• 【發(fā)布單位】80408
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 《大同市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改
 《大同市城市規(guī)劃管理辦法》的決定
 
（1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一條會(huì)議批準(zhǔn)）
 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際情況,，決定對(duì)《大同市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

 1、第三條修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,，縣（區(qū)）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作”,。

 2、增加了第五條：“在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求,，合理用地,、節(jié)約用地、保護(hù)耕地,、任何建設(shè)不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境,。”

 3,、原第五條順延為第六條,，修改為：“市人民政府負(fù)責(zé)組織編制市城市規(guī)劃和市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

 “縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制,。

 “前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

 “城市總體規(guī)劃涉及的各專業(yè)規(guī)劃由各主管部門組織編制,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核平衡后,，納入城市總體規(guī)劃。

 “市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參與和配合城市規(guī)劃的編制,，并無償提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料?！?
 4,、原第六條改為第七條，第一款修改為：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則,，符合有關(guān)法律,、法規(guī)，并與本市的國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！?
 第二款在“歷史文化名城”之后增加“保護(hù)”二字,。

 5、原第七條改為第八條,，修改為：“市城市總體規(guī)劃和市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，報(bào)上級(jí)人民政府審批。

 “縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，須經(jīng)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審查同意,，報(bào)市人民政府審批。

 “前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須經(jīng)鎮(zhèn)人大會(huì)審查同意,，報(bào)市人民政府審批；在市規(guī)劃區(qū)以外的，須經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意,，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批,，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！?
 6,、原第八條改為第九條。

 7,、增加了第十條,、第十一條：

 “第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自變更,。涉及重大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

 “第十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn),，不得妨礙城市的發(fā)展,，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境,，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)和古城風(fēng)貌,。”

 8,、原第九條改為第十二條第三款,，增加一、二款：

 “城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源,、能源、交通,、防災(zāi)等建設(shè)條件,，節(jié)約土地及空間資源，保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空及微波通道,，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,。

 “各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,?！?
 9、原第十條改為第十三條,。

 10,、原第十一條改為第十四條,，在第一款“風(fēng)景游覽區(qū)”后增加“名勝古跡”的規(guī)定。

 第二款修改為：“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，須經(jīng)同級(jí)文物行政主管部門審查同意,。”

 11,、增加第十五條：“城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,。”

 12,、原第十三條改為第十六條,，修改為：“從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè),、環(huán)境藝術(shù)裝璜的,，應(yīng)持有關(guān)資格證書，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意并注冊(cè)登記后,，方可進(jìn)行,。

 “申請(qǐng)領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè),、環(huán)境藝術(shù)裝璜資格證書的,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),?！?
 13、原第十四條改為第十七條,，修改為：“各級(jí)計(jì)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目建議書時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃行政主管部門的意見；各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)書在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,。”

 14,、原第十五條改為第十八條,，修改為：“建設(shè)單位和個(gè)人申領(lǐng)選址意見書按下列程序辦理：

 “（一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地方案,，建設(shè)單位主管部門及建設(shè),、環(huán)保、文物等有關(guān)行政主管部門的意見向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng),。

 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模，提出規(guī)劃要點(diǎn)，核發(fā)《選址意見書》,?！?
 15、原第十六條改為第十九條,。

 16,、原第十七條改為第二十條，修改為：“建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

 “（一）持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書,、地形圖及其他相關(guān)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),；

 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門,，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限,，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?
 17,、原第十八條改為第二十一條，修改為：“建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì),，位置和界限,、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。確需變更的,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,。

 “任何單位或個(gè)人必須服從市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,?！?
 18、原第十九條改為第二十二條,，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù),。

 “臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的期限不得超過兩年。臨時(shí)建筑到期自行拆除,。確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)提前兩個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可繼續(xù)使用。

 “在臨時(shí)用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

 “臨時(shí)建筑不得出租,、轉(zhuǎn)讓、買賣,。

 “搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的,，可先使用，后補(bǔ)辦手續(xù),?！?
 19、增加第二十三條：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑因城市規(guī)劃,、建設(shè)在有效期內(nèi)需要拆除時(shí),，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)自行拆除，由有關(guān)部門給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 “對(duì)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自搭建的臨時(shí)建筑,，應(yīng)無條件拆除?！?
 20,、原第二十條改為第二十四條，第一,、二項(xiàng)合并為第一項(xiàng)：“（一）征用與規(guī)劃道路,、河道、綠化帶相連的土地時(shí),，同時(shí)代征相應(yīng)的公用用地,。”

 第三項(xiàng)改為第二項(xiàng),。

 21,、原第二十一條改為第二十五條。

 刪去原第二十二條,。

 22,、原第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)按下列程序辦理：

 “（一）持批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃文件,，用地權(quán)屬證明,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)準(zhǔn)予建設(shè)的項(xiàng)目,，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 “（三）依照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì),；

 “（四）建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送施工圖和通訊、環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生、文物等有關(guān)部門的書面意見后,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查合格,，十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 “（五）建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，應(yīng)按工程總造價(jià)的百分之一繳納規(guī)劃保證金,，在工程竣工驗(yàn)收合格后，退還規(guī)劃保證金,?！?
 刪去第三款。

 23,、原第二十四條改為第二十七條,，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行以下管理：

 “（一）收到建設(shè)工程開工驗(yàn)線申請(qǐng)七日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線,；

 “（二）施工期間按照工程進(jìn)度,，進(jìn)行必要的查驗(yàn)；

 “（三）建設(shè)工程竣工后,，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,；建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和原有建筑應(yīng)當(dāng)拆除；驗(yàn)收合格后核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證,?！?
 24、原第十二條與原第二十五條改為第二十八條,，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),，必須符合下列規(guī)定：

 “（一）不得影響交通、通訊,、供電,、環(huán)境衛(wèi)生、消防,、排水,、空中走廊以及毗鄰現(xiàn)有建筑的通風(fēng)和采光。

 “（二）在城市主要街道兩側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi),，不得布置影響市容的圍墻,、車棚、車庫,、供熱鍋爐房,、旱廁,、煙囪、水塔,、環(huán)保防治防設(shè)施等建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,。

 “（三）嚴(yán)禁臨街設(shè)置垃圾道口和住宅樓單元出入口,，不得擅自改變城市道路兩側(cè)建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)。

 “（四）建筑物與室外市政工程管線,、鐵路,、河道、堤防等之間距離要符合有關(guān)規(guī)定,?！?
 25、刪去原第二十六條,。

 原第二十八條改為第二十九條,。

 26、原第二十七條改為第三十條,，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距,，應(yīng)符合大同市規(guī)劃區(qū)生活居住建筑間距標(biāo)準(zhǔn)?！?
 27,、原第二十九條、第三十條,、第三十一條,、第三十二條、第三十三條依次改為第三十一條,、第三十二條,、第三十三條、第三十四條,、第三十五條,。

 28、原第三十四條改為第三十六條,，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)城市雕塑,、紀(jì)念性碑塔、公共園林,、廣告牌,、宣傳牌欄、燈箱,、防風(fēng)門斗,、櫥窗,、建筑物立面裝璜及噴泉、花壇,、建筑小品等城市環(huán)境藝術(shù)工程,，由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 “在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，從事城市環(huán)境藝術(shù)工程的應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行資格技術(shù)審查?！?
 29,、增加第三十七條：“建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，供水,、供電部門應(yīng)配合城市規(guī)劃行政主管部門采取強(qiáng)制措施,，制止其違法行為?！?
 30,、原第三十五條、第三十六條與第三十七條合并,，作為第三十八條,，修改為：“違反本辦法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其退回占用的土地：

 “（一）用地單位已撤銷或者遷移且未開工建設(shè)的；

 “（二）連續(xù)兩年不使用的,；

 “（三）鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)核準(zhǔn)棄用的,；

 “（四）用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更棄用的,；

 “（五）擅自改變已征用土地使用土地使用性質(zhì)、用地面積的,；

 “（六）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證擅自占用土地的,；

 “（七）未經(jīng)批準(zhǔn)延期占用土地的?！?
 31,、修改為：“原第三十八條改為第三十九條，修改為：“違反本辦法規(guī)定,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

 “（一）占?jí)撼鞘械缆芳t線范圍的；

 “（二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和城市水源保護(hù)區(qū),、河道管理區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū)、園林綠地,、廣場(chǎng),、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面進(jìn)行建設(shè)的,；

 “（三）建筑物之間的間距不符合本市規(guī)劃區(qū)生活居住建筑間距標(biāo)準(zhǔn)的；

 “（四）在主要街道兩側(cè)擅自建設(shè)圍墻,、車棚、車庫,、供熱鍋爐房,、旱廁,、煙囪,、水塔、環(huán)保防治設(shè)施等影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物或設(shè)施的,；

 “（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)影響機(jī)場(chǎng)凈空、微波通道以及城市現(xiàn)有設(shè)施的建筑物,、構(gòu)筑物的,；

 “（六）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)的；

 “（七）在臨時(shí)占用土地上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他工程設(shè)施的,。

 “（八）臨時(shí)建筑擅自出租、轉(zhuǎn)讓,、買賣的?！?
 32、原第三十九條改為第四十條,，修改為：“違反本辦法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處工程總價(jià)百分之五至百分之十五的罰款：

 “（一）建筑物臨街設(shè)置垃圾道口,、住宅樓單元出入口或者擅自改變城市主要道路兩側(cè)建筑物臨街窗口使用性質(zhì)的；

 “（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按規(guī)定敷設(shè)管線的,；

 “（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按規(guī)定進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)施建設(shè)的,；

 “（四）建筑物與室外市政工程管線、鐵路,、河道、堤防等之間的距離不符合規(guī)定的,；

 “（五）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行其他建設(shè)的,?！?
 33,、增加第四十一條：“違反本辦法規(guī)定,，從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì),、勘測(cè)、環(huán)境藝術(shù)裝璜,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意或者未持有關(guān)資格證書進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處一千元以上五千元以下的罰款?！?
 34,、原第四十條、第四十一條,、第四十二條,、第四十三條、第四十四條依次改為第四十二條、第四十三條,、第四十四條,、第四十五條、第四十六條,。

 本決定經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，依據(jù)此決定對(duì)《大同市城市規(guī)劃管理辦法》作相應(yīng)修正,，重新公布。