• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令2013年第243號
• 【發(fā)布日期】2013-12-02
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省封山禁牧管理辦法

吉林省封山禁牧管理辦法
吉林省人民政府令2013年第243號

（經(jīng)2013年12月2日省政府第11次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布。）
 

 第一條 為了保護林草植被,，鞏固造林綠化和草原建設(shè)成果,，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施封山禁牧,，適用本辦法,。
 第三條 本辦法所稱封山禁牧，是指縣級以上人民政府為保護林草植被,，在規(guī)定期限內(nèi)對劃定的林地,、草地等區(qū)域?qū)嵤┓鈬徒狗拍恋墓茏o活動。
 第四條 實施封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、封管并重,、保護生態(tài)與發(fā)展畜牧業(yè)兼顧的原則。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的封山禁牧及監(jiān)督管理,。
縣級以上畜牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草地的封山禁牧及監(jiān)督管理。
縣級以上林業(yè),、畜牧業(yè)主管部門可以根據(jù)需要,，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施封山禁牧的監(jiān)督管理。
 縣級以上人民政府有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)做好封山禁牧的相關(guān)工作,。
第六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費，保證封山禁牧工作的開展,。
第七條 下列區(qū)域在規(guī)定期限內(nèi)實施封山禁牧：
（一）縣級以上人民政府確定的公益林地,；
（二）未成林造林地、幼齡林地,；
（三）草場退化嚴(yán)重,，不宜放牧的草地和退耕還草地；
（四）縣級以上人民政府確定的需要封山禁牧的其他區(qū)域,。
民族區(qū)域自治地方人民政府對依法劃定的牧業(yè)用地,，可以按照保護生態(tài)、合理利用草地資源的原則，實行禁牧封育,、輪牧和休牧,。
第八條 封山禁牧的具體區(qū)域、期限由市,、縣級人民政府確定,，并于封山禁牧前30日向社會公布。
對發(fā)育良好的草地和無林木蓄積量的草山,、草坡,，按照國家草畜平衡的原則,，合理確定禁牧,、輪牧和休牧?xí)r間。
第九條 市,、縣級林業(yè),、畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理，制定管護措施,，落實管護責(zé)任,。在封山禁牧區(qū)域的主要出入口、人員和牲畜活動頻繁區(qū)域設(shè)立界樁,、護欄和標(biāo)牌,，公示封山禁牧規(guī)定。
 第十條 封山禁牧區(qū)域內(nèi),，屬于國有企業(yè),、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的,，按照本辦法規(guī)定,，由管理單位負(fù)責(zé)管護。
 通過承包,、租賃,、拍賣等形式獲得使用權(quán)的，由使用權(quán)人按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管護,。
第十一條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護單位和個人應(yīng)當(dāng)明確管護人員,，落實管護責(zé)任。
第十二條 封山禁牧管護人員的主要職責(zé)：
（一）宣傳森林草原封山禁牧的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；
（二）巡邏管護,；
（三）制止違法放牧行為,，并及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門處理。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理規(guī)劃林業(yè),、畜牧業(yè)用地,，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
 第十四條 縣級以上畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過引進和改良牲畜品種,，拓寬飼草飼料來源,，扶持棚舍、草地圍欄建設(shè)等措施,，確保封山禁牧工作有效實施,。
 第十五條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的牲畜，在禁牧期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)實施舍飼圈養(yǎng),。
 當(dāng)?shù)厝嗣裾山Y(jié)合本地實際,，對封山禁牧期間生產(chǎn)、生活有困難的單位和個人給予補助,。具體補助辦法由縣級以上畜牧業(yè)主管部門會同同級財政部門制定,。
 第十六條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動：
（一）放養(yǎng)牲畜；
（二）損毀,、擅自移動封山禁牧標(biāo)志,、設(shè)施；
 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為,。
 第十七條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的,，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，處100元以上500元以下罰款；損毀林草植被嚴(yán)重的,，處200元以上1000元以下罰款,。
 第十八條 違反本辦法規(guī)定，損毀,、擅自移動封山禁牧標(biāo)志,、設(shè)施的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，逾期不恢復(fù)的,，處200元以上1000元以下罰款。
 第十九條 在自然保護區(qū)內(nèi)放牧的,，由自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的管理機構(gòu)依法實施處罰,。
 第二十條 國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法追究責(zé)任,。
 第二十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。