• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]51號
• 【發(fā)布日期】2000-08-11
• 【生效日期】2000-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于 修改江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法決定的通知

江西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于
 修改江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法決定的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕51號2000年8月11日）
各行政公署,，各省轄市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 今年4月28日,，省九屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》）．為切實(shí)貫徹落實(shí)《決定》精神，保證我省義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,，進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果,，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，特作如下通知：



 一,、認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)宣傳

 《江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從1995年1月1日實(shí)施以來,，對我省依法籌措和使用管理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展,，起到了十分重要的作用,。鑒于當(dāng)前的一些政策變化以及招待過程中的實(shí)際情況，省人大常委會(huì)及時(shí)決定對《辦法》進(jìn)行修訂,，取消了“?？厣唐犯郊淤M(fèi)”；統(tǒng)一了“教育事業(yè)費(fèi)由縣級人民政府統(tǒng)籌管理”,；明確了“征收的教育費(fèi)附加（包括農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附）不得頂?shù)重?cái)政撥款”,。各級政府和有關(guān)部門要站在實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)宣傳工作,，深入理解法規(guī)的精神,，積極宣傳法規(guī)的內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際解決本地教育尤其是義務(wù)教育事業(yè)改革與發(fā)展中的重要問題,。



 二,、切實(shí)貫徹落實(shí)《決定》精神

 《決定》明確規(guī)定教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府統(tǒng)籌管理，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí),。近年來,，我省絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育經(jīng)費(fèi),、教師工資由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)籌措與管理。這種管理體制曾發(fā)揮過積極作用,，調(diào)動(dòng)了地方各級政府和廣大人民群眾集資辦學(xué)的積極性,。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，這種管理體制暴露出其局限性：一是教育經(jīng)費(fèi)籌措缺乏宏觀調(diào)控手段，部分財(cái)力困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育撥款缺乏保障,，致使“三個(gè)增長”難以實(shí)現(xiàn),，甚至挪用、拖欠教師工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下教育經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排,，使得中小學(xué)教師合理流動(dòng)和縣（市、區(qū)）教育事業(yè)的總體規(guī)劃以及學(xué)校布局調(diào)整工作受到一定的影響,；三是教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理難以得到有效監(jiān)控,。為此，按照《決定》的要求,，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌權(quán)十分必要,。各級人民政府要深入調(diào)查研究，按照《決定》的規(guī)定將教育事業(yè)費(fèi)收歸縣管,。同時(shí),，要進(jìn)一步加大教育費(fèi)附加征管工作的力度，征收的城鎮(zhèn)和農(nóng)村教育費(fèi)附加均不得頂?shù)重?cái)政撥款,，?？厣唐方逃郊淤M(fèi)予以取消。



 三,、依法增加教育投入,，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放

 各級政府要認(rèn)真執(zhí)行《決定》和其他有關(guān)教育投入的法律法規(guī)，落實(shí)中央及省委,、省政府有關(guān)政策規(guī)定,，進(jìn)一步完善以國家財(cái)政撥款為主多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，依法籌措和管理教育經(jīng)費(fèi),，確保教育經(jīng)費(fèi)的法定增長,。

 （一）采取有力措施，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放,。從今年9月起，縣級及其以下各級各類學(xué)校公辦教職工工資（含職務(wù)等級工資及活工資部分,、教齡津貼,、班主任津貼、中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分,、特級教師津貼,、特殊教育津貼、地區(qū)附加津貼,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,、地方性補(bǔ)貼等）、民辦教師工資的國家補(bǔ)助部分，必須全額列入縣級財(cái)政預(yù)算,，不留缺口,。財(cái)政、教育行政部門要積極籌措資金及時(shí)撥給學(xué)校,，確保教師工資的發(fā)放,。待新的教師工資發(fā)放辦法出臺(tái)后按新辦法執(zhí)行。民辦教師工資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌部分,，在尚未實(shí)行“費(fèi)改稅”之前,，仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用”的農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加中列支,。

 （二）依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的暢通和合理使用。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征管工作,。對農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)征,、縣管、鄉(xiāng)用”的管理體制,，任何部門和個(gè)人不得截留,、挪用或平調(diào)。農(nóng)村教育集資要堅(jiān)持“自愿,、量力”原則,，依法進(jìn)行，主要用于學(xué)校危房改造,。

 （三）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要建立依法管理教師隊(duì)伍的新機(jī)制,，要嚴(yán)格控制教育部門增人,，按編制配備教師，分流超編教職工,，清退臨時(shí)聘用教師,、臨時(shí)代課教師和不合格教師，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),，合理配置教育資源，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,。