• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]51號
• 【發(fā)布日期】2000-08-11
• 【生效日期】2000-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳貫徹落實省人大常委會關(guān)于 修改江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法決定的通知

江西省人民政府辦公廳貫徹落實省人大常委會關(guān)于
 修改江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法決定的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕51號2000年8月11日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 今年4月28日，省九屆人大常委會第16次會議審議通過了《關(guān)于修改〈江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》）．為切實貫徹落實《決定》精神,，保證我省義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,，進一步鞏固提高“普九”成果，確保教師工資按時足額發(fā)放,，特作如下通知：



 一,、認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)宣傳

 《江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從1995年1月1日實施以來，對我省依法籌措和使用管理義務(wù)教育經(jīng)費,，促進我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展,，起到了十分重要的作用。鑒于當(dāng)前的一些政策變化以及招待過程中的實際情況,，省人大常委會及時決定對《辦法》進行修訂,，取消了“專控商品附加費”,；統(tǒng)一了“教育事業(yè)費由縣級人民政府統(tǒng)籌管理”,；明確了“征收的教育費附加（包括農(nóng)村教育事業(yè)費附）不得頂?shù)重斦芸睢薄８骷壵陀嘘P(guān)部門要站在實施“科教興國”戰(zhàn)略的高度,，認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)宣傳工作,，深入理解法規(guī)的精神，積極宣傳法規(guī)的內(nèi)容,，聯(lián)系實際解決本地教育尤其是義務(wù)教育事業(yè)改革與發(fā)展中的重要問題,。



 二、切實貫徹落實《決定》精神

 《決定》明確規(guī)定教育事業(yè)經(jīng)費由縣級人民政府統(tǒng)籌管理,，各地要認(rèn)真貫徹落實,。近年來，我省絕大多數(shù)縣（市,、區(qū)）實行分稅制財政管理體制,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育經(jīng)費、教師工資由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)籌措與管理,。這種管理體制曾發(fā)揮過積極作用,，調(diào)動了地方各級政府和廣大人民群眾集資辦學(xué)的積極性。隨著各項改革的不斷深入,，這種管理體制暴露出其局限性：一是教育經(jīng)費籌措缺乏宏觀調(diào)控手段,，部分財力困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育撥款缺乏保障，致使“三個增長”難以實現(xiàn),，甚至挪用,、拖欠教師工資的現(xiàn)象時有發(fā)生,；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下教育經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排，使得中小學(xué)教師合理流動和縣（市,、區(qū)）教育事業(yè)的總體規(guī)劃以及學(xué)校布局調(diào)整工作受到一定的影響,；三是教育經(jīng)費的使用和管理難以得到有效監(jiān)控。為此,，按照《決定》的要求,，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費的統(tǒng)籌權(quán)十分必要。各級人民政府要深入調(diào)查研究,，按照《決定》的規(guī)定將教育事業(yè)費收歸縣管,。同時，要進一步加大教育費附加征管工作的力度,，征收的城鎮(zhèn)和農(nóng)村教育費附加均不得頂?shù)重斦芸?，專控商品教育附加費予以取消,。



 三,、依法增加教育投入，確保教師工資按時足額發(fā)放

 各級政府要認(rèn)真執(zhí)行《決定》和其他有關(guān)教育投入的法律法規(guī),，落實中央及省委,、省政府有關(guān)政策規(guī)定，進一步完善以國家財政撥款為主多渠道籌措教育經(jīng)費的體制,，依法籌措和管理教育經(jīng)費,，確保教育經(jīng)費的法定增長。

 （一）采取有力措施,，保證教師工資按時足額發(fā)放,。從今年9月起，縣級及其以下各級各類學(xué)校公辦教職工工資（含職務(wù)等級工資及活工資部分,、教齡津貼,、班主任津貼、中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分,、特級教師津貼,、特殊教育津貼,、地區(qū)附加津貼,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、地方性補貼等）,、民辦教師工資的國家補助部分,，必須全額列入縣級財政預(yù)算，不留缺口,。財政,、教育行政部門要積極籌措資金及時撥給學(xué)校,，確保教師工資的發(fā)放。待新的教師工資發(fā)放辦法出臺后按新辦法執(zhí)行,。民辦教師工資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌部分,，在尚未實行“費改稅”之前，仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在“鄉(xiāng)征,、縣管,、鄉(xiāng)用”的農(nóng)村教育事業(yè)費附加中列支。

 （二）依法保證義務(wù)教育經(jīng)費籌措渠道的暢通和合理使用,。要切實加強城鄉(xiāng)教育費附加和地方教育附加的征管工作,。對農(nóng)村教育事業(yè)費附加繼續(xù)實行“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用”的管理體制,，任何部門和個人不得截留、挪用或平調(diào),。農(nóng)村教育集資要堅持“自愿,、量力”原則，依法進行,，主要用于學(xué)校危房改造,。

 （三）優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,。各地要建立依法管理教師隊伍的新機制,，要嚴(yán)格控制教育部門增人，按編制配備教師,，分流超編教職工,，清退臨時聘用教師、臨時代課教師和不合格教師,，減輕財政負(fù)擔(dān),。進一步加強薄弱學(xué)校建設(shè)，合理配置教育資源,，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。