• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]42號
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于抓緊組織收入從嚴控制支出 確保全年財政預算任務完成的緊急通知

 四川省人民政府關于抓緊組織收入從嚴控制支出
 確保全年財政預算任務完成的緊急通知
 
（二000年十月二十六日川府發(fā)〔2000〕42號）
 今年以來,，各地,、各部門在省委、省政府的正確領導下,，克服種種不利因素,，努力開拓進取，全省國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，各項改革穩(wěn)步推進,，社會基本穩(wěn)定。1至9月,，全省地方財政一般預算收入完成151．02億元,，為預算的67．3％，增長8．13％,；上劃中央“兩稅”完成93．64％億元,，為計劃的71．02％，增長13．97％,；地方財政一般預算支出完成254．35億元,，為預算的58．99％，增長22．38％,?？偟膩砜矗∝斦A算執(zhí)行情況是正常的,。但是,，預算執(zhí)行中也存在一些不容忽視的問題：一是地方財政收入增長乏力，全省地方財政收入的進度,、增幅與全國及西部的平均水平相比,，差距正進一步拉大,，企業(yè)欠稅大幅上升；二是財政支出撥付的壓力進一步加大,，地方財政在保證工資發(fā)放和退耕還林等重點支出后,，部分已有預算的生產(chǎn)性支出撥付進度滯后,；三是地區(qū)間預算執(zhí)行極不平衡,，尤其是一些財力比較困難的農(nóng)業(yè)、丘陵大縣和少數(shù)民族縣,，收入進度差距很大,，難以保證預算支出的正常撥付，部分地方拖欠職工工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,。這些問題的存在,，進一步加大了實現(xiàn)全年預算收支平衡的難度，若不及時采取有力措施,，勢必嚴重影響今年全省財政預算任務的完成,，影響我省的改革開放及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。為切實貫徹執(zhí)行省委,、省政府關于財稅工作總體方針,，努力增收節(jié)支，確保今年全省財政預算任務的圓滿實現(xiàn),，為實施“十五”計劃打下良好的基礎,，現(xiàn)就今年年底前的財政增收節(jié)支工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、狠抓四季度財政收入征管，努力壓縮欠稅,，確保完成全年的收入目標,，并力爭實現(xiàn)超收

 今年是省以下財政體制調整的第一年，也是進一步深化各項財稅改革,，確保我省“九五”各項目標全面完成的重要一年,，各地、各部門必須充分認識財政增收的重要性,，針對今年前9個月收入進度和增長不理想的問題,，狠抓第四季度的收入征管。要繼續(xù)堅決貫徹“加強征管,、堵塞漏洞,、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,，做到依法征稅,，應收盡收,，既要加強對主體稅種的征管，也要加強對非主體稅種和非稅收入的征管,，尤其是對列入省地共享的8個稅種,，必須嚴格依法征收，把收入進度和增幅抓上去,。要加強對重點行業(yè),、重點企業(yè)收入的征繳和各項應繳財政的國有資產(chǎn)收益、政府性基金等收入的監(jiān)管,。收入呈負增長以及收入進度與當年預算相比尚有較大差距的地區(qū),，要采取切實有效的措施，迎頭趕上,。各地,、各部門要全面完成今年的稅收計劃和財政收入任務，并力爭實現(xiàn)超收,。

 要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）和《四川省人民政府關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策貫徹意見的通知》（川府發(fā)〔2000〕5號）,，堅決停止執(zhí)行各地自行制定的稅收先征后返政策，今后也不得再出臺有關稅收先征后返和變相的稅收先征后返政策,。若有違反規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行的,，一經(jīng)查實，將按規(guī)定相應扣減對該地的財政轉移支付補助和專項補助,。

 各級政府要制定切實可行的清欠措施,，大力清收欠稅，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一指揮下的財政,、稅務,、銀行等部門清理欠稅聯(lián)系會議制度的作用，對欠稅大戶建立清欠責任制,，集中力量實施清欠,。年終各地應力爭將欠稅余額控制在今年年初余額之內(nèi)。



 二,、調整財政支出結構,，嚴格控制一般性支出，確保重點支出需要

 繼續(xù)按照“調整結構,、確保重點,、壓縮一般、強化管理”的要求,，加強財政支出管理,。按照建立公共財政基本框架的要求，大力調整財政支出結構,，壓縮一般性支出,，確保重點支出,。對現(xiàn)有各種專項支出進行全面清理，該調整的要調整,，該壓縮的要壓縮。認真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關于按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知》（川辦發(fā)〔2000〕108號）和《四川省財政廳關于實施財政直接支付工資改革的通知》（川財行〔2000〕74號）的規(guī)定,，積極籌措資金確保行政事業(yè)單位職工工資和離退休費按時足額發(fā)放,。年終前，財政應負擔的工資和離退休費一律不得拖欠,，對繼續(xù)出現(xiàn)拖欠工資的地方,，省政府將追究有關領導的責任,，并停撥各種專項補助,。同時，要安排好確保社會穩(wěn)定,、支持科教興川,、支持國有企業(yè)改革、糧食流通體制改革等所需的財政資金,。對年度預算確定的包括農(nóng)業(yè),、基建等生產(chǎn)性支出，也要合理調度資金,，加快生產(chǎn)性支出的撥付進度,，支持重點項目的實施。

 各地,、各部門要堅決貫徹執(zhí)行《中共中央,、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號）和《中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳轉發(fā)關于認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約,，制止奢移浪費行為若干規(guī)定的有關實施管理辦法（試行）的通知》（川委辦〔1997〕66號）的規(guī)定。牢固樹立過緊日子和勤儉辦事的思想,，切實加強對會議費,、交通費、通訊費,、接待費,、出國費用的管理的控制，拒撥那些無實際內(nèi)容的會議,、節(jié)慶活動經(jīng)費,，不得由財政出錢新建樓堂館所和超標準裝修辦公樓。嚴禁行政事業(yè)單位借機構改革之機亂分錢物,，突擊花錢,。



 三,、進一步加強預算外資金管理，逐步建立政府綜合財政預算,，增強政府可支配財力的調控力度

 在對預算外資金清理檢查的基礎上,，各地、各部門必須按照黨中央,、國務院有關落實“收支兩條線”管理的規(guī)定,，嚴格執(zhí)行收費項目和收費標準，清理歸并單位預算外資金帳戶,，嚴格進行收支兩條線和財政專戶管理,，積極推行行政事業(yè)收費銀行代收制度改革。要對部門,、單位的預算外資金結構進行調整,，并逐步統(tǒng)一納入政府可支配財力范圍。在當前的特殊情況下,，專項用于解決事前改革,、穩(wěn)定大局的急難事項，或用于抵頂部分預算內(nèi)撥款,，并逐步將預算外資金納入政府綜合預算管理,。



 四、加大財稅監(jiān)督檢查力度,，糾正預算執(zhí)行中的違紀問題

 各級政府要進一步加大財稅監(jiān)督檢查力度,，開展規(guī)范化、有針對性的專項檢查工作,。今年的專項檢查要突出對財政收入依法征管這個重點,，確保各項應繳財政收入的及時、準確解繳入庫,。切實檢查糾正收入在繳解過程中存在的混庫,、壓庫、截留等問題,。同時,，各地也要加強對財政支出的監(jiān)管，跟蹤財政支出的使用情況,，切實發(fā)揮財政資金的使用效益,。

 當前全省財政面臨的形勢比較嚴峻，要實現(xiàn)年初確定的財政預算目標,，時間緊,，任務重，各級政府要充分利用年終前兩個多月的時間,，進一步加強對財稅工作的領導,。各地,、各部門要正視困難，堅定信心,，轉變理財思路,，積極推進各項改革，依法理財,，加強調控,，圓滿完成今年的各項財政工作任務。