• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令2013年第249號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-30
• 【生效日期】2013-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定
安徽省人民政府令第249號(hào)
 
    《安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2013年12月24日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。
省 長(zhǎng)
2013年12月30日
 
 
安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,、國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。
第三條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口,，是指離開(kāi)戶籍所在地的縣（市,、區(qū)），以工作,、生活為目的異地居住的成年育齡人員,。但下列人員除外：
（一）因出差、就醫(yī),、上學(xué),、旅游、探親,、訪友等事由異地居住,，預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員,；
（二）夫妻一方離開(kāi)戶籍所在地的縣（市、區(qū)）,，在配偶一方戶籍所在地居住的人員,；
（三）在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。
第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并提供必要的保障。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等,、信息共享、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,。
第五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主,，戶籍所在地人民政府配合,。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務(wù)、同考核,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。
縣級(jí)以上人民政府公安、民政,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生,、教育,、價(jià)格、工商行政管理,、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
（一）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律宣傳,、政策咨詢等服務(wù)，告知流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；
（二）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)待政策,，幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活,、生育等方面的實(shí)際困難,，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；
（三）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻選擇安全,、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施；
（四）向流動(dòng)人口中的育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù),；
（五）開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集,、核實(shí)、統(tǒng)計(jì),、交流等工作,，流入地及時(shí)向流出地核實(shí),、通報(bào)流入人口婚育,、節(jié)育等信息，流出地及時(shí)向流入地核實(shí),、反饋流出人口婚育,、節(jié)育等信息；
（六）計(jì)劃生育服務(wù)和管理的其他工作,。
第八條 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)工作,，做好流動(dòng)人口婚育情況登記,。
第九條 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，在流動(dòng)人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位建立基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,，組織群眾開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理,、自我教育和自我服務(wù)等活動(dòng)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,。
第十條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù),，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。
流動(dòng)人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查,。
流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
第十一條 成年育齡婦女在離開(kāi)戶籍所在地到外?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）前，憑本人有效的身份證明,，到本人或者配偶戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明,，已婚育齡婦女辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。
流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理婚育證明,，對(duì)于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的,，應(yīng)當(dāng)立即辦理,；需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理,；對(duì)于材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理所需材料。
辦理婚育證明,，實(shí)行免費(fèi),。
第十二條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：
（一）免費(fèi)接受人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及教育,、咨詢指導(dǎo)等服務(wù),；
（二）依法免費(fèi)獲取避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),；
（三）晚婚,、晚育和施行計(jì)劃生育手術(shù)的人員，可以按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定,，享受假期等相關(guān)待遇,；
（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持,、優(yōu)惠,，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧；
（五）現(xiàn)居住地人民政府或者有關(guān)部門規(guī)定的流動(dòng)人口可以享受的其他服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)待,。
第十三條 育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記,，免費(fèi)領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證,。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
（一）雙方的居民身份證或者其他身份證明,；
（二）結(jié)婚證,；
（三）戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明材料,。
育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第十六條的規(guī)定辦理生育服務(wù)登記,，并將辦理結(jié)果向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。
第十四條 實(shí)行流動(dòng)人口信息化管理,，建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度,。
省人口和計(jì)劃生育部門建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供行政事務(wù)辦理,、政策咨詢,、投訴舉報(bào)受理等服務(wù)。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集,、錄入和更新流動(dòng)人口信息,，開(kāi)展流動(dòng)人口婚育信息交流、孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗(yàn)及其他服務(wù)和管理工作,。
推行婚育證明,、生殖保健服務(wù)證、生育證,、獨(dú)生子女父母光榮證等證件的網(wǎng)上申請(qǐng)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、統(tǒng)計(jì),、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生等部門,，建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù),，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,，將社區(qū)建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn),、勞務(wù)輸出,、社會(huì)保障、物業(yè)管理,、出租房管理,、居住登記,、出生登記、學(xué)員登記等相關(guān)管理工作,，與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相結(jié)合,；及時(shí)將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解掌握的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息向同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，建立省際,、市際、縣（市,、區(qū)）際間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作制度,，制定區(qū)域協(xié)作方案，簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議,，協(xié)商解決本區(qū)域流動(dòng)人口服務(wù)和管理事務(wù),。
第十七條 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的層級(jí)監(jiān)管機(jī)制。
省人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)制定層級(jí)監(jiān)管工作規(guī)范,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作等工作,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作規(guī)范的要求,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流,、雙向服務(wù),、咨詢舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下及人口和計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的各項(xiàng)工作。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障流動(dòng)人口與戶籍地人口享有同等的宣傳教育,、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康,、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、便民維權(quán)等計(jì)劃生育基本公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化,。
第十九條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供住院分娩保健服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)生育證明,，落實(shí)出生實(shí)名登記制度,，將生育信息情況報(bào)送所在地衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門及時(shí)通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門,。
第二十條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)工作,，通過(guò)便民服務(wù)大廳、上門服務(wù)等方式,，提供便捷服務(wù),，暢通訴求渠道，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,。
第二十一條 流動(dòng)人口用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，做好下列工作：
（一）協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)等工作；
（二）協(xié)助采集流動(dòng)人口婚育信息,；
（三）依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,。
第二十二條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人,，在村民委員會(huì),、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供并協(xié)助采集相關(guān)信息,。
第二十三條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門以及村民委員會(huì),、居民委員會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國(guó)家秘密,、公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密,。
第二十四條 違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門在征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，調(diào)查核實(shí)生育行為和收入情況時(shí),，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。
流動(dòng)人口在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收,。
第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分：
（一）未依照本規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料,，出具虛假計(jì)劃生育證明材料,，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；
（二）違反本規(guī)定,，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的,；
（三）未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的,；
（四）未依照本規(guī)定核實(shí),、通報(bào)、反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的,；
（五）違反本規(guī)定的其他情形,。
第二十六條 違反本規(guī)定，未履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理責(zé)任,，未完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理目標(biāo)的,，按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員,，以及政府其他有關(guān)部門工作人員,，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，或者虛報(bào)、瞞報(bào),、偽造,、篡改或者拒報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十八條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu),、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人，未依照本規(guī)定如實(shí)提供流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的,，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正,，予以批評(píng)教育，并由有關(guān)部門記入信用檔案,。
第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。2000年11月7日省人民政府令第130號(hào)發(fā)布的《安徽省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。