• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-04
• 【生效日期】2000-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

 天津市人民政府令
 
（第29號(hào)）
 《天津市海堤管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng) 李盛霖

 二000年九月四日

 天津市海堤管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理,，防御,、減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》,、《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱海堤是指抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害的海岸防御工程和河口內(nèi)由最高潮水位控制河段的堤防工程,，包括海堤堤身,、鎮(zhèn)壓層、消浪防沖設(shè)施,、堤后管理道路,、護(hù)堤地、沿堤涵閘等設(shè)施,。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海堤建設(shè),、維護(hù)和管理及與海堤安全有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海堤建設(shè),、維護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把海堤建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第五條 防潮搶險(xiǎn)實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海堤設(shè)施和依法參加防潮搶險(xiǎn)的義務(wù)。



 第六條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海堤的建設(shè),、維護(hù)和管理工作,。

 專用海堤由專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理,。



 第七條 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、土地規(guī)劃,、交通、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好海堤建設(shè)和管理工作。



 第八條 海堤建設(shè)和涉及海堤安全的其他建設(shè)項(xiàng)目,，必須根據(jù)海堤建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行,。

 海堤建設(shè)總體規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)防洪御潮的要求和城市防洪總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求海堤所在區(qū)人民政府意見后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 海堤建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定海堤等級(jí)、御潮標(biāo)準(zhǔn),、封閉線布置以及排澇涵閘,、搶險(xiǎn)道路等設(shè)施的布局，明確海堤建設(shè)用地及規(guī)劃保留區(qū)的范圍,。



 第九條 海堤建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。海堤建設(shè)總體規(guī)劃確需修改的，必須按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。

 海堤建設(shè)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，由市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市地理和氣候條件等因素制定。



 第十條 海堤建設(shè)資金,、日常維護(hù)和管理費(fèi)用,，根據(jù)誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則,，按照下列規(guī)定分別承擔(dān)：

 （一）由市和沿海各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需要,，在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金專項(xiàng)用于海堤建設(shè)；

 （二）海堤的日常維護(hù)及管理經(jīng)費(fèi),，由市防洪工程維護(hù)費(fèi)和所在區(qū)財(cái)政年度預(yù)算中列支,；

 （三）海堤受益范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人，按照國家的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),；

 （四）專用海堤的建設(shè),、維護(hù)和管理費(fèi)用由專用單位承擔(dān)，在返還的防洪工程維護(hù)費(fèi)和企業(yè)稅前收益中列支,。

 因風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害超過海堤防御標(biāo)準(zhǔn),，造成海堤損毀的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金用于海堤修復(fù),。



 第十一條 海堤建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)采取措施,，限期達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海堤管理制度,，進(jìn)行海堤日常巡查和風(fēng)暴潮發(fā)生后例進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),、維護(hù)和管理,，保障海堤安全。

 專用海堤的專用單位,，應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)或者配備專管人員,，負(fù)責(zé)專用海堤的維護(hù)管理，接受水行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督,。



 第十三條 海堤管理范圍為海堤堤身占用地和海堤迎水坡腳,、背水坡腳以外各30米；海堤安全保護(hù)范圍由管理范圍的外緣線向外各延伸30米,。

 海堤背水坡一側(cè)與村莊或企業(yè)毗鄰不宜劃定30米管理范圍的,，應(yīng)留有防潮搶險(xiǎn)通道。

 海堤和沿堤涵閘管理范圍及保護(hù)范圍劃定后,，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo),，并按照海堤閉合區(qū)設(shè)立里程樁。



 第十四條 海堤與公路毗鄰且海堤管理范圍與公路管理范圍交叉的,，有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行管理,，單方不得批準(zhǔn)修建建筑設(shè)施和改變現(xiàn)狀。



 第十五條 禁止在海堤堤身墾種作物,、存放物料,、裝卸貨物、放牧等,。

 海堤及涵閘管理范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘,、采石取水,、挖坑開溝、建窯,、建房,、傾倒垃圾和廢土等；禁止翻挖堤腳鎮(zhèn)壓層拋石和消浪防沖設(shè)施,，毀壞海堤及其附屬設(shè)施,、設(shè)備和防提生物。

 海堤保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘,、采石取土及其他危害海堤安全的活動(dòng),。

 除與海港,、漁港相結(jié)合的海堤和經(jīng)批準(zhǔn)的避風(fēng)錨地外，禁止在海堤上設(shè)立系船纜柱和在海堤管理范圍內(nèi)拋錨泊船,、造船和修理船只,。

 在船舶航行可能危及海堤安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速,。限定航速的標(biāo)志,，由交通行政主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。



 第十六條 沿海各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)有組織地拆除在海堤及沿堤涵閘管理范圍內(nèi)影響海堤及涵閘安全的各類建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第十七條 建設(shè)跨堤、穿堤,、臨堤的碼頭,、廠房、油庫,、冷庫,、涵閘、橋梁,、道路,、渡口、船閘,、船塢,、管道纜線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合海堤建設(shè)總體規(guī)劃,，不得影響海堤安全,、妨礙防潮搶險(xiǎn)。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前,，報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到工程建設(shè)方案之日起30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定,；不同意的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 前款所列工程設(shè)施需要占用海堤管理范圍內(nèi)土地的,，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門劃定的位置和界限進(jìn)行施工,；竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加,。



 第十八條 除防汛搶險(xiǎn),、海堤管理專用和特殊情況需要通行的車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在海堤上行駛,。

 海堤堤身作公路路基的,，公路的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從海堤的加固,、維護(hù)管理。



 第十九條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)海堤安全進(jìn)行鑒定,。每年汛前,、汛后和風(fēng)暴潮以后應(yīng)當(dāng)各進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)工程缺陷及時(shí)進(jìn)行修復(fù),。

 每十年或者特大風(fēng)暴潮后,，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)海堤設(shè)計(jì)的潮浪指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核后的潮浪指標(biāo)和堤前涂面高程,、海堤狀況（包括沿堤涵閘）,，對(duì)海堤安全重新進(jìn)行鑒定，未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行加固,。



 第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以下罰款,；造成海堤損毀的,，依法賠償損失。



 第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門審查同意或者未按照水行政主管部門劃定的位置,、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由有關(guān)水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，補(bǔ)辦審查手續(xù),；工程設(shè)施嚴(yán)重影響海堤安全的，責(zé)令其限期拆除,，逾期不拆除的,，予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),；影響海堤安全但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施，并可處1萬元以下罰款,。



 第二十二條 水行政主管部門的工作人員違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,，在法定期限內(nèi)未作出同意或不同意決定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育,，并責(zé)令其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。



 第二十三條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，并可處1000元以下罰款。



 第二十四條 拒絕,、阻礙海堤管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門的工作人員在海堤管理工作中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。