• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市未成年人保護條例

北京市未成年人保護條例



 （1988年10月20日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據1992年2月14日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改<>的決定》第一次修正根據1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改<>的決定》第二次修正2003年12月5日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂）





 北京市人民代表大會常務委員會公告第14號



 《北京市未成年人保護條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2003年12月5日修訂,，現將修訂后的《北京市未成年人保護條例》公布,，自2004年1月1日起施行,。



 北京市第十二屆人民代表大會常務委員會



 2003年12月5日









第一章 總則



 第一條為了維護未成年人的合法權益,，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,，保護未成年人健康成長,，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律、法規(guī),，結合本市的實際情況,，制定本條例,。



 第二條本條例所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。



 第三條本市保障未成年人享有憲法,、法律規(guī)定的權利不受侵犯,；培養(yǎng)未成年人在品德,、智力、體質等諸方面全面發(fā)展,，成為有理想、有道德,、有文化、有紀律的社會主義建設者,。



 第四條未成年人依法享受的權利，不因未成年人或者其監(jiān)護人的民族,、性別、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度,、財產狀況、病殘等而有任何差別,。



 第五條未成年人有權對涉及本人利益的事項發(fā)表意見。任何組織和個人對未成年人的意見應當給予重視,；處理與未成年人有關的事務，應當根據未成年人的年齡及智力成熟程度,，以其可以理解的方式告知未成年人。



 第六條本市國家機關,、學校、社會團體和社會福利機構處理與未成年人有關的具體事務,，應當以未成年人的最大利益為一種首要考慮。



 第七條培養(yǎng),、教育和保護未成年人是國家機關,、政黨、社會團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位,、學校、居民委員會,、村民委員會以及家庭和每個成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權益的行為,，任何組織和個人都有權予以勸阻,、制止，并有權向未成年人保護委員會或者有關部門投訴,、舉報。



 第八條未成年人應當奮發(fā)向上,，自尊、自愛,，遵守憲法、法律,、法規(guī)和社會公德。未成年學生應當遵守學生守則,。



 第二章 未成年人保護委員會



 第九條市和區(qū)、縣設立未成年人保護委員會,，由人民政府及其有關部門、審判機關,、檢察機關和工會,、共青團委員會,、婦女聯合會,、文學藝術界聯合會,、科學技術協會,、社會科學界聯合會,、律師協會、紅十字會,、殘疾人聯合會等社會團體的負責人及社會知名人士組成。委員會的主任委員由人民政府的主要負責人擔任,。委員會的辦事機構由有關部門和共青團委員會的人員組成。



 第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道設立未成年人保護委員會,。委員會及其辦事機構的組成，參照本條例第九條規(guī)定,。



 第十一條未成年人保護委員會的職責：



 （一）宣傳國家保護未成年人的法律、法規(guī),；



 （二）監(jiān)督國家有關保護未成年人的法律,、法規(guī)的實施,；



 （三）協調有關部門對未成年人的教育保護工作；



 （四）接受對侵犯未成年人合法權益行為的投訴,、舉報，交由有關部門查處,，為受害者提供或者尋求法律幫助；



 （五）對因國家機關和國家機關工作人員的違法,、失職行為致使未成年人合法權益受到嚴重損害的,，有權建議有關機關對責任人員給予行政處分,，直至依法追究刑事責任；



 （六）建立完善未成年人保護工作相關制度,，研究未成年人保護工作中的重大事項，并可向主管機關和部門提出意見和建議,；



 （七）完善未成年人保護工作隊伍建設。



 第十二條居民委員會,、村民委員會應當組織居民、村民做好對未成年人的教育,、保護工作,。 第十三條未成年人保護專項資金列入市和區(qū)縣財政預算,。



 第三章家庭保護和學校保護



 第十四條父母,、養(yǎng)父母,、有撫養(yǎng)關系的繼父母（以下通稱父母），對未成年的子女,、養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關系的繼子女（以下通稱未成年子女）,，應當依法履行監(jiān)護職責，保護他們的人身,、財產及其他合法權益。任何人不得非法處分,、侵占未成年人的財產。



 第十五條父母死亡,、喪失監(jiān)護能力或者監(jiān)護人監(jiān)護資格被依法撤銷的未成年人,，同時具備下列條件的,，由民政部門依法擔任監(jiān)護人：



 （一）沒有祖父母,、外祖父母,、兄姐，或者祖父母,、外祖父母、兄姐不具備監(jiān)護能力的,；



 （二）沒有其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人和無人收養(yǎng)的,；



 （三）父母所在單位、居民委員會,、村民委員會沒有監(jiān)護能力的。



 第十六條父母或者其他監(jiān)護人必須保證適齡的子女或者其他被監(jiān)護人依法接受九年制義務教育,，不得使其中途退學。因特殊情況不能繼續(xù)學習的,，須經區(qū)、縣教育行政部門批準,。



 第十七條父母或者其他監(jiān)護人應當教育制止未成年子女或者其他未成年被監(jiān)護人的下列行為：



 （一）擅自夜不歸宿；



 （二）不滿16周歲,，未經父母或者其他監(jiān)護人許可于22時以后外出；



 （三）未經父母或者其他監(jiān)護人允許離家遠游,。



 第十八條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人,，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙,、酗酒、流浪以及賭博,、吸毒,、賣淫等行為。



 第十九條學校應當與家庭互相配合,，密切聯系，共同對未成年人進行理想教育,、品德教育、文化知識教育和法制教育,。學校應當聘請法制工作者，擔任學校專職或者兼職法制輔導員或者法制校長,。



 第二十條學校和家庭應當對未成年人進行自我保護教育，增強未成年人自我保護意識和能力,。



 第二十一條學校和教師應當執(zhí)行國家教育行政部門的有關規(guī)定,，保證學生必要的休息時間和參加文娛,、體育活動的時間。



 第二十二條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師對進入青春期的未成年人應當正確地給予生理上,、心理上的關心、教育和指導,。學校應當逐步配備具備法定資質條件的專職或者兼職心理教師,，為在校接受教育的未成年人提供心理輔導。



 第二十三條學校,、幼兒園,、托兒所教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴,，不得對未成年人實施體罰，不得有侮辱,、誹謗、歧視,、恐嚇,、貶損等損害未成年人身心健康的言行,。



 第二十四條對曠課、逃學的未成年學生,，父母或者其他監(jiān)護人和學校應當規(guī)勸其返校受課。學校辦理學生轉學,、復學,、退學或者開除學生學籍，不得違反有關規(guī)定,。學校不得以停課、勸退等方式變相剝奪學生的受教育權,。



 第二十五條對擾亂學校秩序的或者對學生進行攔截強索財物、侮辱,、毆打的,，學校,、教師應當教育制止，或者向公安機關報告,。公安機關應當與學校配合，采取有效措施,，維護學校秩序,，保護學生的人身安全。



 第二十六條學校應當支持,、引導本校共青團,、少先隊、學生會及其他學生組織開展有利于學生身心健康的活動,，聽取他們的意見與建議,。



 第二十七條禁止學校、教師違反國家有關規(guī)定向學生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生,。學校不得強行要求學生捐款捐物,。



 第二十八條幼兒園、托兒所應當做好保育、教育工作,，組織有利于幼兒健康成長的文化娛樂等活動,，促進幼兒在體質、智力,、品德等方面和諧發(fā)展,。組織幼兒活動，應當防止發(fā)生人身安全事故,。



 第二十九條對有違紀行為的學生，學校應當給予說服,、教育和幫助,；確須給予處分的，學校應當先向未成年學生及其監(jiān)護人說明理由并聽取意見,，按照公平、公正的原則作出處分決定,。第三十條對有違法或者輕微犯罪行為的中學生，不宜留在原校學習的,，應當按照國家有關規(guī)定送工讀學校學習。家長應當支持,，不得阻攔,。工讀學校應當對學生加強管理教育,，對接近就業(yè)年齡的學生，根據社會需要,，進行職業(yè)技術培訓,。工讀學校的學生在升學、就業(yè)等方面,，同普通學校的學生享有同等的權利,。



 第四章政府保護和社會保護,。



 第三十一條本市各級人民政府對未成年人的保護工作,，應當全面規(guī)劃,，組織實施,。教育,、文化、勞動和社會保障,、衛(wèi)生,、民政,、公安,、工商行政管理等政府部門應當按照各自的職責,，貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī)有關保護未成年人的規(guī)定和本條例。



 第三十二條各級工會,、共青團委員會、婦女聯合會,、殘疾人聯合會應當發(fā)揮各自組織的作用,，并動員社會力量,，從多方面對未成年人進行培養(yǎng)教育，維護未成年人的合法權益,。



 第三十三條學校、居民委員會,、村民委員會以及未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關，可以聘請志愿參與未成年人保護工作的公民擔任輔導員,，對未成年人進行幫助教育,。



 第三十四條本市各級人民政府應當支持和鼓勵學校,、社會組織以及個人興辦家長學校和采取其他形式對家長培養(yǎng)教育未成年人進行指導。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織為培養(yǎng)教育未成年人開展生理咨詢,、心理咨詢,、法律咨詢、教育咨詢等服務活動,。



 第三十五條本市各級人民政府應當關心未成年人的人身安全和身體健康，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件,。對危險校舍必須及時進行維修,、翻建,；教室采光必須符合視力衛(wèi)生保健標準,；學生使用的課桌椅應當按規(guī)格配備。定期為中小學生進行體格檢查并提供優(yōu)惠條件,。



 第三十六條本市各級人民政府和有關部門應當創(chuàng)造條件，保障外地來京務工經商人員的未成年子女接受義務教育,。



 第三十七條不得在中小學校門前和兩側設置集貿市場、停車場,，擺攤設點,，堆放雜物。不得在中小學校門前200米半徑內設置臺球,、電子游戲機營業(yè)點。第三十八條本市各級人民政府應當維護并有計劃地新建,、擴建,、改建供青少年文化娛樂、體育,、科技等活動的場所,。本市各級人民政府應當支持和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織和個人提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動場所及設施,。任何組織和個人不得以任何借口侵占供未成年人活動的場所及設施，不得擅自改變未成年人活動場所和活動設施的用途,。



 第三十九條任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。依照法律,、法規(guī)的有關規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當在工種,、勞動時間,、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關規(guī)定,，不得安排其從事過重,、有毒,、有害的勞動或者危險作業(yè)。



 第四十條市和區(qū),、縣人民政府對完成義務教育不再升學的未成年人,，應當統籌安排，由教育,、勞動和社會保障等部門組織就業(yè)前的職業(yè)技術培訓,。



 第四十一條本市各級人民政府應當支持和鼓勵科學家、藝術家和作家及其他創(chuàng)作人員,，創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的科學,、技術、文學,、藝術等作品,。



 第四十二條新聞出版、廣播,、電影,、電視等單位和文藝團體應當出版、發(fā)行,、播映,、演出有益于未成年人身心健康的書報、雜志,、圖書,、影視、音像制品,、電子出版物和文藝節(jié)目,。廣播電臺、電視臺應當為未成年人開辟專題節(jié)目,，并在適宜未成年人收聽,、收看的時間播出。



 第四十三條圖書,、報刊,、音像制品、電子出版物的出版,、發(fā)行,、經銷單位、個體銷售攤點和圖書管理部門等,，不得出版,、發(fā)行、復制或者以出售,、出租等形式傳播淫穢,、暴力,、邪教、迷信,、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物,。電影、電視節(jié)目中不得含有宣揚淫穢,、暴力,、邪教,、迷信,、賭博等有害于未成年人身心健康的內容。



 第四十四條學校,、家庭,、圖書館以及其他互聯網上網服務場所應當采取有效的防范措施，避免讓未成年人在互聯網上接觸有害于未成年人身心健康的內容,。



 第四十五條博物館,、紀念館、科技館,、文化館,、美術館、影劇院,、體育場（館）,、動物園、公園等場所應當對未成年人優(yōu)惠開放,。



 第四十六條兒童食品,、玩具、用具,、游樂設施以及公共設施,，不得有害于未成年人的人身安全和身心健康。生產,、銷售的前款所列產品應當標有適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明,。游樂設施以及其他可能危及未成年人人身安全的設施的經營、管理單位,，應當在設施附近的顯著位置標明適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明,。



 第四十七條法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯網上網服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳,、歌廳等場所,，應當在入口處的顯著位置設置未成年人禁入標志，不得允許其進入,。對難以判明是否已成年的,，上述場所的工作人員可以要求其出示有效身份證明,。



 第四十八條任何人不得在中小學、幼兒園,、托兒所的教室,、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙,。



 第四十九條任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私,。對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿,、毀棄,；除因工作需要由司法機關依照法定程序進行檢查，或者對無民事行為能力未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆外,，任何組織或者個人不得開拆,。任何組織和個人未經未成年人的監(jiān)護人同意，不得在互聯網上收集,、使用,、公布未成年人的個人信息。



 第五十條衛(wèi)生部門應當對兒童實行預防接種證制度,，積極防治兒童常見病,、多發(fā)病，加強對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和對托兒所,、幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務指導,。



 第五章特殊保護。



 第五十一條任何組織和個人不得歧視,、侮辱,、虐待和遺棄殘疾未成年人。



 第五十二條市和區(qū),、縣人民政府的教育,、民政、勞動和社會保障等部門以及殘疾人聯合會應當根據殘疾未成年人的不同情況,，進行定向培訓,。對年滿16周歲，具有一定勞動能力的,，應當推薦安排就業(yè),。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織和個人依法興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。



 第五十三條對有特殊天賦或者突出成就的未成年人,，有關組織和個人應當為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件,，關心他們的身心健康，保護他們的智力成果或者其他成果不受侵犯,。



 第五十四條未成年女子在入學,、就業(yè),、勞動報酬等方面同未成年男子享有同等的權利。



 第五十五條人民法院審理離婚案件,、婚姻登記機關辦理離婚登記,，應當照顧未成年子女的權益，保護他們受撫養(yǎng),、受教育等權利,，并對有未成年子女的離婚夫妻進行關于未成年人權益保護方面的教育、指導,。



 第五十六條市人民政府設立未成年人緊急救助機構,，對因受虐待或者其他家庭問題需要幫助的未成年人提供救助。



 第五十七條對流浪乞討的未成年人,，按照國家的有關規(guī)定予以救助,。在救助場所內應當與流浪乞討的成年人分開救助,，同時提供心理輔導,、短期教育，進行不良行為矯治,，并在監(jiān)護人的帶領下可以離開救助場所,。[law-lib.com]



 第六章司法保護。



 第五十八條審判機關,、檢察機關,、公安機關、司法行政機關應當依法保護未成年人的合法權益不受侵犯,。對侵犯未成年人合法權益行為的投訴,、舉報應當及時處理。對強奸,、拐賣未成年人或者誘騙,、脅迫、組織,、教唆未成年人進行違法犯罪活動的,，必須依法嚴懲。



 第五十九條對未成年人的刑事案件,，公安機關,、檢察機關和審判機關應當分別組成專門的預審組、起訴組,、合議庭,，采取適合未成年人特點的方式進行訊問、審查,、審理,。人民法院對14周歲以上不滿16周歲的未成年人刑事案件一律不公開審理,，對16周歲以上不滿18周歲的未成年人刑事案件，一般也不公開審理,；被告人沒有委托辯護人的,，人民法院應當為其指定辯護人，并可以通知被告人的法定代理人到場,。



 第六十條在審理未成年人刑事案件的過程中,，各級人民法院可以委托各級未成年人保護委員會或者其他組織聘請社會調查員。社會調查員對未成年被告人性格特點,、家庭情況,、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查,，并制作書面材料提交司法機關,。



 第六十一條對判決前的未成年人刑事案件和其他違法案件，新聞報道,、影視節(jié)目,、公開出版物不得披露其姓名、住所和照片及可能推斷出該未成年人的資料,。



 第六十二條對羈押或者服刑的未成年人,，應當同羈押或者服刑的成年人分押、分管,。



 第六十三條未成年犯管教所,、勞動教養(yǎng)機關與各區(qū)、縣人民政府之間,，應當簽訂幫教安置協議,，對正在服刑和接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及刑滿釋放,、解除收容教養(yǎng),、勞動教養(yǎng)的未成年人進行幫教安置。人民檢察院不起訴,、人民法院免予刑事處罰或者宣告緩刑和刑滿釋放,、被解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及受過公安機關治安管理處罰的未成年人,，復學,、升學、就業(yè)不受歧視,。



 第六十四條未成年犯管教所,、勞動教養(yǎng)機關應當對正在服刑、接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人加強管理教育和思想改造工作,，組織他們參加力所能及的勞動,，參加文化技術學習，并根據社會需要,，定向培訓,，為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 第六十五條公安機關,、檢察機關、審判機關以及未成年犯管教所,、勞動教養(yǎng)機關應當依法保護違法犯罪未成年人的合法權益,，尊重他們的人格。嚴禁辱罵,、體罰,。



 第六十六條對監(jiān)護人侵害未成年人合法權益或者不履行監(jiān)護職責的案件，未成年人可以直接申請法律援助,；與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人也可以代為申請法律援助,。未成年人保護委員會、學?；蛘呔用裎瘑T會,、村民委員會,、婦女聯合會,、殘疾人聯合會等社會組織以及未成年人的親屬、鄰居等可以幫助未成年人申請法律援助,，或者支持未成年人提起訴訟,。



 第六十七條對被害人為未成年人的性侵害案件，公安機關,、檢察機關,、審判機關在偵查、審查起訴,、審判時,，應當采取措施保護未成年人的隱私權和名譽權。公安機關,、醫(yī)療機構,、未成年人保護委員會、學校,、家庭等應當及時采取救助措施,，減輕未成年被害人生理、心理上的傷害。



 第七章獎勵與處罰,。



 第六十八條市和區(qū),、縣人民政府以及有關部門，對有下列情形之一成績顯著的單位或者個人,，給予精神鼓勵,、物質獎勵：（一）保護未成年人合法權益免受不法侵害的；,。



 （二）組織,、指導未成年人開展文化、體育,、科技活動的,；。



 （三）創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀精神產品的,；,。



 （四）為未成年人提供、興建活動場所及設施或者提供經濟資助的,；,。



 （五）對違法犯罪的未成年人進行教育、挽救的,；,。



 （六）培訓、安置殘疾未成年人就學,、就業(yè)的,；。



 （七）培訓,、安置工讀學校畢業(yè)生就學,、就業(yè)的；,。



 （八）培訓,、安置刑滿釋放、解除收容教養(yǎng),、勞動教養(yǎng)的未成年人就學,、就業(yè)的；,。



 （九）其他維護未成年人合法權益的,。



 第六十九條違反本條例第十六條規(guī)定，剝奪未成年人接受義務教育權利的,，由教育行政部門給予批評教育,，責令改正，并可以處200元以上5000元以下罰款。



 第七十條違反本條例第二十三條規(guī)定,，對未成年人實施體罰或者有侮辱,、誹謗、歧視,、恐嚇,、貶損等言行的，視情節(jié)輕重,，由其所在單位或者上級機關給予批評教育,、行政處分或者解聘。



 第七十一條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,，學校,、教師違反國家有關規(guī)定向學生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生的，由教育行政部門責令退還所收費用,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分。



 第七十二條違反本條例第三十九條規(guī)定,，招用未成年人的,，依照《中華人民共和國勞動法》和國務院頒布的《禁止使用童工的規(guī)定》予以處罰。



 第七十三條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,，出版,、發(fā)行、復制或者以出售,、出租等形式傳播淫穢,、暴力、邪教,、迷信,、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物的，依照《出版管理條例》的有關規(guī)定予以處罰,。



 第七十四條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，生產,、銷售的產品沒有警示標志或者中文警示說明的,，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規(guī)定予以處罰,。



 第七十五條 違反本條例第四十七條的規(guī)定，法律,、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯網上網服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳,、歌廳等場所，不設未成年人禁入標志或者允許未成年人進入的，依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,、《娛樂市場管理條例》,、《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。



 第七十六條 侵犯未成年人的合法權益,，對其造成財產損失或者其他損失,、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任,，屬于違反治安管理的行為,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第八章 附則,。



 第七十七條 本條例自2004年1月1日起施行,。