(shí)提高對延長土地承包期工作重要性的認(rèn)識(shí)

 延長土地承包期是黨中央為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性而采取的重大措施,，做好延長土地承包期工作，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,。各級政府要從講政治的高度,，深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解延長土地承包期工作的重要意義,。要加強(qiáng)對廣大干部群眾的宣傳教育,，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央政策上來，加大延長土地承包期工作力度,，嚴(yán)格按照明確所有權(quán),，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)的原則,，扎扎實(shí)實(shí)地做好延長土地承包期工作,，堅(jiān)決糾正偏離中央政策的錯(cuò)誤做法。



 二,、認(rèn)真整改,，解決延長土地承包期工作中存在的問題

 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系是黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容。土地承包期延長30年不變，不僅順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的呼聲,，也是促進(jìn)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的重要措施,。因此，各地要高度重視,，認(rèn)真研究解決延長土地承包期工作中存在的問題，嚴(yán)格按照中央政策規(guī)定,，確保黨的農(nóng)村政策全面貫徹落實(shí),，鞏固農(nóng)村改革成果。

 （一）第一輪土地承包到期后,，土地承包期一律再延長30年,。已到期目前尚未開展土地延長承包期工作的地方，必須在春耕前完成延長土地承包期工作,。對個(gè)別工作阻力大,，行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)、村,，縣級政府要組織力量,，督促并參與延長土地承包期工作。已經(jīng)開展了延長土地承包期工作,，但承包期不足30年的,，要盡快將承包期延長至30年。

 （二）要認(rèn)真糾正打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)界限,，在全村范圍內(nèi)實(shí)行平均承包的做法,。對由于打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)界限實(shí)行平均承包而引起的有關(guān)問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，進(jìn)行妥善處理。

 （三）對機(jī)動(dòng)地面積超過總耕地面積5％的,，超過的部分要按照公平合理的原則分包到戶,。要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)管理，目前機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)未納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi)管理的,，必須按中央政策規(guī)定,，全額納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi)管理。堅(jiān)決制止多留機(jī)動(dòng)地高價(jià)發(fā)包的做法,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。



 三、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

 土地承包經(jīng)營權(quán)合理,、有序地流轉(zhuǎn),，是解決承包期內(nèi)人地矛盾，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的重要手段。各地要認(rèn)真研究,，積極探索,，盡快建立健全完善的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。要堅(jiān)持不改變土地集體所有性質(zhì),，不改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途及轉(zhuǎn)接雙方自愿的原則,。對當(dāng)前各地已經(jīng)開展的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo),，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,，規(guī)范運(yùn)行,。



 四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理

 延長土地承包期工作的完成,，并不是土地承包管理工作的結(jié)束,。各級農(nóng)業(yè)主管部門，要主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村土地承包管理工作,，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能,，促進(jìn)農(nóng)村土地承包管理走上規(guī)范化,、法制化軌道。要建立健全農(nóng)業(yè)承包合同簽訂制度,、鑒證制度,、調(diào)解仲裁制度、檔案管理制度,、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，做到合同文本統(tǒng)一，簽訂程序符合政策法規(guī)規(guī)定,，糾紛處理依法進(jìn)行,，檔案管理規(guī)范。要教育農(nóng)民依法履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),，對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)合同規(guī)定義務(wù),，經(jīng)說服教育無效的，要按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)對延長土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)

 延長土地承包期30年，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,，各級政府要把延長土地承包期工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn),，認(rèn)真抓好抓實(shí),。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,。第一輪土地承包到期尚未開展延長土地承包期工作的地方,，要立即行動(dòng)起來；已經(jīng)進(jìn)行延長土地承包期工作的地方,，要按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,。對拒不執(zhí)行中央規(guī)定,，或出現(xiàn)問題不認(rèn)真改正的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任,。省將于2000年下半年,，集中組織延長土地承包期工作的檢查驗(yàn)收,。



 遼寧省人民政府

 2000年1月3日