• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]42號
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于抓緊組織收入從嚴(yán)控制支出 確保全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)完成的緊急通知

 四川省人民政府關(guān)于抓緊組織收入從嚴(yán)控制支出
 確保全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)完成的緊急通知
 
（二000年十月二十六日川府發(fā)〔2000〕42號）
 今年以來,，各地、各部門在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，克服種種不利因素，努力開拓進(jìn)取,，全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會基本穩(wěn)定,。1至9月,，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成151．02億元，為預(yù)算的67．3％,，增長8．13％,；上劃中央“兩稅”完成93．64％億元，為計(jì)劃的71．02％,，增長13．97％,；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成254．35億元，為預(yù)算的58．99％,，增長22．38％,。總的來看，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是正常的,。但是,，預(yù)算執(zhí)行中也存在一些不容忽視的問題：一是地方財(cái)政收入增長乏力，全省地方財(cái)政收入的進(jìn)度,、增幅與全國及西部的平均水平相比,，差距正進(jìn)一步拉大，企業(yè)欠稅大幅上升,；二是財(cái)政支出撥付的壓力進(jìn)一步加大,，地方財(cái)政在保證工資發(fā)放和退耕還林等重點(diǎn)支出后，部分已有預(yù)算的生產(chǎn)性支出撥付進(jìn)度滯后,；三是地區(qū)間預(yù)算執(zhí)行極不平衡,，尤其是一些財(cái)力比較困難的農(nóng)業(yè)、丘陵大縣和少數(shù)民族縣,，收入進(jìn)度差距很大,，難以保證預(yù)算支出的正常撥付，部分地方拖欠職工工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,。這些問題的存在,，進(jìn)一步加大了實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算收支平衡的難度，若不及時采取有力措施,，勢必嚴(yán)重影響今年全省財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成,，影響我省的改革開放及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為切實(shí)貫徹執(zhí)行省委,、省政府關(guān)于財(cái)稅工作總體方針,，努力增收節(jié)支，確保今年全省財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn),，為實(shí)施“十五”計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ),，現(xiàn)就今年年底前的財(cái)政增收節(jié)支工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、狠抓四季度財(cái)政收入征管，努力壓縮欠稅,，確保完成全年的收入目標(biāo),，并力爭實(shí)現(xiàn)超收

 今年是省以下財(cái)政體制調(diào)整的第一年，也是進(jìn)一步深化各項(xiàng)財(cái)稅改革,，確保我省“九五”各項(xiàng)目標(biāo)全面完成的重要一年,，各地、各部門必須充分認(rèn)識財(cái)政增收的重要性,，針對今年前9個月收入進(jìn)度和增長不理想的問題,，狠抓第四季度的收入征管,。要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞,、懲治腐敗,、清繳欠稅”的方針，做到依法征稅,，應(yīng)收盡收,，既要加強(qiáng)對主體稅種的征管，也要加強(qiáng)對非主體稅種和非稅收入的征管,，尤其是對列入省地共享的8個稅種，必須嚴(yán)格依法征收,，把收入進(jìn)度和增幅抓上去,。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)收入的征繳和各項(xiàng)應(yīng)繳財(cái)政的國有資產(chǎn)收益,、政府性基金等收入的監(jiān)管,。收入呈負(fù)增長以及收入進(jìn)度與當(dāng)年預(yù)算相比尚有較大差距的地區(qū)，要采取切實(shí)有效的措施,，迎頭趕上,。各地、各部門要全面完成今年的稅收計(jì)劃和財(cái)政收入任務(wù),，并力爭實(shí)現(xiàn)超收,。

 要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）和《四川省人民政府關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策貫徹意見的通知》（川府發(fā)〔2000〕5號），堅(jiān)決停止執(zhí)行各地自行制定的稅收先征后返政策,，今后也不得再出臺有關(guān)稅收先征后返和變相的稅收先征后返政策,。若有違反規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行的，一經(jīng)查實(shí),，將按規(guī)定相應(yīng)扣減對該地的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助,。

 各級政府要制定切實(shí)可行的清欠措施，大力清收欠稅,，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一指揮下的財(cái)政,、稅務(wù)、銀行等部門清理欠稅聯(lián)系會議制度的作用,，對欠稅大戶建立清欠責(zé)任制,，集中力量實(shí)施清欠。年終各地應(yīng)力爭將欠稅余額控制在今年年初余額之內(nèi),。



 二,、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制一般性支出,，確保重點(diǎn)支出需要

 繼續(xù)按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn),、壓縮一般、強(qiáng)化管理”的要求,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理,。按照建立公共財(cái)政基本框架的要求，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，壓縮一般性支出,，確保重點(diǎn)支出。對現(xiàn)有各種專項(xiàng)支出進(jìn)行全面清理,，該調(diào)整的要調(diào)整,，該壓縮的要壓縮。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知》（川辦發(fā)〔2000〕108號）和《四川省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施財(cái)政直接支付工資改革的通知》（川財(cái)行〔2000〕74號）的規(guī)定,，積極籌措資金確保行政事業(yè)單位職工工資和離退休費(fèi)按時足額發(fā)放,。年終前，財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的工資和離退休費(fèi)一律不得拖欠,，對繼續(xù)出現(xiàn)拖欠工資的地方,，省政府將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并停撥各種專項(xiàng)補(bǔ)助,。同時,，要安排好確保社會穩(wěn)定、支持科教興川,、支持國有企業(yè)改革,、糧食流通體制改革等所需的財(cái)政資金。對年度預(yù)算確定的包括農(nóng)業(yè),、基建等生產(chǎn)性支出,，也要合理調(diào)度資金，加快生產(chǎn)性支出的撥付進(jìn)度,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,。

 各地、各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,，制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號）和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,，制止奢移浪費(fèi)行為若干規(guī)定的有關(guān)實(shí)施管理辦法（試行）的通知》（川委辦〔1997〕66號）的規(guī)定,。牢固樹立過緊日子和勤儉辦事的思想，切實(shí)加強(qiáng)對會議費(fèi),、交通費(fèi),、通訊費(fèi)、接待費(fèi),、出國費(fèi)用的管理的控制,，拒撥那些無實(shí)際內(nèi)容的會議,、節(jié)慶活動經(jīng)費(fèi)，不得由財(cái)政出錢新建樓堂館所和超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公樓,。嚴(yán)禁行政事業(yè)單位借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)亂分錢物,，突擊花錢。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，逐步建立政府綜合財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)政府可支配財(cái)力的調(diào)控力度

 在對預(yù)算外資金清理檢查的基礎(chǔ)上,，各地,、各部門必須按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，清理歸并單位預(yù)算外資金帳戶，嚴(yán)格進(jìn)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理,，積極推行行政事業(yè)收費(fèi)銀行代收制度改革。要對部門,、單位的預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，并逐步統(tǒng)一納入政府可支配財(cái)力范圍。在當(dāng)前的特殊情況下,，專項(xiàng)用于解決事前改革,、穩(wěn)定大局的急難事項(xiàng)，或用于抵頂部分預(yù)算內(nèi)撥款,，并逐步將預(yù)算外資金納入政府綜合預(yù)算管理,。



 四、加大財(cái)稅監(jiān)督檢查力度,，糾正預(yù)算執(zhí)行中的違紀(jì)問題

 各級政府要進(jìn)一步加大財(cái)稅監(jiān)督檢查力度,，開展規(guī)范化、有針對性的專項(xiàng)檢查工作,。今年的專項(xiàng)檢查要突出對財(cái)政收入依法征管這個重點(diǎn),，確保各項(xiàng)應(yīng)繳財(cái)政收入的及時、準(zhǔn)確解繳入庫,。切實(shí)檢查糾正收入在繳解過程中存在的混庫,、壓庫、截留等問題,。同時,，各地也要加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)管，跟蹤財(cái)政支出的使用情況,，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益,。

 當(dāng)前全省財(cái)政面臨的形勢比較嚴(yán)峻,，要實(shí)現(xiàn)年初確定的財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，時間緊,，任務(wù)重,，各級政府要充分利用年終前兩個多月的時間，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各部門要正視困難，堅(jiān)定信心,，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路,，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，依法理財(cái),，加強(qiáng)調(diào)控,，圓滿完成今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。