• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令2013年第243號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-02
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】吉林省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省封山禁牧管理辦法

吉林省封山禁牧管理辦法
吉林省人民政府令2013年第243號(hào)

（經(jīng)2013年12月2日省政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布,。）
 

 第一條 為了保護(hù)林草植被，鞏固造林綠化和草原建設(shè)成果,，維護(hù)生態(tài)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)草原法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施封山禁牧，適用本辦法,。
 第三條 本辦法所稱封山禁牧,，是指縣級(jí)以上人民政府為保護(hù)林草植被，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)劃定的林地,、草地等區(qū)域?qū)嵤┓鈬徒狗拍恋墓茏o(hù)活動(dòng),。
 第四條 實(shí)施封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、封管并重、保護(hù)生態(tài)與發(fā)展畜牧業(yè)兼顧的原則,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的封山禁牧及監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草地的封山禁牧及監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上林業(yè),、畜牧業(yè)主管部門可以根據(jù)需要，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施封山禁牧的監(jiān)督管理,。
 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好封山禁牧的相關(guān)工作,。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi),，保證封山禁牧工作的開展。
第七條 下列區(qū)域在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施封山禁牧：
（一）縣級(jí)以上人民政府確定的公益林地,；
（二）未成林造林地,、幼齡林地；
（三）草場(chǎng)退化嚴(yán)重,，不宜放牧的草地和退耕還草地,；
（四）縣級(jí)以上人民政府確定的需要封山禁牧的其他區(qū)域。
民族區(qū)域自治地方人民政府對(duì)依法劃定的牧業(yè)用地,，可以按照保護(hù)生態(tài),、合理利用草地資源的原則，實(shí)行禁牧封育,、輪牧和休牧,。
第八條 封山禁牧的具體區(qū)域、期限由市,、縣級(jí)人民政府確定,，并于封山禁牧前30日向社會(huì)公布。
對(duì)發(fā)育良好的草地和無(wú)林木蓄積量的草山,、草坡,，按照國(guó)家草畜平衡的原則，合理確定禁牧,、輪牧和休牧?xí)r間,。
第九條 市、縣級(jí)林業(yè),、畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理,，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。在封山禁牧區(qū)域的主要出入口,、人員和牲畜活動(dòng)頻繁區(qū)域設(shè)立界樁、護(hù)欄和標(biāo)牌，公示封山禁牧規(guī)定,。
 第十條 封山禁牧區(qū)域內(nèi),，屬于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體管理的,，按照本辦法規(guī)定，由管理單位負(fù)責(zé)管護(hù),。
 通過(guò)承包,、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的,，由使用權(quán)人按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管護(hù),。
第十一條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護(hù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。
第十二條 封山禁牧管護(hù)人員的主要職責(zé)：
（一）宣傳森林草原封山禁牧的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；
（二）巡邏管護(hù),；
（三）制止違法放牧行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè),、畜牧業(yè)主管部門處理,。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理規(guī)劃林業(yè)、畜牧業(yè)用地,，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。
 第十四條 縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)引進(jìn)和改良牲畜品種，拓寬飼草飼料來(lái)源,，扶持棚舍,、草地圍欄建設(shè)等措施，確保封山禁牧工作有效實(shí)施,。
 第十五條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的牲畜,，在禁牧期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施舍飼圈養(yǎng)。
 當(dāng)?shù)厝嗣裾山Y(jié)合本地實(shí)際,，對(duì)封山禁牧期間生產(chǎn),、生活有困難的單位和個(gè)人給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定,。
 第十六條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）放養(yǎng)牲畜,；
（二）損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志,、設(shè)施,；
 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
 第十七條 違反本辦法規(guī)定,，在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的,，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處100元以上500元以下罰款,；損毀林草植被嚴(yán)重的,，處200元以上1000元以下罰款。
 第十八條 違反本辦法規(guī)定,，損毀,、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施的,，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，逾期不恢復(fù)的，處200元以上1000元以下罰款,。
 第十九條 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧的，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰,。
 第二十條 國(guó)家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法追究責(zé)任,。
 第二十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。