• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2000]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-08
• 【生效日期】2000-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2000〕88號(hào)）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：

 為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的重要性

 勞動(dòng)是每個(gè)公民的基本權(quán)利,，殘疾人也有勞動(dòng)的權(quán)利,，同樣是社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明的創(chuàng)造者,。做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，安排有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè),，不僅可以使殘疾人成為自食其力的勞動(dòng)者,，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、穩(wěn)定社會(huì)具有重要的意義,。1999年6月我省頒布了《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省人民政府令第137號(hào)），殘疾人就業(yè)狀況得到了明顯改善,。但是,，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作發(fā)展還很不平衡，由于對(duì)依法安排殘疾人就業(yè)工作認(rèn)識(shí)不到位,，影響了我省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的健康發(fā)展,。

 各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制訂可行的規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù),，要把任務(wù)層層分解,，并認(rèn)真檢查落實(shí)。各級(jí)勞動(dòng)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)政策的制訂和指導(dǎo),；民政部門要加強(qiáng)對(duì)集中就業(yè)的規(guī)劃和管理,，推進(jìn)福利企業(yè)的改制和發(fā)展；財(cái)政,、勞動(dòng),、人事等部門對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要給予支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,；工商,、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶助、優(yōu)惠殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策,；各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，并與有關(guān)部門一起推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃和政策的落實(shí)；各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的宣傳,，提高依法安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的社會(huì)意識(shí),，形成全社會(huì)熱情支持殘疾人就業(yè)工作的良好氛圍。



 二,、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)

 按比例安排殘疾人就業(yè),，是解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略舉措，必須依法全面推行,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,。已按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，要及時(shí)與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同,，憑殘疾人證明到勞動(dòng)部門辦理錄用登記和合同簽證,，并依法為殘疾職工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),。勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定減免殘疾人的錄用登記及合同簽證費(fèi)用。對(duì)既不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè),，又拖欠,、拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要予以批評(píng)教育,，限期改正,；對(duì)屢教不改的，予以曝光,、加收滯納金,，并依法對(duì)法定代表人給予行政處罰。



 三,、各地,、各部門要對(duì)殘疾人就業(yè)給予扶持與優(yōu)惠

 殘疾人是社會(huì)生活中最困難的脆弱群體,，各地、各部門要大力扶持殘疾人集中就業(yè),、個(gè)體就業(yè)或自愿組織起來(lái)就業(yè),，要加大農(nóng)村貧困殘疾人脫貧工作的力度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的政策指導(dǎo)與行政監(jiān)督,，完善福利企業(yè)改革與發(fā)展的配套措施,，認(rèn)真做好福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和清理整頓工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況,。工商、稅務(wù),、城建,、市容管理等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)法律、法規(guī),，制訂扶持殘疾人個(gè)體或自愿組織起來(lái)就業(yè)的優(yōu)惠政策,。工商部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，酌情減免管理費(fèi)用,，并幫助落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,；稅務(wù)部門對(duì)從事加工、種植養(yǎng)殖,、小商品,、小飲食等項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定給予減免稅費(fèi)照顧,；城建,、市容管理等部門在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、攤位等方面給予優(yōu)先照顧,。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村貧困殘疾人的脫貧納入政策扶貧的大盤子,，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧,，組織他們參加種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng),，要通過(guò)政策,、信貸、科技,、農(nóng)資,、信息等方面的幫、包,、帶,、扶措施，使其逐步擺脫貧困。各級(jí)殘聯(lián)和所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好服務(wù)工作,，主動(dòng)幫助殘疾人解決就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難,。



 四、認(rèn)真做好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作

 殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要突出針對(duì)性,、實(shí)用性和有效性,，建立多渠道、多層次,、多形式的培訓(xùn)體系,。勞動(dòng)部門要充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校，開展積極的殘疾人就業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn),，逐步將殘疾人的就業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)納入勞動(dòng)部門的培訓(xùn)計(jì)劃之中,，形成培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo),、技能鑒定一體化的培訓(xùn)制度,；教育部門要依托職業(yè)中等學(xué)校，每年招收一定數(shù)量的殘疾考生,，進(jìn)行職業(yè)教育,；機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位在做好本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，并為其進(jìn)修,、上學(xué),、培訓(xùn)提供學(xué)費(fèi)保障；社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先錄取招收殘疾人學(xué)員,，并適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。

 凡是條件具備的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門指導(dǎo)下,，進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)鑒定。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)貧埣踩伺嘤?xùn)工作的具體組織者,，應(yīng)做好本地殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查摸底,、求職登記、規(guī)劃安排,、組織協(xié)調(diào),、轉(zhuǎn)介服務(wù)、開班設(shè)點(diǎn),、統(tǒng)計(jì)匯總和檢查指導(dǎo)等工作,。

 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，可以從殘疾人就業(yè)保障金和本級(jí)政府勞動(dòng)培訓(xùn)費(fèi)中提取一定比例開支，不足部分由本級(jí)財(cái)政補(bǔ)足,。



 五,、重視和加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展殘疾人就業(yè)服務(wù)

 各級(jí)殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，是受同級(jí)政府委托具體承擔(dān)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和管理的專門機(jī)構(gòu),，是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組織部分，在同級(jí)勞動(dòng)行政管理部門指導(dǎo)下開展工作,。各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要重視和加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善工作條件、強(qiáng)化工作手段,，支持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作,。

 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作職能,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，重視殘疾人勞動(dòng)力資源的開發(fā)，培育殘疾人勞動(dòng)力市場(chǎng),，逐步形成殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)體系,。要努力提高殘疾人就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平,，深化內(nèi)部機(jī)制改革,，加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，為殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù),。



 六,、加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)行政執(zhí)法檢查，依法保障殘疾職工勞動(dòng)權(quán)利

 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，各地應(yīng)把殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察范圍,，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)同勞動(dòng)行政主管部門依法對(duì)殘疾人安置后勞動(dòng)合同簽訂及履行情況,，對(duì)殘疾人按比例就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金情況,，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)其他合法權(quán)益保障情況等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)用人單位違反殘疾人勞動(dòng)就業(yè)法律,、法規(guī)的行為,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 山西省人民政府辦公廳

 二000年九月八日