• 【發(fā)布單位】河南省人民政府
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第132號
• 【發(fā)布日期】2010-03-10
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法 

(河南省人民政府令第132號)







 （2010年2月21日河南省人民政府第62次常務(wù)會議審議通過 2010年3月10日河南省人民政府令第132號公布 自2010年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和本辦法的規(guī)定開展節(jié)能工作,。



 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè),、節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等,。




第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門主管全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。



 省轄市,、縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。沒有設(shè)立管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的部門。



 教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；實行省垂直管理的機(jī)構(gòu)在省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。




第五條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。



 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)的開發(fā),，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料,、新產(chǎn)品、新技術(shù),，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用,。




第七條 縣級以上人民政府對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。




第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理




第八條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃,，制定全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計劃。



 省轄市,、縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,，會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)。



 縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按年度分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道公共機(jī)構(gòu),。




第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,，并報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。



 省轄市,、縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案,。




第十條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理，安排相應(yīng)的工作部門和專職工作人員負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。




第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,，明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集,、整理,、傳遞節(jié)能工作重要信息，按時報送能源消費統(tǒng)計情況,。




第十二條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺,，并定期統(tǒng)計、公布全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況,。



 省轄市、縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)計,、公布本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統(tǒng)計報告報送上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu),。




第十三條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,，制定、公布和調(diào)整本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,，監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源,。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,，定期進(jìn)行能源消耗分析,，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的,，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明,。



 省轄市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和省屬各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)的能源消耗狀況,，并將能源消耗分析報告報送省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu),。




第十五條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品,、設(shè)備列入政府采購名錄,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備納入政府集中采購目錄,。




第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品,、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備,。




第十七條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)對公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查,，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目,。




第十八條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,，組織實施既有建筑節(jié)能改造,。



 嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或者進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修,。




第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行能源審計,，對本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行以及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施,。



 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點審計,。




第三章 節(jié)能措施




第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公共機(jī)構(gòu)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料及節(jié)能建筑材料,、節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng),。




第二十一條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的集中管理使用，加強(qiáng)辦公用房,、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合,，優(yōu)化配置，減少重復(fù)建設(shè),，提高利用效率,，降低能源消耗。




第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù),，加強(qiáng)內(nèi)部信息化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,，健全完善電視電話會議,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗,。




第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下節(jié)能措施,，加強(qiáng)用能管理：



 （一）加強(qiáng)辦公用電管理，減少空調(diào),、計算機(jī),、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備,，建立用電巡視檢查制度,；



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng),，改進(jìn)空調(diào)運行管理,，提高空調(diào)能效水平；



 （三）集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)實行供熱分戶計量和按照用熱量收費,；



 （四）加強(qiáng)對自行供熱系統(tǒng)的運行管理,，根據(jù)需要對燃煤、燃油,、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造,，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率,；



 （五）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制,，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,，加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；



 （六）辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,，使用高效節(jié)能照明燈具,，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟,、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制,，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明,；



 （七）對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房,、食堂、開水間,、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測,，進(jìn)行科學(xué)管理,，在保障系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)上采取有效措施降低能耗。




第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,，加強(qiáng)車輛節(jié)能管理：



 （一）對公務(wù)用車實行編制管理,，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量；



 （二）公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低能耗,、低污染,、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度,；



 （三）制定公務(wù)用車登記制度,，禁止非公務(wù)用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛,、定車定點加油,、定點維修等制度；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),，定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,，推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵制度；



 （五）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化,，加快班車,、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具,、非機(jī)動交通工具出行,。




第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品,、設(shè)備，并做好淘汰產(chǎn)品,、設(shè)備的回收處理,。




第二十六條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考察其節(jié)能管理能力,。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求,。



 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施,。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況作為評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容,。




第四章 監(jiān)督和保障




第二十七條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵機(jī)制,。每年2月底之前應(yīng)當(dāng)對上一年度本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核評價,。




第二十八條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：



 （一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定,、落實情況,；



 （二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況,；



 （三）能源消耗定額執(zhí)行情況,；



 （四）節(jié)能管理制度建立情況；



 （五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況,；



 （六）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況,；



 （七）開展能源審計情況；



 （八）公務(wù)用車配備,、使用情況,；



 （九）開展節(jié)能宣傳教育情況；



 （十）執(zhí)行國家,、省節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品,、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況,。



 對節(jié)能制度不健全,、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重和能源審計中有重大問題的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,。




第二十九條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實,。




第三十條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為。



 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話,，接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費能源行為的舉報,，并及時調(diào)查處理。




第五章 罰則




第三十一條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以通報,，并由有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分：



 （一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的,；



 （二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶,、分類、分項計量,，并對能源消耗狀況未進(jìn)行實時監(jiān)測的,；



 （三）未建立健全能源消費統(tǒng)計制度,、能源消費狀況報告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；



 （四）未設(shè)立能源管理崗位,，或者未在重點用能系統(tǒng),、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；



 （五）超過能源消耗定額使用能源,，未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的,；



 （六）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的,；



 （七）開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目,，或者以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的,；



 （八）拒絕,、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。




第三十二條 公共機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品,、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的,，由政府采購監(jiān)督管理部門按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十八條的規(guī)定處理。




第三十三條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本辦法自2010年5月1日起施行。