• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-03
• 【生效日期】1996-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行 《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的公告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行
 《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的公告
 《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于1996年5月31日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年6月3日



 福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

 （196年5月31日福建省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政,、事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政、事業(yè)性收費(fèi),，均適用本條例,。

 本條例所稱行政性收費(fèi)，是指國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的組織,，在實(shí)施社會、經(jīng)濟(jì)管理過程中所收取的費(fèi)用,。

 本條例所稱事業(yè)性收費(fèi),，是指事業(yè)單位為社會提供專業(yè)服務(wù)和管理所收取的費(fèi)用。



 第三條 各級財(cái)政,、物價(jià)主管部門是行政,、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的主管機(jī)關(guān)。

 各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)同財(cái)政,、物價(jià)主管部門對行政,、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第二章 收費(fèi)管理和監(jiān)督





 第四條 行政性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)由省財(cái)政主管部門會同省物價(jià)主管部門審批,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)由省物價(jià)主管部門會同省財(cái)政主管部門核定。重要收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政,、物價(jià)主管部門的收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。法律、法規(guī)或者國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門及省政府規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立由省財(cái)政主管部門會同省物價(jià)主管部門審批,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會同省財(cái)政主管部門核定,。重要收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政,、物價(jià)主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn),，事先必須征得省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門同意后審批、核定,。



 第五條 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，涉及行政、事業(yè)性收費(fèi)的,，起草部門應(yīng)事先征求財(cái)政,、物價(jià)主管部門的意見。



 第六條 國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及國家授權(quán)行使行政管理職能的組織在職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動和行政服務(wù),，不得收費(fèi)。

 國家機(jī)關(guān)不得將行政管理職能轉(zhuǎn)移,、分解到所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行有償服務(wù),，也不得利用職權(quán)變相收費(fèi)。



 第七條 行政性收費(fèi)項(xiàng)目必須依照法律,、法規(guī)或者國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門的行政規(guī)章,、省政府規(guī)章設(shè)置,。

 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定，屬于管理性收費(fèi)的,，必須依據(jù)特定管理行為的需要,，本著取之適度，用之得當(dāng)?shù)脑瓌t核定,；屬于證照性收費(fèi)的,，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用核定；屬于資源性收費(fèi)的,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定,。法律、法規(guī)或者國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門及省政府的規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第八條 事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和提供專業(yè)服務(wù)及管理所需的成本費(fèi)用,，結(jié)合受益程度,、受益期限、技術(shù)繁簡程度,，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，法律,、法規(guī)或者國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門及省政府的規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,。有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門及省政府的規(guī)章依據(jù)而又沒有具體規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的,，行政性收費(fèi)應(yīng)報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)部門審批、核定,；事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)部門審批。并按下列規(guī)定申報(bào)：

 （一）在全省范圍內(nèi)收取的,，由省業(yè)務(wù)主管部門提出收費(fèi)的具體方案,，報(bào)省財(cái)政、物價(jià)主管部門,；

 （二）在地（市）范圍內(nèi)收取的,，由地（市）業(yè)務(wù)主管部門提出收費(fèi)的具體方案，經(jīng)地（市）財(cái)政,、物價(jià)主管部門審核,、地（市）人民政府同意后，由地（市）財(cái)政,、物價(jià)主管部門報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)主管部門；

 （三）在縣（市）范圍內(nèi)收取的,，由縣（市）業(yè)務(wù)主管部門提出收費(fèi)的具體方案,，經(jīng)縣（市）、地（市）財(cái)政,、物價(jià)主管部門審核,，縣（市）、地（市）人民政府同意后,，由地（市）財(cái)政,、物價(jià)主管部門報(bào)省財(cái)政、物價(jià)主管部門,。

 國務(wù)院財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門審批下達(dá)或會同有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)的行政、事業(yè)性收費(fèi)文件，有關(guān)部門結(jié)合本省實(shí)際提出貫徹意見后,，由省財(cái)政,、物價(jià)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行或會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。



 第十條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費(fèi)項(xiàng)目的,，自規(guī)定廢止或者取消收費(fèi)規(guī)定生效之日起原收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止,。



 第十一條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)單位被撤銷、合并,、分設(shè),、改變名稱的，或者行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,，收費(fèi)單位應(yīng)向原發(fā)放收費(fèi)許可證的部門辦理注銷、變更手續(xù),。未辦理變更手續(xù)的,，不得繼續(xù)收費(fèi)。



 第十二條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)主管部門必須適時(shí)向社會公布新設(shè),、廢止、變更的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),，接受社會監(jiān)督。



 第十三條 各收費(fèi)單位在進(jìn)行行政,、事業(yè)性收費(fèi)時(shí),，必須持有省物價(jià)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證（以下簡稱收費(fèi)許可證）,，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)行亮證收費(fèi)。



 第十四條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外,，一律使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)（以下簡稱票據(jù)）。



 第十五條 所有行政,、事業(yè)性收費(fèi)的收支,，應(yīng)按收費(fèi)單位隸屬關(guān)系納入同級財(cái)政管理，建立和健全財(cái)務(wù)管理制度,，設(shè)立收費(fèi)的專項(xiàng)帳冊,。

 行政性收費(fèi)要按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線的管理辦法,。

 事業(yè)性收費(fèi)和尚未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),，納入預(yù)算外資金管理。

 收費(fèi)資金要嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)?？顚Ｓ?。



 第十六條 各收費(fèi)單位必須主動接受各級財(cái)政、物價(jià)主管部門對其行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、票證,、收支及征收管理工作進(jìn)行的日常稽查和年度審驗(yàn),。



 第十七條 下列行為屬違法收費(fèi)行為：

 （一）未經(jīng)法定程序?qū)徟米栽O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi),；

 （二）未經(jīng)財(cái)政、物價(jià)主管部門審批,、核定,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、制定或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、提前收費(fèi)或延長收費(fèi)期限進(jìn)行收費(fèi),；

 （三）收費(fèi)項(xiàng)目已被明令禁止、變更或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,，仍依據(jù)原項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；

 （四）不使用國家或省財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),，或不按規(guī)定填寫票據(jù),；

 （五）無收費(fèi)許可證進(jìn)行收費(fèi)；

 （六）其他違法收費(fèi)行為,。

 公民,、法人和其它組織有權(quán)拒絕繳納違法收費(fèi)。




 第三章 法律責(zé)任





 第十八條 凡違法收費(fèi)的,，其違法所得應(yīng)如數(shù)退還繳費(fèi)人,，無法退還的，由財(cái)政,、物價(jià)主管部門沒收上繳國庫,，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第六條規(guī)定或有第十七條第（一）項(xiàng)行為的，由省財(cái)政主管部門會同省物價(jià)主管部門予以取消收費(fèi)項(xiàng)目,，并由財(cái)政部門處以20000元以下的罰款,；

 （二）有本條例第十七條第（二）、（三）項(xiàng)行為的，由物價(jià)主管部門責(zé)令糾正,，并處以20000元以下的罰款,；

 （三）有本條例第十七條第（四）項(xiàng)行為的，由財(cái)政主管部門處以15000元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第十一條規(guī)定或有第十七條第（五）項(xiàng)行為的,，由物價(jià)主管部門責(zé)令糾正，并處以15000元以下的罰款,。



 第十九條 違反本條例第十三條規(guī)定的,，由物價(jià)主管部門予以警告、責(zé)令糾正,，拒不糾正的,，處以3000至5000元的罰款。



 第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，由財(cái)政主管部門責(zé)令糾正,，拒不糾正的，處以3000至5000元的罰款,。



 第二十一條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，由財(cái)政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,；



 第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，由財(cái)政、物價(jià)主管部門予以通報(bào)批評,，并限期糾正,；拒不糾正的，由物價(jià)主管部門吊銷其收費(fèi)許可證,。



 第二十三條 對違反本條例規(guī)定的違法收費(fèi)行為,，除按本條例規(guī)定對收費(fèi)單位進(jìn)行處罰外，并由同級或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 違法收費(fèi)單位將違法收取的款項(xiàng)使用開支的,，由其法定代表人負(fù)責(zé)追回,；無法追回的，由其法定代表人和直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償,，所在單位不得以任何形式予以補(bǔ)償，并由同級或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 財(cái)政、物價(jià)主管部門工作人員不履行職責(zé),，玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 對阻礙監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第二十八條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省人民政府,。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。1987年9月4日福建省六屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn)，1987年10月10日省人民政府發(fā)布施行的《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。