• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】濟南市人民政府令2013年第249號
• 【發(fā)布日期】2013-07-30
• 【生效日期】2013-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省濟南市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市國有土地收購儲備辦法

濟南市國有土地收購儲備辦法
第249號

    《濟南市國有土地收購儲備辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,。
市 長 楊魯豫
2013年7月20日
 
濟南市國有土地收購儲備辦法

第一章 總 則
 第一條 為節(jié)約集約和合理利用土地，優(yōu)化配置土地資源,，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》,、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 第二條 本市市轄區(qū)（含濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地收購儲備工作適用本辦法,。
 第三條 市國土資源行政主管部門負責(zé)本市市轄區(qū)土地收購儲備工作。
 土地收購儲備的具體工作由市政府賦予土地收購儲備職能的機構(gòu)（簡稱土地收儲機構(gòu)）承擔(dān),。
 市發(fā)改,、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃,、財政,、住房保障管理等部門按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作,。
 第四條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，會同發(fā)改,、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、財政等部門編制年度土地收購儲備計劃,，報請市政府批準并按規(guī)定程序
 備案后組織實施,。第二章 土地收購第五條 下列土地可以由土地收儲機構(gòu)收購：
 （一）土地使用權(quán)人申請收購的；
 （二）實施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的；
 （三）土地使用權(quán)人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的,；
 （四）需要行使優(yōu)先購買權(quán)收購的,；
 （五）其他可以收購的。
 第六條 申請土地收購的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當向土地收儲機構(gòu)提出書面申請并提供下列材料：
 （一）土地,、建（構(gòu)）筑物及附屬物權(quán)屬證明；
 （二）相關(guān)權(quán)利人身份證明,；
 （三）相關(guān)地形圖件資料,；
 （四）其他需要提供的資料。
 第七條 土地收購一般按照下列程序進行：
 （一）受理土地收購業(yè)務(wù),；
 （二）向市規(guī)劃部門征詢擬收購?fù)恋匾?guī)劃性質(zhì),、委托編制規(guī)劃策劃方案、申請規(guī)劃條件（包括用地范圍,、用地性質(zhì),、建筑密度、容積率,、綠地率等規(guī)劃指標）,；
 （三）對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進行調(diào)查和審核,；
 （四）委托具有土地測繪資質(zhì)的機構(gòu)對擬收購?fù)恋剡M行勘測定界,，并委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估；
 （五）與被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同,；
 （六）土地收購經(jīng)批準后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷登記或變更登記手續(xù),。
 第八條 涉及國有土地上房屋征收的項目，土地收儲機構(gòu)同意收購非住宅房屋土地的,，應(yīng)當自收到申請之日起45日內(nèi)簽訂收購合同,。逾期不能簽訂收購合同的，土地收儲機構(gòu)應(yīng)當終止收購程序并書面告知房屋征收部門,。
 第九條 土地收購申請受理后,，土地使用權(quán)人應(yīng)當保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，不得有出租,、抵押等有礙土地收購工作的行為,。
 第十條 土地收購應(yīng)當簽訂合同。土地收購合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
 （一）被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱,、地址,、法定代表人,，土地位置,、四至范圍、等級,、面積,、用途,，地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；
 （二）土地收購補償方式和實施辦法,；
 （三）交付土地的期限和方式,；
 （四）雙方的權(quán)利義務(wù)；
 （五）違約責(zé)任,；
 （六）糾紛的處理,；
 （七）其他有關(guān)事宜。
 第十一條 合同簽訂后,，土地收儲機構(gòu)應(yīng)當書面告知規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門不再為土地使用權(quán)人辦理相關(guān)審批手續(xù),。
 第十二條 土地收購分為評估收購和土地出讓分成收購兩種方式,。
 規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，應(yīng)當采取評估收購方式,；規(guī)劃為經(jīng)營性用地的,，可以采取評估收購方式，經(jīng)土地收儲機構(gòu)同意也可以采取土地出讓分成收購方式,。
 綜合開發(fā)建設(shè)的同一片區(qū)內(nèi),，同等條件下的土地收購應(yīng)當遵循價格一致的原則。
 具體標準和辦法由市國土資源行政主管部門制定并經(jīng)市政府批準后實施,。
 第十三條 土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán),，轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上的，土地收儲機構(gòu)可以優(yōu)先收購,。
 第十四條 土地收購評估分為土地評估,、建（構(gòu)）筑物評估和房地產(chǎn)綜合評估。劃撥土地按照原用途進行評估,；出讓土地按照原用途剩余使用年期進行評估,。
 建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等,，按照重置成本法進行評估,。
 房地產(chǎn)綜合評估，根據(jù)其區(qū)位,、用途,、結(jié)構(gòu)、裝修狀況,、建成年代,，按照房地產(chǎn)市場價格評估。
 第十五條 土地收儲機構(gòu)應(yīng)當以招標方式選取土地測繪、土地評估及建（構(gòu)）筑物評估等中介機構(gòu),。
 第十六條 土地收儲機構(gòu)應(yīng)當持土地使用權(quán)收購合同和市政府批準文件到國土資源,、住房保障管理部門及時辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)注銷或者變更登記手續(xù),。
 第十七條 土地收儲機構(gòu)在收購?fù)恋貢r,，對有權(quán)屬爭議的建（構(gòu)）筑物的收購費用，可以交由法定機構(gòu)提存,。
第三章 土地儲備
 第十八條 下列土地納入土地儲備范圍：
 （一）依法收回的國有土地,；
 （二）收購的土地；
 （三）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收批準手續(xù)的土地,；
 （四）其他依法取得的土地。
 前款所列土地,，在依法辦理土地,、建（構(gòu)）筑物等注銷登記手續(xù)后納入政府儲備。
 第十九條 儲備土地在供地之前,，土地收儲機構(gòu)可以將儲備的土地單獨或連同建（構(gòu)）筑物出租,、抵押或臨時使用，所得收入繳入市級國庫,，按照“收支兩條線”管理,。
 第二十條 土地收購儲備資金主要來源為：
 （一）財政部門安排的土地收儲資金；
 （二）國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金,；
 （三）土地收儲機構(gòu)舉借的貸款,；
 （四）上述資金產(chǎn)生的利息；
 （五）其他可用于土地收儲的資金,。
 第二十一條 土地收儲資金應(yīng)當?？顚Ｓ谩Ｘ斦?、審計等部門應(yīng)當加強對土地收儲資金的監(jiān)督管理,。
第四章 法律責(zé)任
 第二十二條 土地收購過程中，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實提供資料或者提供虛假資料的,，由市國土資源行政主管部門責(zé)令其改正,。造成損失的，應(yīng)當依法賠償經(jīng)濟損失,。
 第二十三條 土地收購儲備工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財物的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
 第二十四條 各縣（市）的土地收購儲備工作可以參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月7日市人民政府公布的《濟南市國有土地收購儲備辦法》（市政府令第230號）同時廢止,。本辦法施行前涉及國有土地上房屋征收的項目已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定,，或者經(jīng)市人民政府批準已經(jīng)啟動實施片區(qū)改造的項目需要收購?fù)恋氐模^續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,。