• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]43號
• 【發(fā)布日期】2000-09-30
• 【生效日期】2000-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于加強 新時期人民政協(xié)工作的意見

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于加強
 新時期人民政協(xié)工作的意見
 
（寧黨發(fā)〔2000〕43號2000年9月30日）
 在鄧小平理論和黨的基本路線指引下,，全區(qū)各級政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，在增進民族團結,，維護社會穩(wěn)定,，促進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設等方面做出了積極貢獻。為全面貫徹落實黨的十五大精神和中共中央關于加強新時期人民政協(xié)工作的一系列指示,，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導,，促進全區(qū)各級政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化,，充分發(fā)揮人民政協(xié)在新時期的重要作用,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認識新時期人民政協(xié)的重要地位和作用

 人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度?！?中華人民共和國憲法》規(guī)定,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。黨的十五大明確提出,，要繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的規(guī)范化,、制度化，使之成為黨團結各界的重要渠道,。

 人民政協(xié)高舉愛國主義,、社會主義兩面旗幟，以團結,、民主為主題,，在我國政治、經(jīng)濟,、文化和社會生活中具有不可替代的作用,。面對新的世紀，進一步加強我區(qū)人民政協(xié)工作,，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，發(fā)展社會主義民主政治,，推進依法治區(qū)，促進決策的科學化,、民主化,；對于堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步增進民族團結和維護社會政治穩(wěn)定,，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；對于調(diào)動各方面積極性,，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，實現(xiàn)我區(qū)跨世紀的發(fā)展目標，都具有重要意義,。

 政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分,。加強政協(xié)工作，是全面落實黨的十五大精神的一項重要內(nèi)容,。各級黨委要以鄧小平理論為指導,，充分認識新時期人民政協(xié)在我國經(jīng)濟、政治和社會生活的重要地位和作用,，切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導,，積極支持人民政協(xié)開展工作，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的作用,。



 二,、繼續(xù)推進人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化

 各級黨委,、政府要結合實際不斷充實和完善各項配套措施,，積極支持政協(xié)推進履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能的規(guī)范化,、制度化。

 政治協(xié)商是各級政協(xié)對本地區(qū)大政方針以及政治,、經(jīng)濟,、文化和社會生活中的重要問題在黨委、政府決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商,。協(xié)商的主要內(nèi)容包括：社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署,，政府工作報告，財政預算和決算,，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，社會政治生活和民主法制建設中的重大事項，重要的地方性法規(guī)草案,，重要的人事安排,，人民群眾普遍關心的熱點問題以及其他需要協(xié)商的重要問題,。各級黨委、政府要把政治協(xié)商列入決策程序,，特別是重大問題的決策和實施,，要同政協(xié)充分協(xié)商，征求意見,，切實做到協(xié)商于決策之前,；協(xié)商內(nèi)容應提前通知。

 實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督,，是人民政協(xié)的一項重要職能,。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括；國家憲法,、法律和法規(guī)的實施情況,，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況,，國家機關及其工作人員履行職責,、遵守法紀、為政清廉等情況,。以政協(xié)名義報送的建議案,、提案、社情民意反映和專題調(diào)研報告等,，各級黨政領導和有關部門要高度重視,，認真閱批，及時處理,，進入督辦程序,，并向政協(xié)反饋。各級政府要認真落實《國務院辦公廳關于認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》,，建立健全有關制度,，切實保證辦理質(zhì)量，并且每年向同級政協(xié)常委會通報一次提案辦理情況,。要繼續(xù)堅持在政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、檢察員,、審計員和教育督導員,，并注意發(fā)揮他們的作用。黨政機關組織的重要執(zhí)法檢查,、行風評議和對國家機關及其工作人員的評議,，應邀請政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士參加,。各級紀檢監(jiān)察機關和新聞單位要大力支持政協(xié)開展民主監(jiān)督,，使民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結合,，發(fā)揮更大的作用,。各級黨委、政府要自覺接受民主監(jiān)督,，尊重和保護政協(xié)委員的民主權利,，支持和鼓勵政協(xié)委員提出批評和不同意見。對各級政協(xié)組織與委員個人的舉報和意見建議,，有關部門應認真研究處理,，并及時予以答復。

 參政議政是各級政協(xié)通過多種方式,，廣開言路,，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用,，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展獻計獻策的重要形式,。各級黨委、政府要積極為政協(xié)參政議政創(chuàng)造條件,，經(jīng)常給政協(xié)出題目,，指導和支持政協(xié)更好地圍繞黨的中心任務和人民群眾關注的問題開展工作。要支持政協(xié)根據(jù)自身特點開展專題調(diào)研,、視察,、考察和咨詢服務等活動，重視和吸收政協(xié)在參政議政活動過程中提出的各項意見和建議,，各級黨委,、政府的有關部門要與政協(xié)相應的專門委員會建立對口聯(lián)系制度，互送文件,，交流信息,，交換意見，研究問題,，并根據(jù)需要開展聯(lián)合調(diào)研等活動,，要重視發(fā)揮人民政協(xié)對外交流交往方面的優(yōu)勢，視情況安排政協(xié)和民主黨派的同志參加出訪和外事接待工作,。



 三,、努力為人民政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件

 堅持政協(xié)領導參加有關重要會議制度。不是黨委常委的政協(xié)主席或黨組書記,，可列席同級黨委常委會議和其他有關重要會議,；政府全體會議、有關常務會議和其他重要會議，可邀請政協(xié)領導或政協(xié)辦公廳（室）,、有關專門委員會負責人列席,。

 堅持重要情況通報制度。各級政府一般應每半年向政協(xié)通報一次工作情況,，就全局工作和政協(xié)委員普遍關心的重要問題,，征求意見；對本地區(qū)政治,、經(jīng)濟和社會生活中的重大事件,，應及時向政協(xié)通報，并主動征求和聽取委員的意見和建議,。堅持由黨委秘書長牽頭的人大,、政府、政協(xié)秘書長,、辦公廳主任聯(lián)系會議制度,，及時互通情況，加強聯(lián)系,，商討問題,，協(xié)調(diào)工作。

 重視加強政協(xié)組織建設,。各級黨委要根據(jù)人民政協(xié)工作發(fā)展的需要,，結合本地實際情況，掌握好黨內(nèi)外比例,，配齊政協(xié)領導班子,。要注意選拔熱愛和善于做統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作、經(jīng)驗較為豐富,、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔任政協(xié)專門委員會主任,、副主任；政協(xié)專門委員會領導成員中,，應選配一定比例的黨外人士,。各級編委要按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則,，從工作需要出發(fā)，合理確定各級政協(xié)機關的領導職數(shù),、機構設置和人員編制,，政協(xié)主席、副主席的編制單列,。市、縣（區(qū)）政協(xié)專門委員會應加強同委員的聯(lián)系，以保證委員經(jīng)常性活動的開展,。要加強對政協(xié)機關干部的培養(yǎng)和使用,，把政協(xié)機關干部納入黨政干部交流計劃，進行合理流動,，以增強政協(xié)機關的活力,。

 保障政協(xié)委員的工作條件。由黨政部門轉任政協(xié)專門委員會主任的政協(xié)常委,，其政治待遇和生活待遇應保持不變,，行政關系所在單位要切實給予保障。政協(xié)委員所在單位應支持委員參加政協(xié)組織的各項活動,，從時間,、經(jīng)費、交通等方面為委員履行職責提供便利條件,。

 各級公安機關,、國家安全機關，人民檢察院,、人民法院依法對有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取刑事拘留,、逮捕等強制措施前，應向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況,，情況緊急的,，可同時或事后及時通報。

 努力為政協(xié)開展工作提供經(jīng)費保證,。政協(xié)委員視察,、調(diào)研活動等所必需的經(jīng)費要列入同級財政預算，政協(xié)召開全委會,、常委會所需經(jīng)費應給予保證,。要盡力解決好各級政協(xié)機關的辦公用房、辦公設施等,，努力為政協(xié)機關開展工作創(chuàng)造良好條件,。



 四、各級政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢,，努力開創(chuàng)工作新局面

 各級政協(xié)要自覺地接受同級黨委領導,，組織委員緊密圍繞黨的中心工作，積極履行職能,，選準角度,，發(fā)揮優(yōu)勢，以高度的政治責任感和使命感,，通過各種形式和渠道,，認真收集和反映社情民意,，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的質(zhì)量和水平,。

 各級政協(xié)要突出團結和民主兩大主題，多做增進團結,、凝聚人心,、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作,，主動協(xié)助黨委和政府妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾,，維護民族團結和社會穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，把各民主黨派,、無黨派和各族各界人士團結起來，推進祖國和平統(tǒng)一,，促進我區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,。

 各級政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進一步加強政協(xié)組織與各參加單位之間,、各界委員之間的聯(lián)系,，加強委員與各界群眾的聯(lián)系。要加強調(diào)查研究,，使政協(xié)開展的各項工作和為黨政提出的各類建議更加切合實際,，具有廣泛的群眾基礎。自治區(qū)政協(xié)要進一步密切與市,、縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系,，加強工作指導，及時總結基層工作經(jīng)驗,。

 各級政協(xié)要加強與民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常就統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的重大問題交換意見,，增進共識,，充分發(fā)揮他們在人民政協(xié)中的作用，并注意向黨委政府反映他們的意見和要求,，支持他們依照
憲法和有關章程獨立自主地處理自己內(nèi)部事務,，開展各項活動。

 各級政協(xié)要切實搞好自身建設,。政協(xié)領導班子成員和政協(xié)機關干部要講學習,、講政治、講正氣,，認真學習鄧小平理論和江澤民同志關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要論述,，學習社會主義市場經(jīng)濟基本知識和現(xiàn)代科學技術基礎知識,，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作水平,，使政協(xié)工作更好地與形勢發(fā)展需要相適應,，與履行職能的要求相適應，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,。



 五、切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導

 各級黨委要從政治原則,、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)的領導,，把政協(xié)工作列入重要議事日程。應由書記或一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作,，每年專題研究一次政協(xié)工作,。自治區(qū)和地、市黨委每屆應召開一次政協(xié)工作會議,?？偨Y經(jīng)驗，推動工作,。各級政府應確定一名領導同志負責與政協(xié)的日常聯(lián)系,。各級領導要積極與政協(xié)組織和委員溝通，注意聽取他們的意見和建議,。

 各級黨委組織部門,、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校和行政學院要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入干部培訓內(nèi)容和教學計劃,，對領導干部有計劃地進行教育培訓,。

 各級宣傳部門和新聞單位，要把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作的宣傳列入整體工作計劃,，加大宣傳力度,。通過開辟專欄和舉辦委員論壇等多種形式，宣傳政協(xié)組織和民主黨派開展的重要活動,，宣傳政協(xié)履行職能的經(jīng)驗和成效,，宣傳政協(xié)委員在參政議政和本職崗位上的先進事跡，進一步提高全社會對政協(xié)工作的認識,。自治區(qū)黨委宣傳部和新聞,、出版、編辦,、財政等部門,，應加強對《寧夏政協(xié)報》的業(yè)務指導和工作支持，幫助解決存在的困難,。

 各級黨委要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用,。事關統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的一些重大問題,、政協(xié)人事安排、委員人選等,，事先要征求政協(xié)黨組的意見,，并嚴格按照《政協(xié)章程》規(guī)定的程序辦事。黨委可視情況委托政協(xié)黨組召開民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士座談會,，通報或交流重要情況，傳達重要文件,，聽取意見和建議,。

 各級政協(xié)黨組要在黨委的領導下，認真履行職責,，主動向同級黨委匯報和反映情況,，保證黨的路線、方針,、政策及黨委決議,、決定在政協(xié)的貫徹落實。黨組成員要深入學習馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述，把“三個代表”的要求落實到堅定正確的理想信念中,，落實到履行政協(xié)職能的各項工作中,。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，要遵守黨的紀律,，維護黨的團結,，真心誠意與黨外人士交朋友，搞好合作共事,；要熱愛政協(xié)工作,，遵守政協(xié)章程，積極參加政協(xié)組織的各項活動,，發(fā)揮先鋒模范作用,。

 各地、各單位黨委（黨組）要結合實際,，認真貫徹落實本意見,，并制定相應的措施辦法。各級黨委要對本意見的貫徹落實情況定期進行檢查,，向自治區(qū)黨委寫出報告,。