• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》的決定
 
（2000年8月25日浙江省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市公共客運(yùn)的管理，維護(hù)乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,，適應(yīng)杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進(jìn)程,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的城市公共客運(yùn)，是指在城市中利用城市公共汽車,、電車及相關(guān)設(shè)施供公眾乘用的,、依照固定的線路、時間,、站點(diǎn)營運(yùn)的交通方式,。

 本條例所稱的經(jīng)營者，是指從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人,。



 第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門主管本市城市公共客運(yùn)工作,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,。

 各縣（市）城市公共客運(yùn)行政主管部門主管當(dāng)?shù)氐某鞘泄部瓦\(yùn)管理工作。

各級規(guī)劃,、公安,、財(cái)政、工商,、建設(shè),、交通、物價(jià)等部門,，依照各自職責(zé),，協(xié)助城市公共客運(yùn)行政主管部門做好城市公共客運(yùn)的管理工作,。



 第五條 城市公共客運(yùn)應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展,、服務(wù)乘客的原則,。

 各級人民政論應(yīng)把城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 政府應(yīng)積極推行公交優(yōu)先政策,，倡導(dǎo)運(yùn)用市場機(jī)制,，發(fā)展城市公共客運(yùn)事業(yè)。


 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，征求交通等有關(guān)部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第七條 規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)的要求，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。

 新區(qū)開發(fā),、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建,、擴(kuò)建機(jī)場,、火車站、長途客運(yùn)汽車站,、碼頭,、旅游景點(diǎn)和大型商業(yè)、娛樂,、文化,、教育、體育中心等項(xiàng)目時,，根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃需要安排城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和用地協(xié)議提供建設(shè)用地。

 城市公共客運(yùn)線路設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、施工,，同步竣工驗(yàn)收合格交付使用，但居住區(qū)建設(shè)所配置的城市公共客運(yùn)線路設(shè)施在主體工程達(dá)到一定竣工率時就應(yīng)竣工驗(yàn)收,，交付使用,。

 城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的投資由政府承擔(dān)；建設(shè)單位提出申請的,，經(jīng)城市公共客運(yùn)行政主管部門批準(zhǔn),，也可由建設(shè)單位承擔(dān)。城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有,，對經(jīng)營者實(shí)行有償使用,。



 第八條 在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時,，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共汽車,、電車港灣式站點(diǎn)和候車亭,，并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。現(xiàn)有道路效能條件許可的,，應(yīng)設(shè)置城市公共汽車,、電車港灣式站點(diǎn)和專用車道。

 城市公共客運(yùn)線路應(yīng)按照城區(qū)道路500－600米距離設(shè)置站點(diǎn),；其他一般道路按800－1000米距離,，兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布,，設(shè)置站點(diǎn),。同一站的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過50米,，站名必須一致,。

 城市公共客運(yùn)線路站占的設(shè)置、變更,、增減,，由城市公共客運(yùn)行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實(shí)施。未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得隨意變動,。



 第九條 城市公共客運(yùn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格（質(zhì)）證書的單位承擔(dān),，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。



 第十條 城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運(yùn)線路設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占,、挪作他用,。




 第三章 設(shè)施管理





 第十一條 本條例所稱城市公共客運(yùn)設(shè)施是指城市公共汽車、電車,，以及站點(diǎn)設(shè)施,、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運(yùn)線路專用設(shè)施,。



 第十二條 城市公共客運(yùn)設(shè)施必須保持整潔完好,，各種營運(yùn)標(biāo)志應(yīng)明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 經(jīng)營者應(yīng)對各種設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,，定期對技術(shù)性能、安全指標(biāo)和污染物排放狀況進(jìn)行檢測,、鑒定,，確保其完好和正常運(yùn)行。



 第十四條 對城市公共客運(yùn)線路設(shè)施，禁止下列行為：

 （一）擅自遷移,、拆除,、占用,；

 （二）擅自張貼丟擲物品,，傾倒污物；

 （三）在線路站點(diǎn)沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運(yùn)交通車輛,，堆放物品,；

 （四）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施；

 （五）破壞,、盜竊城市公共客運(yùn)線路設(shè)施,；

 （六）其他損壞城市公共客運(yùn)線路設(shè)施或影響其正常營運(yùn)的行為。



 第十五條 城市公共客運(yùn)線路設(shè)施發(fā)生故障時,，經(jīng)營者必須及時搶修,，盡快恢復(fù)正常營運(yùn)，有關(guān)部門和個人應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得干擾和影響搶修作業(yè),。




 第四章 營運(yùn)管理





 第十六條 城市公共客運(yùn)實(shí)行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定,。

 城市公共客運(yùn)線路全線在杭州市區(qū)范圍的,，由杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門審定；城市公共客運(yùn)線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣（市）的城鎮(zhèn)的,，由杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門根據(jù)城市公共客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃商縣（市）城市公共客運(yùn)行政主管部門,，并征求市效能等有關(guān)部門意見后，報(bào)杭州市人民政府審定,；全線在縣（市）域范圍內(nèi)的城市公共客運(yùn)線路,，由縣（市）人民政府作出規(guī)定。

 城市公共客運(yùn)線路,，可采用招標(biāo),、拍賣待等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應(yīng)用于城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,。招標(biāo),、拍賣的具體辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定,。



 第十七條 凡申請從事城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，必須向城市公共客運(yùn)行政主管部門提交以下資料：

 （一）申請報(bào)告；

 （二）合理,、可行的線路營運(yùn)和經(jīng)營方案,；

 （三）資信證明。



 第十八條 凡取得城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須在規(guī)定的期限內(nèi)取得城市公共客運(yùn)行政主管部門頒發(fā)的城市公共客運(yùn)資質(zhì)證書,。

 取得城市公共客運(yùn)資質(zhì)證書,，必須具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和要求的客運(yùn)車輛；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設(shè)施,；

 （三）有健全的客運(yùn)服務(wù),、行車安全等方面的營運(yùn)管理制度；

 （四）有相應(yīng)的管理人員以及按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員,、乘務(wù)員和調(diào)度員,；

 （五）具有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力。

 經(jīng)營者取得資質(zhì)證書后,，在投入營運(yùn)前,，應(yīng)取得工商行政主管部門核準(zhǔn)的具有客運(yùn)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

 獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),。



 第十九條 城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn),，對審驗(yàn)不合格的，應(yīng)取消其相應(yīng)的資質(zhì)證書,。



 第二十條 凡從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位要求停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)提前90日向城市公共客運(yùn)行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止經(jīng)營,；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè),、歇業(yè),。



 第二十一條 對被取消資質(zhì)證書或經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路,，城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時重新確定經(jīng)營者,，保證線路正常營運(yùn)。



 第二十二條 城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的營運(yùn)車輛發(fā)給相應(yīng)的城市公共客運(yùn)營運(yùn)證,。從事城市公共客運(yùn)服務(wù)的駕駛員,、乘務(wù)員和調(diào)度員，應(yīng)當(dāng)佩帶相應(yīng)上崗證件,。



 第二十三條 從事城市公共客運(yùn)的車輛,，在營運(yùn)服務(wù)時有關(guān)營運(yùn)證照必須相符，并接受有關(guān)部門查驗(yàn),。



 第二十四條 從事城市公共客運(yùn)營運(yùn)的車輛,，必須按規(guī)定的線路、時間,、站點(diǎn)營運(yùn),，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點(diǎn),、首末班營運(yùn)時間。

 通往居住區(qū)的城市公共客運(yùn)車輛,，其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時（冬季不得早于二十一時）,，節(jié)假日應(yīng)延長營運(yùn)時間；其他線路的首末班車營運(yùn)時間由城市客運(yùn)行政主管部門作出規(guī)定,。

 營運(yùn)高峰時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)調(diào)度,，增加營運(yùn)車輛,。



 第二十五條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，任何單位和個人不得阻礙,、攔截城市公共客運(yùn)車輛,，影響正常營運(yùn)秩序,。



 第二十六條 對達(dá)到一定入住率的在建居住區(qū),，城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)及時組織開通城市公共客運(yùn)線路,。



 第二十七條 有關(guān)單位和個人因城市建設(shè)或者其他特殊情況,，確需臨時中斷或改變城市公共客運(yùn)營運(yùn)線路的，必須經(jīng)城市公共客運(yùn)行政主管部門同意,，由城市公共客運(yùn)行政主管部門提前3天向社會公告,。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育,、培訓(xùn),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全行車,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 空調(diào)車營時，應(yīng)確?？照{(diào)正常運(yùn)行,，保持車廂溫度適宜。

 城市公共客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置供老,、弱,、病、殘,、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位,，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋。



 第二十九條 城市公共客運(yùn)在營運(yùn)中發(fā)生乘客財(cái)產(chǎn)損失,、人員傷亡的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 乘務(wù)與票務(wù)管理





 第三十條 城市公共客運(yùn)車輛營運(yùn)時,，駕駛員,、乘務(wù)員和乘客均應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律,、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則,，講究禮貌,，舉止文明，共同維護(hù)好營運(yùn)秩序,。

 公交乘坐規(guī)則由城市公共客運(yùn)行政主管部門制訂,。



 第三十一條 城市公共客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）保持車內(nèi)外整潔和服務(wù)設(shè)施齊全,、良好,；

 （二）做好行車安全提示，啟動車前關(guān)好車門,，不拖夾乘客,；

 （三）文明用語，及時報(bào)清線路,、站點(diǎn),，積極疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老,、弱,、病、殘,、孕和懷抱嬰幼兒的乘客,；

 （四）因車輛臨時故障不能營運(yùn)時，應(yīng)向乘客說明,，并安排乘客免費(fèi)改乘隨后同線路營運(yùn)車輛,；

 （五）不得擅自越線、越站營運(yùn),；

 （六）向乘客提供,、給付票據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定,；

 （七）維護(hù)車內(nèi)秩序,；

 （八）其他應(yīng)遵守的規(guī)定。



 第三十二條 乘車應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得攜帶易燃,、易爆,、劇毒等危險(xiǎn)品或易污損、易損傷他人的物品,，不得攜帶重量超過50公斤,、體積超過0．125立方米、面積超過1平方米,、長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物,；

 （二）無人看護(hù)的醉酒者,、精神病患者、學(xué)齡前兒童不得乘車,；

 （三）在車廂內(nèi)禁止吸煙,；

 （四）主動購票、投幣或出示有效乘車憑證,，不得拒絕司乘人員,、稽查人員查驗(yàn)有效乘車憑證；

 （五）不準(zhǔn)啟動,、損壞車輛設(shè)備或進(jìn)行其他妨礙車輛行駛,、停靠和乘客安全的行為,；

 （六）其他有關(guān)乘坐規(guī)定,。



 第三十三條 城市公共客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)。經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)行政主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十四條 經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一印制的乘車憑證,。任何單位和個人不準(zhǔn)偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證,。




 第六章 檢查和投訴





 第三十五條 城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)營運(yùn)活動的監(jiān)督檢查,，城市公共客運(yùn)行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人即時改正或者限期改正。



 第三十六條 城市公共客運(yùn)行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴,。

 投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以向城市公共客運(yùn)行政主管部門或有關(guān)部門投訴,。



 第三十七條 經(jīng)營者受理投訴的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對投訴者給予答復(fù),。

 投訴者對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的,，可以向城市公共客運(yùn)行政主管部門投訴。

 城市公共客運(yùn)行政主管部門受理投訴的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi),，對投訴者給予答復(fù)。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市公共客運(yùn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,；

 （二）在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、停運(yùn)的,。



 第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市公共客運(yùn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并可處以一千元以上一萬元以下罰款：

 （一）侵占城市公共客運(yùn)設(shè)施用地的,；

 （二）擅自遷移、拆除,、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施的,；

 （三）擅自啟動車輛設(shè)備及進(jìn)行其他妨礙車輛行駛、?？亢统丝桶踩袨樵斐蓳p失的,；

 （四）阻礙城市公共客運(yùn)設(shè)施故障搶修作業(yè)造成損失的。



 第四十條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市公共客運(yùn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并可處以五百元以上五千元以下罰款：

 （一）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施的；

 （二）不按規(guī)定線路,、時間,、站點(diǎn)營運(yùn)，擅自調(diào)整站點(diǎn),、營運(yùn)時間,、減少車輛、越線,、越站營運(yùn)的,；

 （三）從事城市公共客運(yùn)營運(yùn)的車輛，在營運(yùn)服務(wù)時有關(guān)營運(yùn)證照不符的,；

 （四）影響城市公共客運(yùn)設(shè)施營運(yùn)但未造成損失的,。



 第四十一條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,；有第（一）,、（二）項(xiàng)行為之一的，并可處以二十元以上五百元以下罰款,；有第（三）項(xiàng)行為的,，并可處以二十元以下的罰款：

 （一）違反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的；

 （二）涂改,、轉(zhuǎn)借,、冒用乘車憑證的,；

 （三）不按規(guī)定購票、投幣,、出示有效乘車憑證,，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗(yàn)的,。



 第四十二條 城市公共汽車,、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第（二）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市公共客運(yùn)行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款,。



 第四十三條 違反本條例有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法阻礙,、攔截城市公共客運(yùn)車輛，影響正常營運(yùn)秩序的,；

 （二）破壞,、盜竊城市公共客運(yùn)交通工具、線路設(shè)施的,；

 （三）毆打城市公共客運(yùn)管理人員和城市公共客運(yùn)從業(yè)人員的,；

 （四）偽造乘車憑證的；

 （五）其他危害城市公共客運(yùn)車輛行車安全的,。



 第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的,，由有關(guān)部門依法查處,。



 第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，城市公共客運(yùn)行政主管部門可委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰,。



 第四十六條 城市公共客運(yùn)行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法,，對濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十七條 本條例自2000年10月15日起施行,。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止。