• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-09-09
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

(甘肅省人民政府令第70號(hào))





 《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》已經(jīng)2010年9月3日省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2010年11月1日起施行。



 代省長(zhǎng) 劉偉平

 二○一○年九月九日





甘肅省再生資源回收綜合利用辦法




第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)再生資源回收綜合利用,，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的,，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,，經(jīng)過(guò)回收、加工處理,，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢舊物質(zhì)。



 再生資源分為生產(chǎn)性再生資源,、生活性再生資源和其他特定廢舊物品：



 (一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬?gòu)U料等,報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備,、機(jī)動(dòng)車輛等,作為廢舊物資處理的倉(cāng)儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品,廢柴油,、機(jī)油等,；



 (二)生活性再生資源包括：生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料,、紙張,、棉麻、毛,、骨,、玻璃、橡膠等,；



 (三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品,、電池,、醫(yī)療器械等,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收、綜合利用及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)遵守本辦法,。



 法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物,、嚴(yán)控廢物等回收綜合利用另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 再生資源回收綜合利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,，有利于資源的循環(huán)利用，有利于改善城鄉(xiāng)容貌,，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收綜合利用發(fā)展規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定落實(shí)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)再生資源回收綜合利用事業(yè)發(fā)展,。




第六條 商務(wù)行政主管部門(mén)是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策,、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施,。



 工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)（以下與發(fā)改部門(mén)統(tǒng)稱為“再生資源綜合利用主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全省工業(yè),、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)和備案,；負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證；負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,。



 縣級(jí)以上財(cái)政,、公安、工商,、環(huán)保,、規(guī)劃、科技,、城管等部門(mén)，按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作,。




第七條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用,，配合再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，反映會(huì)員的正當(dāng)要求,，維護(hù)行業(yè)利益，協(xié)助加強(qiáng)行業(yè)管理和維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和規(guī)范化管理,。




第八條 鼓勵(lì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢、分類交售再生資源。



 鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無(wú)害化,、資源化循環(huán)利用,建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地,，支持建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)并發(fā)展拆解中心、綜合利用基地,，形成再生資源回收,、分類再使用,、再生利用聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收綜合利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。




第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源回收和綜合利用資金,，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究,。




第二章 回收管理




第十一條 再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、保護(hù)環(huán)境的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口密度,、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),，提高再生資源回收利用率。



 鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開(kāi)展再生資源回收業(yè)務(wù),，參與再生資源回收利用體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn),，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,。




第十二條 設(shè)立再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求,不得在城市主干道、排洪道,、河道兩側(cè),、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)再生資源回收集散市場(chǎng)。




第十三條 逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),。



 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)按照再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。



 已經(jīng)建成的住宅區(qū),，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，提供社區(qū)回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。



 鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物,。




第十四條 從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件,，工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍中注明回收再生資源的類別。




第十五條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)地工商管理部門(mén)的同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)備案,；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)辦理變更手續(xù),。



 回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者除向再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)備案外,，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),，回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。



 備案事項(xiàng)包括登記注冊(cè)名稱,、日期,、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限等,。




第十六條 設(shè)立回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)具備下列條件:



 (一)與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局,，不得影響社區(qū)容貌;



 (二)有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散,、防滲漏設(shè)施,，不得影響社區(qū)環(huán)境;



 (三)占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng);



 (四)對(duì)回收物品及時(shí)清運(yùn)，回收站至中轉(zhuǎn)站和再生資源集散市場(chǎng)間配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸設(shè)備,。




第十七條 再生資源的分揀,、集散、儲(chǔ)存,，初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場(chǎng)進(jìn)行,，集散市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)與居民區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校,、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所相對(duì)隔離；



 (二)設(shè)有隔離圍墻,，不影響城市容貌,；



 (三)地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?


 (四)再生資源分類儲(chǔ)存,，采取防揚(yáng)撒,、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,；



 (五)定期消毒；



 (六)具備防火防盜設(shè)施,；



 (七)法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第十八條 廢舊市政公用設(shè)施,、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門(mén)注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)和處置,，簽訂收購(gòu)合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記,，登記資料保存期限不得少于兩年,。



 廢舊市政公用設(shè)施收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名,、住址,、身份證號(hào)碼,，不得收購(gòu)無(wú)出售單位出具報(bào)廢證明的廢舊市政公用設(shè)施,。運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)持有注明物品品種、數(shù)量的收購(gòu)合同,。



 生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格,、新舊程度等;出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明,，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名,、住址,、身份證號(hào)碼;出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名,、住址,、身份證號(hào)碼。




第十九條 再生資源回收可以采取上門(mén)回收,、流動(dòng)回收,、固定地點(diǎn)回收等方式。




第二十條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí),，不得在機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院,、部隊(duì)和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲唱收,、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清,，不得超時(shí)堆放,、焚燒廢物。




第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者禁止收購(gòu)下列物品:



 (一)無(wú)報(bào)廢證明的井蓋、井蓖等市政公用設(shè)施;



 (二)槍支,、彈藥和爆炸物品;



 (三)劇毒,、放射性物品及其容器;



 (四)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、油田,、供電,、通訊、礦山,、水利,、測(cè)量、消防等專用器材;



 (五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;



 (六)法律法規(guī)禁止回收的其他物品,。




第二十二條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。




第二十三條 再生資源的收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。



 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，不得隨意對(duì)廢棄物進(jìn)行焚燒。




第二十四條 鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站（點(diǎn)）,，并結(jié)合地膜補(bǔ)貼開(kāi)展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作,；鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施,，對(duì)農(nóng)村垃圾（廢舊農(nóng)膜,、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等）進(jìn)行定點(diǎn)堆放,、定期處理,。




第二十五條 公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費(fèi),，抑制廢棄物產(chǎn)生,，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(zhǎng)用品的使用年限,，鼓勵(lì)使用再生制品,。




第三章 綜合利用




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā),，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目提供貸款,。




第二十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高,、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目,。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè),、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策,。




第二十八條 支持開(kāi)展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣運(yùn)用,。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的,，可以享受相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶持和優(yōu)惠政策。




第二十九條 開(kāi)辦再生資源綜合利用企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后,，到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門(mén)備案,。




第三十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃,，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施，推廣先進(jìn)適用技術(shù),，發(fā)展高新科技,，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染,，提高再生資源綜合利用效率,。



 再生資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高新科技,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。禁止轉(zhuǎn)讓,、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。




第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)審核,，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政,、發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi),。




第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品,、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類,。

利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,、產(chǎn)品零部件及包裝物上,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用,。




第三十三條 再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn),、衛(wèi)生,、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第三十四條 建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度,。



 再生資源利用綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作，由省工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。



 符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，市州工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)組織初審,，省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定的制度,。




第三十五條 經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第三十六條 再生資源綜合利用企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向市州、縣市區(qū)再生資源綜合利用主管部門(mén)報(bào)送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第三十七條 企業(yè)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率,，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料,，抑制產(chǎn)品的過(guò)度包裝，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用,。



 提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源,；不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售,，無(wú)法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理,。




第三十八條 鼓勵(lì)和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工，對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持,。




第三十九條 鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買再生資源綜合利用產(chǎn)品,。在性能、技術(shù),、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下,，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購(gòu)再生資源綜合利用產(chǎn)品。




第四十條 司法或者行政執(zhí)法主管部門(mén)處理沒(méi)收的假冒偽劣商品,、違法的音像制品和書(shū)刊等,，在不違反有關(guān)法律,、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用,，所獲收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。




第四十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,，由再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，可處以500元以上2000元以下罰款,。



 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，可處以500元以上2000元以下罰款。




第四十三條 違反本辦法第十八條,、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰,。




第四十四條 違反本辦法第二十規(guī)定的,，由再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以500元以上3000元以下罰款。




第四十五條 違反再生資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的,，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰。




第五章 附 則




第四十六條 本辦法自2010年11月1日起實(shí)施,。