• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-07
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第130號(hào)）
 《山東省行政審批規(guī)定》已經(jīng)2001年11月21日省政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年2月1日起施行,。



 省長(zhǎng)（代） 張高麗

 二00二年一月七日



 山東省行政審批規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政審批行為，提高行政效率,，轉(zhuǎn)變政府職能,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域行政審批的設(shè)定,、實(shí)施和監(jiān)督管理,。



 第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政審批，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)自然人,、法人或者其他組織提出的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng),、認(rèn)可其資格資質(zhì)或者使其獲得特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為,。



 第四條 設(shè)定和實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限,、條件和程序,，并遵循公正、公開(kāi)和效率的原則,。



 第五條 除法律,、法規(guī)和規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政審批,。

 省和較大的市的人民政府起草地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章設(shè)定行政審批事項(xiàng)的,，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛論證；設(shè)定與人民群眾利益密切相關(guān)或者與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系重大的行政審批事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證制度,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),。



 第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政審批,，對(duì)每項(xiàng)行政審批制定科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)的操作規(guī)則和操作程序,，建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度,，公開(kāi)行政審批的依據(jù)、內(nèi)容,、條件,、程序和時(shí)限，并向自然人,、法人或者其他組織提供與行政審批有關(guān)的信息資料,。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政審批責(zé)任制度和審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確審批人員的責(zé)任和義務(wù),，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督措施,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)受理自然人、法人或者其他組織的行政審批申請(qǐng)后,，根據(jù)法定條件,，對(duì)不需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查且能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否予以批準(zhǔn)的決定,；對(duì)需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。

 法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政審批決定的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第八條 對(duì)涉及自然資源開(kāi)發(fā)利用具有競(jìng)爭(zhēng)性且有數(shù)量限制的行政審批，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣(mài)的方式進(jìn)行,。



 第九條 行政機(jī)關(guān)作出行政審批決定應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度和審批與監(jiān)管分離制度,，與行政審批申請(qǐng)人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。



 第十條 審批業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)或者涉及部門(mén)內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一站式或者窗口服務(wù)制度,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù),，并在規(guī)定的期限內(nèi)將行政審批決定通知申請(qǐng)人,。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批中不得非法收取費(fèi)用或者謀取非法利益；除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須具備一定業(yè)務(wù)技能方可申領(lǐng)行政審批證照的以外,，不得強(qiáng)制實(shí)施培訓(xùn)。



 第十二條 實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度,，依法對(duì)行政審批證照進(jìn)行審驗(yàn)或者檢查,。對(duì)行政審批證照期限屆滿(mǎn)的,，應(yīng)當(dāng)依法重新審查核發(fā)或者續(xù)延；對(duì)已不具備行政審批條件的,，應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)行政審批證照,。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理，建立和完善行政審批監(jiān)督管理制度,，及時(shí)查處和糾正違反行政審批管理規(guī)定的行為,。

 自然人、法人或者其他組織有權(quán)向政府法制部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)投訴和檢舉違反行政審批管理規(guī)定的行為,。



 第十四條 政府法制部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府或者本級(jí)政府工作部門(mén)違反本規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)提出處理建議，行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理,。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出行政審批決定或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的,，作出行政審批決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原行政審批決定；不撤銷(xiāo)原行政審批決定的,，其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期撤銷(xiāo)或者依法撤銷(xiāo)原行政審批決定,。



 第十六條 違反本規(guī)定、擅自設(shè)定或者實(shí)施的行政審批無(wú)效,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。因?qū)嵤o(wú)效行政審批造成自然人、法人或者其他組織損失的,，實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）符合法定審批條件,，拒絕審批申請(qǐng)或者不予答復(fù)的；

 （二）推諉或者無(wú)正當(dāng)理由拖延審批時(shí)間,，給自然人,、法人或者其他組織造成損失的；

 （三）借行政審批向當(dāng)事人索取財(cái)物的,；

 （四）在行政審批工作中徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的。



 第十八條 違反本規(guī)定,，在行政審批工作中強(qiáng)制實(shí)施培訓(xùn),、非法收取費(fèi)用或者謀取非法利益的，由本級(jí)人民政府或者主管部門(mén)責(zé)令改正,，非法收取的費(fèi)用退還當(dāng)事人,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第十九條 設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法,，報(bào)省人民政府備案。

 本規(guī)定施行前設(shè)定的行政審批不符合本規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行,，并依照本規(guī)定予以清理。