• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-07
• 【生效日期】1999-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河南省委,、河南省人民政府關(guān)于對違反《關(guān)于實(shí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法

中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于對違反《關(guān)于實(shí)行
 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法
（試行）
 （1999年6月7日）

 第一條 為了保證中共中央,、國務(wù)院以及省委,、省政府《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的貫徹執(zhí)行，正確處理違反《規(guī)定》的行為,，根據(jù)《規(guī)定》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》及有關(guān)行政監(jiān)察法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 實(shí)施責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

 （一）實(shí)事求是，客觀公正,；

 （二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，違紀(jì)必究,；

 （三）教育與懲處相結(jié)合。



 第三條 責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

 對各級黨委（黨組）,、政府及其職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子違反《規(guī)定》行為的組織處理的方式包括：口頭批評、誡勉談話,、責(zé)令寫出書面檢查,、通報(bào)批評、取消單位評先資格,、整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,。

 對領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》行為的組織處理的方式包括：批評教育、誡勉談話,、責(zé)令寫出書面檢查,、通報(bào)批評、取消評先資格,、調(diào)離工作崗位,、責(zé)令辭去職務(wù)、免職,。

 組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用。



 第四條 各級黨委（黨組）,、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》,，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重,，給予口頭批評,、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查的處理,。其中誡勉談話按照《中共河南省紀(jì)委關(guān)于對各級黨的組織負(fù)責(zé)人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》規(guī)定的程序,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

 （一）對開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育工作不重視,，不組織黨員干部學(xué)習(xí),、宣傳鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的；

 （二）對本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉潔自律,、查處違法違紀(jì)案件,、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作不重視，對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)不支持的；

 （三）不注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，不研究治理防范的措施,，不注意從源頭上預(yù)防和治理腐敗的,。



 第五條 黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》,，有下列情形之一的,，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評,、取消單位評先資格的處理,；問題嚴(yán)重的，對該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整,。

 （一）對上級黨委,、政府以及上級機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不貫徹落實(shí)，對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況不分析研究,，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,，沒有分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)或沒有組織實(shí)施的；

 （二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)該制定的本地,、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,，不組織制定或不予督促落實(shí)的；

 （三）對所轄地區(qū),、部門,、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和考核的；

 （四）不嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,，用人上存在不正之風(fēng)的,。



 第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的,，給予批評教育,、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查的處理,。其中誡勉談話按照《中共河南省紀(jì)委關(guān)于對各級黨的組織負(fù)責(zé)人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》,，由紀(jì)檢監(jiān)察人員或受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的人員進(jìn)行。

 （一）對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不按上級黨委,、政府的部署,、要求和本地,、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行具體布置安排,，不聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)的；

 （二）對責(zé)任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,，不組織檢查考核,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度不督促落實(shí)的；

 （三）不召開（參加）民主生活會,，或不檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,，不認(rèn)真開展批評與自我批評或不糾正存在的問題的。



 第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》,，有下列情形之一的,，給予通報(bào)批評、取消評先資格,、調(diào)離工作崗位的處理,。

 （一）對人民群眾來信來訪不認(rèn)真處理，對群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題不解決,，不重視案件查處工作的；

 （二）對家庭成員和身邊工作人員不進(jìn)行黨的紀(jì)律和法律法規(guī)教育,，以致其發(fā)生不廉潔問題的,。



 第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》，有下列情形之一的,，責(zé)令辭去職務(wù),，或者對其免職。

 （一）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,，致使國家,、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

 （二）對配偶,、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的。



 第九條 對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止,、不查處甚至支持,、縱容的，或者授意,、指使下屬人員搞不正之風(fēng)的,，視情節(jié)給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級,、撤職處分,；給予負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過,、降級處分,。



 第十條 對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理,，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào),、壓制不查的，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告,、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政降級、撤職處分,。



 第十一條 在決定重大基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),、招投標(biāo)、設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收、投產(chǎn)工作中,，違反規(guī)定程序和要求,，給國家、集體造成重大損失的,，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級,、撤職處分,；對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告,、行政警告至降級處分,；造成巨大損失的,，加重處分。



 第十二條 對違反《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,，選人用人嚴(yán)重失察,，造成不良影響的，給予負(fù)主要責(zé)任者黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告,、行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級,、撤職處分,；對明顯有違法違紀(jì)行為的人委以重任或予以提拔的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看、行政降級,、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍、行政開除公職處分,。



 第十三條 對為騙取榮譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，授意、指使,、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政,、金融、稅務(wù),、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī),，虛報(bào)浮夸,、弄虛作假，多報(bào),、瞞報(bào)、編造,、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的,，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告,、行政警告至記大過處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政降級、撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看,、開除黨籍,、行政開除公職處分。



 第十四條 對授意,、指使、縱容下屬人員阻撓,、干擾,、對抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查處、或者對辦案人,、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的,，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政降級、撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看、開除黨籍,、行政開除公職處分,。



 第十五條 對配偶、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)包庇,、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政降級,、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看,、開除黨籍,、行政開除公職處分。



 第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》,，其責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題或者錯(cuò)誤,，受到批評仍拒不糾正處理的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看,、行政撤職處分,。

 各級黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)前款所列問題的,，除對其中負(fù)有責(zé)任人員予以追究外，還要對該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整,。



 第十七條 其他違反《規(guī)定》的行為,，視情節(jié)輕重,，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 第十八條 有下列情節(jié)之一的,，從輕、減輕或者免于處理：

 （一）履行了職責(zé),，其責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍出現(xiàn)問題的,；

 （二）主動挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生,、擴(kuò)大的,。



 第十九條 有下列情節(jié)之一的,，從重處理：

 （一）推卸,、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的,；

 （二）明知錯(cuò)誤,，仍不采取補(bǔ)救措施，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的,；

 （三）責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件的,。



 第二十條 實(shí)施責(zé)任追究要分清主觀原因與客觀原因,、工作問題與個(gè)性問題,、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，是指在其職責(zé)范圍內(nèi),，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任,，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或惡劣影響負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,，不履行或者不正確履行職責(zé),，對造成的損失或惡劣影響負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,。



 第二十一條 依照本辦法追究責(zé)任,，需要給予領(lǐng)導(dǎo)班子口頭批評,、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評的處理或者給予領(lǐng)導(dǎo)干部批評教育,、責(zé)令寫出書面檢查,、通報(bào)批評處理的，由各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施,；其他處理措施由各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交主管機(jī)關(guān),、任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 本辦法適用于各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體,。

 國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位參照執(zhí)行,。



 第二十四條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會,、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。