• 【發(fā)布單位】昆明市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】昆明市人大常委會(huì)公告第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-04
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例 
 
(昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào))





 （2009年10月30日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò),；2009年11月27日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



 《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》于2009年10月30日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò),，并于2009年11月27日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布,，自2010年1月1日起施行,。



 昆明市人大常委會(huì)



 2009年12月4日



 云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的決議



 （2009年11月27日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）



 云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審查了《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審查報(bào)告,，決定批準(zhǔn)這個(gè)條例,，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，減少和遏制職務(wù)犯罪,，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正,、廉潔履行職責(zé),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。




第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪,，是指貪污賄賂犯罪、國(guó)家工作人員的瀆職犯罪,，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪,。



 本條例所稱國(guó)家工作人員,，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，堅(jiān)持教育,、制度、監(jiān)督,、自律并重的原則,，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的方式,。




第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)建立單位各負(fù)其責(zé),，各職能部門密切配合，公民和社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制,。




第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，并列入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和各單位年度考核的內(nèi)容。



 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能，組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第七條 市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，研究解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大問(wèn)題，通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,。具體工作由同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé),。




第八條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。




第二章 重點(diǎn)與職責(zé)




第九條 預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員和易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪工作崗位的國(guó)家工作人員,，以及協(xié)助人民政府從事相關(guān)行政管理工作的村民委員會(huì),、居民委員會(huì)工作人員。




第十條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)是：



 （一）行政審批和行政執(zhí)法活動(dòng),；



 （二）公安,、檢察、審判,、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法,、司法活動(dòng)；



 （三）國(guó)家工作人員的招聘,、錄用,、調(diào)動(dòng)和選拔任用；



 （四）公共投資項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè),；



 （五）招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓,、征地拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu),；



 （六）滇池治理等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和國(guó)土資源開(kāi)發(fā),；



 （七）財(cái)政資金的使用和管理；



 （八）國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng),、重組,、改制、上市和破產(chǎn),；



 （九）銀行,、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理,；



 （十）社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè),、安全生產(chǎn),、教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)管等涉及民生的工作。




第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體在負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)：



 （一）建立,、完善并落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和措施,，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；



 （二）組織開(kāi)展本單位,、本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育；



 （三）參與檢察機(jī)關(guān)組織建立的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)提供職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息,；



 （四）發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患，及時(shí)采取預(yù)防措施,；



 （五）接受有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查，并對(duì)所屬部門和下級(jí)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；



 （六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。




第十二條 檢察機(jī)關(guān)在指導(dǎo),、監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)：



 （一）結(jié)合執(zhí)法辦案，開(kāi)展案件預(yù)防工作,；



 （二）落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制,；



 （三）組織建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；



 （四）發(fā)揮警示教育基地作用,，組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，提供法律咨詢,；



 （五）針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防對(duì)策和建議,；



 （六）建立職務(wù)犯罪信息庫(kù),，管理和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，受理社會(huì)查詢,；



 （七）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé),。




第十三條 審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)在結(jié)合工作職能開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)：



 （一）落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息交換機(jī)制,；



 （二）結(jié)合案件辦理，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育,；



 （三）及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪線索,；



 （四）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。




第十四條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)自我防范，接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育,、監(jiān)督和管理,。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行定期述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、財(cái)產(chǎn)收入申報(bào),、任職回避、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、廉政談話,、引咎辭職等制度，并加強(qiáng)對(duì)近親屬及身邊工作人員的教育,、監(jiān)督和管理,。




第十五條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和措施,，加強(qiáng)對(duì)其協(xié)助人民政府從事相關(guān)行政管理工作的人員的教育和管理,，并接受有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。




第三章 措施與保障




第十六條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督；



 （二）規(guī)范行政執(zhí)法行為,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,；



 （三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金、國(guó)債資金,、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金,、土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)用、社保資金和其他資金收支情況及國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督；



 （四）對(duì)市政,、水利、交通,、電力,、通訊等公共投資建設(shè)項(xiàng)目,，及政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣,；



 （五）對(duì)人事,、財(cái)政、行政審批,、資金項(xiàng)目管理等工作中易發(fā),、多發(fā)職務(wù)犯罪崗位的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督；



 （六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施,。




第十七條 公安,、檢察、審判,、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，公開(kāi)職權(quán)范圍,、辦案程序等事項(xiàng),，規(guī)范執(zhí)法、司法行為,，落實(shí)執(zhí)法,、司法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第十八條 國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）建立健全重大投資,、資產(chǎn)處置,、資金調(diào)度、企業(yè)改制,、人員分流,、利益分配和其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策、執(zhí)行的監(jiān)督管理制約機(jī)制,；



 （二）實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度,，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為要接受職工大會(huì)、職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督,；



 （三）建立健全國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本占控股地位,、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；



 （四）加強(qiáng)對(duì)人事,、財(cái)務(wù),、物資供銷、工程建設(shè)等重要崗位人員的管理和監(jiān)督,。




第十九條 檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，依法采取下列措施：



 （一）要求有關(guān)單位和人員如實(shí),、及時(shí)地提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料、財(cái)務(wù)賬目,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；



 （二）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；



 （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律,、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為,；



 （四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)有違反法律、法規(guī)或者嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員暫停其執(zhí)行職務(wù),。




第二十條 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí),，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全，管理不規(guī)范的,，有權(quán)以書面形式提出檢察建議,、司法建議、監(jiān)察建議,、審計(jì)建議,，同時(shí)抄送被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)。



 被建議單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,，并于收到建議之日起30日內(nèi)向提出建議的機(jī)關(guān)書面反饋整改情況,。



 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被建議單位整改情況進(jìn)行實(shí)效評(píng)估。




第二十一條 司法行政,、文化,、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動(dòng),。



 國(guó)家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入教育培訓(xùn)內(nèi)容,。




第二十二條 新聞媒體有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其國(guó)家工作人員的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二十三條 鼓勵(lì)和支持公民,、法人和其他組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其國(guó)家工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督,，有關(guān)單位對(duì)舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,；涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān),。



 公民,、法人和其他組織實(shí)名舉報(bào)職務(wù)犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)內(nèi)容,，不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定,，致使所屬國(guó)家工作人員發(fā)生職務(wù)犯罪被人民法院判處刑罰的,，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以問(wèn)責(zé)。




第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）發(fā)現(xiàn)本單位人員涉嫌職務(wù)犯罪，不查處,、不移送或者隱瞞不報(bào)的,；



 （二）干擾、阻礙新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督的,；



 （三）對(duì)舉報(bào)不受理,、不處理，泄露舉報(bào)內(nèi)容以及不為舉報(bào)人保密或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件,、資料,、財(cái)務(wù)賬目或者其他有關(guān)材料的；



 （五）提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的,；



 （六）無(wú)正當(dāng)理由拒絕就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的,；



 （七）收到檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計(jì)建議后拒不整改，或者在規(guī)定期限內(nèi)未向提出建議的機(jī)關(guān)反饋整改情況的,；



 （八）違反本條例的其他行為,。




第五章 附 則




第二十六條 本條例自2010年1月1日起施行。