• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-13
• 【生效日期】2000-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共青海省委辦公廳,、青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)青海省 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革若干意見的通知

 中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)青海省
 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革若干意見的通知
各州地委和人民政府,、行政公署,，西寧市委、市政府,，省軍區(qū),，省委各部門，省直各機(jī)關(guān)單位：

 省委組織部,、省人事廳,、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定的《青海省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革若干意見》，已經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共青海省委辦公廳

 青海省人民政府辦公廳

 2000年11月13日

 青海省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革若干意見

 （省委組織部、省人事廳,、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）



 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西部大開發(fā)的需要,，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位活力,，充分發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，根據(jù)黨的十五大和《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈
深化干部人事制度改革綱要〉的通知》及中共中央組織部,、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》精神,，對(duì)我省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨管干部的原則和干部隊(duì)伍“四化”方針,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，遵循政事分開和推進(jìn)事業(yè)單位向社會(huì)化方向發(fā)展的原則,，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,，理順事業(yè)單位管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制,，加快高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。按照“脫鉤,、分類,、放權(quán)、搞活”的思路，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,，通過推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,，使部分事業(yè)單位企業(yè)化，部分事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)化,，規(guī)范事業(yè)單位管理,，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；通過事業(yè)單位人事制度改革,，逐步建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開,、單位自主用人、人員自主擇業(yè),、政府依法管理,、配套措施完善的管理體制。建立一套適合事業(yè)單位特點(diǎn),，符合專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度。引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，推行聘用制度,，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下,、待遇能升能降,、有利于人才培養(yǎng)和成長的用人機(jī)制；通過事業(yè)單位分配制度改革,，進(jìn)一步搞活事業(yè)單位的收入分配方式,，擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績,、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制,。充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性,，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長,，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力。



 二,、整體推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

 （一）合理劃分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職責(zé),。原已列入行政機(jī)構(gòu)序列、但以事業(yè)性工作為主的政府合一的單位,，在將其行政職責(zé)劃歸有關(guān)行政部門后,，成建制地轉(zhuǎn)為事業(yè)單位；對(duì)個(gè)別政事職責(zé)關(guān)系緊密、一時(shí)難以一步調(diào)整到位的,，經(jīng)機(jī)構(gòu)編審部門批準(zhǔn)后,，可繼續(xù)承擔(dān)某些行政職責(zé)，但要逐步過渡,，實(shí)現(xiàn)政事徹底分開,。

 （二）改革主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式。主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理,，主要是政策引導(dǎo),、監(jiān)督檢查、班子建設(shè),、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、指導(dǎo)服務(wù)。事業(yè)單位通過法人登記注冊(cè)依法取得法人資格和獨(dú)立的法人地位,，行使內(nèi)部管理的自主權(quán),。其內(nèi)部的業(yè)務(wù)、行政管理和人員使用,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、勞動(dòng)分配、財(cái)務(wù)管理等,，由事業(yè)單位自主決定,。

 （三）改變部分事業(yè)單位性質(zhì)。要積極鼓勵(lì)和大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為企業(yè),，進(jìn)入市場(chǎng),。使用事業(yè)編制從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的賓館、招待所,、設(shè)計(jì)院（所）,、印刷廠及其他生產(chǎn)經(jīng)營型單位，原則上要改為企業(yè),；實(shí)行自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，凡已具備轉(zhuǎn)為企業(yè)條件的，也要轉(zhuǎn)為企業(yè),；部門管理的中介組織,，要與主管部門脫鉤，實(shí)行自收自支,、自主經(jīng)營,；機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位，要推行社會(huì)化有償服務(wù),；高等院校的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)要從教學(xué)管理機(jī)構(gòu)中分離出來,，轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。

 （四）調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu),。保持中小學(xué)校和不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公益性事業(yè)單位的相對(duì)穩(wěn)定,。對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要或任務(wù)已完成、失去存在價(jià)值的事業(yè)單位,，都應(yīng)予以撤銷,；對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小,，服務(wù)對(duì)象單一的事業(yè)單位,，要適當(dāng)加以合并，提高規(guī)模效益,；對(duì)任務(wù)不足,，效益差的事業(yè)單位，要進(jìn)行規(guī)模,、建制方面的壓縮或予以撤銷,；科研機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化以轉(zhuǎn)企改制為主要內(nèi)容的改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新制度；調(diào)整高等院校的分布結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，撤并專業(yè)相近,、職能交叉的機(jī)構(gòu)，加快高校后勤管理與教學(xué)機(jī)構(gòu)分離的改革步伐,，嚴(yán)格核定管理人員與教學(xué)人員的配置比例,；調(diào)整藝術(shù)表演團(tuán)體結(jié)構(gòu)，對(duì)表演任務(wù)長期不飽滿,，社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益較差的表演團(tuán)體，要予以撤銷或合并,；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按照建立新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理體制的要求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì),、社會(huì)功能及其承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理,。

 （五）嚴(yán)格事業(yè)單位編制管理,。要把財(cái)政撥款的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制控制在與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的范圍內(nèi)。推進(jìn)有條件的全額撥款的事業(yè)單位逐步向差額補(bǔ)貼過渡,，差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位要進(jìn)一步創(chuàng)造條件向自收自支或企業(yè)化管理過渡,。凡實(shí)行財(cái)政全額和差額撥款的事業(yè)單位,，其機(jī)構(gòu)編制要從嚴(yán)控制。對(duì)以提取管理費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源,、實(shí)行收支兩條線的事業(yè)單位,，也要從嚴(yán)控制其機(jī)構(gòu)編制。自收自支的事業(yè)單位,，其機(jī)構(gòu)編制可根據(jù)工作需要和發(fā)展規(guī)模及時(shí)予以調(diào)整和核定,。今后主要發(fā)展既為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需，又能在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行自收自支的事業(yè)單位,。



 三,、建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度

 （一）改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別,，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇,，逐步建立和推行職員制度。

 （二）全面推行聘用制度,。事業(yè)單位要按照國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，在“平等自愿,、協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上,，與職工簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任,、義務(wù),、權(quán)利。通過推行聘用制度,，實(shí)現(xiàn)用人上的公開,、公平、公正,，促進(jìn)單位自主用人,，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益,，逐步形成競(jìng)爭(zhēng),、激勵(lì)、制約相結(jié)合的人事管理制度,。

 （三）實(shí)行崗位管理制度,。事業(yè)單位要科學(xué)合理地設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé),、權(quán)利和任職條件,，實(shí)行崗位管理制度。要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制和人事部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),，依據(jù)“因事設(shè)崗,、精簡(jiǎn)高效,、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化,、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”的原則,，設(shè)崗聘人，把對(duì)各類人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?
 （四）完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,。堅(jiān)持黨管干部的原則,，改進(jìn)管理方法，根據(jù)事業(yè)單位不同特點(diǎn),，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,，按照干部管理權(quán)限和程序，可實(shí)行直接聘任,、推選聘任,、招標(biāo)聘任、委任等多種任用形式,。

 （五）全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,。根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例要求，用人單位按照崗位條件,、工作需要,、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和實(shí)際表現(xiàn)，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),。高,、中級(jí)職稱人員競(jìng)爭(zhēng)落聘的，可實(shí)行高職低聘,。要大力推行執(zhí)業(yè)資格制度,，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng),、社會(huì)評(píng)價(jià)的職稱資格評(píng)審機(jī)制,，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任交給用人單位。

 （六）實(shí)行工勤人員崗位等級(jí)制度,。建立工勤人員崗位等級(jí)規(guī)范,，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管,、出等環(huán)節(jié)的管理辦法,。在核定的崗位限額內(nèi)依崗定人。要制定符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作崗位特點(diǎn)的工勤人員培訓(xùn)考核和技術(shù)等級(jí)晉升辦法,，按規(guī)定確定和晉升技術(shù)等級(jí),。

 （七）實(shí)行事業(yè)單位進(jìn)人公開招聘和考試制度。要建立面向社會(huì)公開招聘和考試制度,，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān),，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人的程序和辦法，嚴(yán)禁通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員,。

 （八）健全考核制度,，加強(qiáng)聘后管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青海省事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》,，并結(jié)合本單位的實(shí)際制定適合管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員不同特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持客觀公正,、民主公開和注重實(shí)績的原則,，認(rèn)真做好平時(shí)考核、年度考核和任期考核,。通過考核,，確定事業(yè)單位各類人員的續(xù)聘、低聘,、晉級(jí),、晉職、增資和獎(jiǎng)懲等,。

 （九）建立解聘辭聘制度,。用人單位可根據(jù)聘用合同的執(zhí)行情況解聘職工，職工也可按照聘用合同辭聘,。要通過解聘辭聘,，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng),，為單位自主用人,、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件。

 （十）建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人機(jī)制,。要改變現(xiàn)有單一的固定用人方式,，實(shí)行崗位固定與崗位流動(dòng)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法,。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位的人才流動(dòng),，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的資源配置功能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化,、市場(chǎng)化,。

 （十一）建立事業(yè)單位人事聘用鑒證和爭(zhēng)議仲裁制度。單位與個(gè)人按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)簽訂的聘用合同,，須按一定程序由同級(jí)政府人事主管部門鑒證。建立和實(shí)行人事爭(zhēng)議仲裁制度,，及時(shí)仲裁人事爭(zhēng)議案件,，切實(shí)維護(hù)單位與職工雙方的合法權(quán)益,。



 四、建立形式多樣,、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制

 （一）根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),、特點(diǎn)和發(fā)展需要以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法,。對(duì)全額撥款的事業(yè)單位,，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配,，有條件的單位可積極試行工資總額包干制度,；對(duì)差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例,，實(shí)行工資總額增長與單位收入增長幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法,，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)自收自支的事業(yè)單位,，允許自主決定內(nèi)部分配,；對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度,。要通過搞活內(nèi)部分配,，合理拉開工資收入檔次。要充分發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用,，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜,，向優(yōu)秀人才傾斜。

 （二）試行按項(xiàng)目分配的政策,。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算,，把國家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持；允許事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中,，提取一定比例,，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)的人員。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用拔尖人才,，實(shí)行一流人才,、一流業(yè)績、一流報(bào)酬,。對(duì)有重大科技發(fā)明,、貢獻(xiàn)突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行重獎(jiǎng),。

 （三）積極開展按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)。研究探索信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入分配的辦法和途徑,，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與其收入掛起鉤來,。要選擇一些有條件的事業(yè)單位，在不增加國家財(cái)政支出,、不減少國家財(cái)政收入的前提下,，進(jìn)行生產(chǎn)要素參與分配的試點(diǎn)。

 （四）加快事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革步伐,。研究建立適合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷等保險(xiǎn)制度，逐步建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn),，又與機(jī)關(guān),、企業(yè)保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。



 五,、切實(shí)做好落聘人員分流安置工作

 （一）精減財(cái)政撥款事業(yè)編制,。除自收自支或已轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，以及在黨政機(jī)在機(jī)構(gòu)改革中新組建的事業(yè)單位外,，各地區(qū),、各部門均要完成事業(yè)編制總數(shù)精減15％的任務(wù)。壓縮編制,，精簡(jiǎn)人員不搞“一刀切”,，各地區(qū)、各部門要根據(jù)所屬事業(yè)單位發(fā)展的具體情況,，綜合平衡,。精減編制、確定分流人員工作,，要與優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)合起來,，保留工作骨干、調(diào)動(dòng)廣大職工積極性,。對(duì)中小學(xué)校,，在編制和人員配備上要予以保證。

 （二）要采取各種方式妥善安置落聘人員,，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),。安置落聘人員要堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，結(jié)合本部門,、本單位實(shí)際,，研究制定多層次多形式的安置辦法，通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、自謀職業(yè)等方式,，實(shí)現(xiàn)落聘人員的再就業(yè)。有條件的部門和單位要設(shè)立專門的落聘人員安置指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)落聘人員的培訓(xùn),、調(diào)劑和提供就業(yè)信息等工作。鼓勵(lì)落聘人員進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè),。

 （三）要制定符合實(shí)際的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)鼓勵(lì)落聘人員到基層、農(nóng)村和企業(yè)去,，在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用,。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的條件，支持他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)中去,。要發(fā)揮事業(yè)單位的科技優(yōu)勢(shì),，積極興辦科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）事業(yè)單位改革要在省委,、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),。各地區(qū),、各部門要高度重視事業(yè)單位改革工作，要根據(jù)省委,、省政府的總體部署,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,，成立事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)真組織實(shí)施,。

 （二）事業(yè)單位改革要有計(jì)劃,、分步驟、分類型,、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。各地區(qū)和各主管部門要在調(diào)查研究、先行試點(diǎn),、弄清情況的基礎(chǔ)上,，實(shí)施改革，要根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)分類指導(dǎo),，切忌“一刀切”,。要按照先易后難、分步實(shí)施的原則逐步推進(jìn)。

 （三）突出改革重點(diǎn),，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要以機(jī)構(gòu)、人事,、分配制度改革為重點(diǎn),，做到條件成熟一個(gè)改革一個(gè)，成熟一批改革一批,?？萍肌⒔逃?、隆重系統(tǒng)的改革要與其管理體制改革緊密聯(lián)系,、相互銜接。其他事業(yè)單位也要按照改革的總體要求,，找準(zhǔn)癥結(jié)，重點(diǎn)突破,，協(xié)同推進(jìn),。

 （四）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的宣傳，做好深入細(xì)致的思想政治工作,。加強(qiáng)對(duì)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革精神和政策的宣傳，提高人們對(duì)事業(yè)單位改革重要性,、緊迫性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)社會(huì)承受能力。要通過深入細(xì)致的思想政治工作,，教育廣大職工樹立大局意識(shí)和改革意識(shí),。要認(rèn)真聽取職工群眾的意見，改進(jìn)工作方法,，妥善解決職工群眾的實(shí)際困難,。

 （五）加強(qiáng)部門間的配合，共同抓好事業(yè)單位改革,。財(cái)政,、工商、稅務(wù)等部門要結(jié)合各自的工作職能,，根據(jù)事業(yè)單位改革要求,，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為事業(yè)單位改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。組織,、人事和機(jī)構(gòu)編制管理部門要做好改革的各項(xiàng)具體工作，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)和督促檢查，研究制定相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決改革中的重要問題,，保證事業(yè)單位各項(xiàng)改革健康發(fā)展。