• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1994-01-13
• 【生效日期】1994-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
（第67號）
 《杭州市私人行醫(yī)管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 王永明

 一九九四年一月十三日



 杭州市私人行醫(yī)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強對私人行醫(yī)的管理,，保障人民身體健康，維護私人行醫(yī)的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）的個體行醫(yī),、合伙辦診所,、門診部以及私人獨資或合作辦醫(yī)院（以下簡稱私人行醫(yī)），均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 私人行醫(yī)是國家衛(wèi)生事業(yè)的補充,，其合法權(quán)益受法律保護。國家鼓勵和支持私人行醫(yī)者到偏僻山區(qū)和缺醫(yī)少藥地區(qū)依法從事醫(yī)療活動,。



 第四條 私人行醫(yī)必須遵守國家法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，承擔(dān)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的預(yù)防保健工作,，接受衛(wèi)生行政部門和有關(guān)管理部門的管理和監(jiān)督。



 第五條 市,、縣（市）,、區(qū)衛(wèi)生局是私人行醫(yī)的行政主管機關(guān)，按職責(zé)分工對轄區(qū)內(nèi)私人行醫(yī)實行統(tǒng)一管理,。




 第二章 開業(yè)條件





 第六條 具有本市,、縣（市）常住戶籍的醫(yī)務(wù)人員，符合下列條件之一者,，可以申請從事私人行醫(yī)：

 （一）獲得醫(yī)學(xué)院校大,、中專畢業(yè)文憑，并有三年以上連續(xù)從醫(yī)經(jīng)歷的非在職人員,；

 （二）國家,、集體醫(yī)療衛(wèi)生單位的離、退休人員,，經(jīng)原單位同意,，并具有“士”級以上技術(shù)職稱的；

 （三）中醫(yī)學(xué)徒出師,，取得中醫(yī)師（士）資格,，并有三年以上連續(xù)從醫(yī)經(jīng)歷的；

 （四）具有治療某種疾病專長,，經(jīng)臨床驗證療效確切,，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門考試,、考核合格，取得有關(guān)證書的,；

 （五）經(jīng)市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一考試,、考核取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的；

 （六）其他具有“士”級以上技術(shù)職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員,。



 第七條 具有本市,、縣（市）暫住戶籍的外來醫(yī)務(wù)人員,，符合下列條件之一的,，可以申請臨時從事私人行醫(yī)：

 （一）持有常住戶籍所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的行醫(yī)執(zhí)照和外出行醫(yī)證明；

 （二）持有港,、澳,、臺當(dāng)局核發(fā)的“士”級以上資格證書或行醫(yī)權(quán)證明（須經(jīng)過公證），并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門驗證合格的港,、澳,、臺醫(yī)務(wù)人員；

 （三）持有外國醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生證書或具有“士”級以上資格證書（或行醫(yī)權(quán)證明）,，經(jīng)中華人民共和國衛(wèi)生部驗證合格的外國人,。



 第八條 雖符合本規(guī)定第六條、第七條所列條件,，但有下列情形之一的,，不得從事私人行醫(yī)：

 （一）國家、集體醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職醫(yī)務(wù)人員和其他職工,；

 （二）擅自離職或被開除公職未滿五年者,；

 （三）被衛(wèi)生行政部門取消行醫(yī)資格者；

 （四）患有傳染疾病或其他健康原因不宜行醫(yī)者,；

 （五）被判處徒刑正在服刑者,；

 （六）其他不適合開業(yè)行醫(yī)者。



 第九條 私人開業(yè)行醫(yī)必須有與行醫(yī)范圍相適應(yīng)的固定診療場所,、必需的醫(yī)療設(shè)備和資金,。

 私人行醫(yī)者以其個人財產(chǎn)對其行為負(fù)責(zé)。



 第十條 合伙開辦診所必須具備下列條件：

 （一）由兩個以上具備私人行醫(yī)條件的醫(yī)務(wù)人員簽訂合伙辦醫(yī)的契約,；

 （二）診所負(fù)責(zé)人具有醫(yī)師以上技術(shù)職稱,；

 （三）有與執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員；

 （四）有執(zhí)業(yè)所必須的業(yè)務(wù)用房,、醫(yī)療設(shè)備和資金,。



 第十一條 私人獨資或合作辦醫(yī)院的條件參照國家有關(guān)開辦醫(yī)院的規(guī)定執(zhí)行。


 第三章 登記發(fā)證





 第十二條 凡申請從事私人行醫(yī)的,，均應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）,、區(qū)衛(wèi)生行政部門提出書面申請,，并提供有關(guān)證明材料：

 （一）開業(yè)申請書；

 （二）本人居民身份證,、待業(yè)證明和戶籍證明,；

 （三）醫(yī)務(wù)人員的資格證明材料；

 （四）執(zhí)業(yè)場所有關(guān)條件的證明,；

 （五）資金,、設(shè)備、儀器情況的證明,；

 （六）執(zhí)業(yè)人員的健康證明,；

 （七）衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他證明。



 第十三條 縣（市）,、區(qū)衛(wèi)生行政部門受理私人行醫(yī)開業(yè)申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療布局、社會醫(yī)療需求,、開業(yè)條件等情況,，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則進行審查,，符合條件的,，報市衛(wèi)生行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市衛(wèi)生行政部門發(fā)給行醫(yī)執(zhí)照,，方可開業(yè)行醫(yī)。



 第十四條 私人行醫(yī)名稱應(yīng)表明私人行醫(yī)性質(zhì),，與其業(yè)務(wù)范圍,、開業(yè)規(guī)模、所在行政轄區(qū)相一致,，不得冠以省,、市、縣（市）,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道,，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)登記,。



 第十五條 私人行醫(yī)變更名稱、診療科目,、業(yè)務(wù)范圍,、開業(yè)地點、負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員等事項,，或者合并,、分立,、歇業(yè)的，必須向原發(fā)照部門辦理變更登記或注銷登記,。



 第十六條 私人行醫(yī)執(zhí)照每年驗照一次,，三年換發(fā)一次。

 私人行醫(yī)自領(lǐng)取行醫(yī)執(zhí)照之日起六個月內(nèi)不開業(yè)或者停止醫(yī)療活動達一年以上,，以及超過三個月不按規(guī)定換,、驗執(zhí)照的，除特殊情況外,，均視為歇業(yè),，由原發(fā)照部門吊銷其行醫(yī)執(zhí)照。



 第十七條 私人開業(yè)行醫(yī)者死亡,，其家屬或合伙人應(yīng)在十五日內(nèi)報告發(fā)照部門,，注銷行醫(yī)執(zhí)照,。




 第四章 行醫(yī)管理





 第十八條 私人行醫(yī)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵紀(jì)守法,，救死扶傷，恪守職業(yè)道德,，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生制度和技術(shù)操作規(guī)程,，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。

 （二）按核準(zhǔn)的診療科目,、業(yè)務(wù)范圍和開業(yè)地點,，亮照行醫(yī)；不得擅自改變和擴大業(yè)務(wù)范圍,；不得擅自增加病床,。

 （三）不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)借行醫(yī)執(zhí)照,。

 （四）按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格收費,，收費標(biāo)準(zhǔn)張貼公布，不得亂立名目增加收費,。

 （五）建立病人登記表,、病史記錄卡、傳染病登記冊,，做到看病有登記,，住院有病歷，開藥有處方,，證明有存根,，收支有帳目，收費有單據(jù),，并按月向縣（市）,、區(qū)及市衛(wèi)生行政部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計表和帳目收支情況,。

 （六）使用市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的病歷、處方,、登記冊,、報告書、證明書,、報表和稅務(wù)部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)等,。

 （七）發(fā)生醫(yī)療差錯事故，按國家和本市有關(guān)處理醫(yī)療事故的規(guī)定辦理,。



 第十九條 私人行醫(yī)應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達的衛(wèi)生防疫,、保健任務(wù)和衛(wèi)生宣傳的義務(wù)。對危,、急,、重癥病人應(yīng)先行搶救，不得推諉,。無力救治的,，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送其他醫(yī)院，不得延誤治療,。發(fā)現(xiàn)傳染病者,，應(yīng)做好消毒隔離、治療工作和傳染病的疫情報告,。發(fā)生醫(yī)療事故和重大差錯,，應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門報告，協(xié)助調(diào)查處理,，不得偽造,、涂改、隱藏或銷毀有關(guān)的病案和資料,。



 第二十條 私人行醫(yī)設(shè)立藥柜及藥品種類,，必須經(jīng)發(fā)照部門批準(zhǔn)。不得經(jīng)營麻醉藥品,、劇毒藥品,、放射性藥品，不得對非就診病人售藥,，不得自行加工制劑,。對有特殊療效的配方，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門確認(rèn)后,，指定有條件的醫(yī)藥機構(gòu)代為加工,。代制藥品應(yīng)接受藥品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督。嚴(yán)禁使用假、劣藥品及超范圍用藥,。



 第二十一條 私人行醫(yī)刊播,、張貼行醫(yī)廣告，應(yīng)按照國務(wù)院《廣告管理暫行條例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十二條 私人行醫(yī)不得從事體檢,、計劃生育手術(shù)或性病治療活動。嚴(yán)禁進行胎兒性別鑒定,。



 第二十三條 私人行醫(yī)經(jīng)發(fā)照部門批準(zhǔn),，可以聘用助手，但不得聘用非醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療技術(shù)工作,。具有中醫(yī)師以上職稱的,，可以帶學(xué)徒一至二名。中醫(yī)學(xué)徒在未獲得《中醫(yī)出師證書》前無處方權(quán),。



 第二十四條 私人行醫(yī)者具備國家有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱條件的,，可以向衛(wèi)生行政部門申請參加評定專業(yè)技術(shù)職稱。

 私人行醫(yī)者可以參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動和業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí),；可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療科研成果鑒定和申報獎勵,。



 第二十五條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對私人行醫(yī)實施監(jiān)督管理。私人行醫(yī)應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫,、藥品檢驗等機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十六條 旅社、飯店,、招待所以及其他單位和個人，不得給無照行醫(yī)者提供醫(yī)療場所,。



 第二十七條 私人行醫(yī)應(yīng)依法繳納有關(guān)稅費,，并按國家有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門繳納業(yè)務(wù)管理費。




 第五章 獎懲





 第二十八條 對私人行醫(yī)從業(yè)人員堅持文明行醫(yī),、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，在防病治病中作出貢獻，社會效益顯著的,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予表彰和獎勵,。



 第二十九條 私人行醫(yī)違反本規(guī)定的，由市,、縣（市）,、區(qū)衛(wèi)生行政部門視其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)行醫(yī)的,，予以取締,，并沒收非法所得和醫(yī)療器械，處以二百元以上五千元以下罰款。

 （二）不按規(guī)定進行變更登記的,，責(zé)令限期改正,，并處以五十元以上五百元以下罰款。

 （三）擅自招用不符合規(guī)定條件人員,，或擅自改變業(yè)務(wù)范圍,、增加病床，以及擅自發(fā)布,、刊播,、張貼業(yè)務(wù)廣告的，責(zé)令其限期改正及辭退不合格人員,，并處以一百元以上二千元以下罰款,。

 （四）不遵守有關(guān)病人、病情登記,、報告制度,，不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告業(yè)務(wù)和帳目收支情況或隱報、瞞報的,，責(zé)令其限期改正,，并處以一百元以上三千元以下罰款。

 （五）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借行醫(yī)執(zhí)照，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費,，或推諉病人延誤治療,，發(fā)生醫(yī)療事故隱瞞不報，以及偽造,、涂改,、銷毀病案資料的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，沒收非法所得,，并處以二百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其行醫(yī)執(zhí)照,。

 （六）擅自從事計劃生育手術(shù)、性病治療和胎兒性別鑒定的,，處以一千元以上一萬元以下罰款,；屢次違反的，可吊銷其行醫(yī)執(zhí)照,。

 （七）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低劣,，管理不善,，內(nèi)部秩序混亂的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，整頓無效的,，吊銷其行醫(yī)執(zhí)照。

 以上處罰,，處以責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷行醫(yī)執(zhí)照的，由市衛(wèi)生行政部門決定,。



 第三十條 違反有關(guān)防疫,、檢疫、藥品管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章的，分別依照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十一條 對以行醫(yī)為名進行詐騙活動的,，由公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。觸犯刑律的,，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十三條 藥店開設(shè)的坐堂行醫(yī)，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 本規(guī)定由杭州市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。