• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)條例

吉林省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)條例
 
（2003年9月27日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2003年9月27日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自2004年1月1日起施行）






第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源,，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例,。




第三條 礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用,，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新工藝進(jìn)行采礦,、選礦、冶煉以及尾礦和資源二次利用,，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。




第七條 礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行規(guī)劃管理,。



 礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制行業(yè)規(guī)劃的,，按照法律規(guī)定編制,，并納入省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。



 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、生態(tài)效益，正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。




第八條 省,、市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 省、市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，組織編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 縣（市,、區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)需要,，可以編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意,，逐級(jí)上報(bào)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作出保護(hù)性或者限制性開(kāi)采的規(guī)定,。



 重要的礦泉水產(chǎn)地,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立保護(hù)區(qū)，并做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。




第九條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序辦理。




第十條 除經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意的地區(qū)以外,，非經(jīng)省人民政府同意,，不得在居民生活聚集區(qū)、校園,、生活飲用水源保護(hù)區(qū),、高壓供電網(wǎng)線(xiàn)一定距離以?xún)?nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。




第十一條 采礦權(quán)申請(qǐng)人必須向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案,。



 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)包括資源儲(chǔ)量情況,、開(kāi)采布局,、開(kāi)采方案、選礦方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其費(fèi)用等內(nèi)容,。



 采礦權(quán)人必須按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采,，不得擅自改變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；確需改變的,，須經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意,。




第十二條 礦山開(kāi)采規(guī)模應(yīng)當(dāng)與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。禁止大礦小開(kāi),、同一礦床多家開(kāi)采,。




第十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)測(cè)量規(guī)章制度,，配備地質(zhì),、測(cè)量、采礦安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的技術(shù)管理,。



 開(kāi)采普通建筑材料的砂、石,、粘土的,，不適用前款規(guī)定。




第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得擅自改變礦床開(kāi)拓方式和開(kāi)采方法,；



 （二）地下開(kāi)采和中型以上露天開(kāi)采的礦山,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)測(cè)繪采掘工程進(jìn)度圖以及井上、井下采掘工程對(duì)照?qǐng)D,、采剝工程平面圖等,；



 （三）選擇合理的開(kāi)采順序、方法和選礦工藝,；



 （四）實(shí)際生產(chǎn)中的開(kāi)采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率，達(dá)到開(kāi)發(fā)利用方案中設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)要求,；



 （五）建立健全月,、季、年度開(kāi)采量,、損失量,、增減儲(chǔ)量及保有儲(chǔ)量臺(tái)賬制度；



 （六）在開(kāi)采主礦種的同時(shí),，綜合回收具有工業(yè)價(jià)值的共生或者伴生礦產(chǎn),；暫時(shí)不能綜合回收的礦產(chǎn)、滯銷(xiāo)礦石,、粉礦,、尾礦,、廢石、煤矸石必須采取有效保護(hù)或者處理措施,。




第十五條 礦山需要閉坑的,，大型礦山應(yīng)當(dāng)提前十二個(gè)月，中型礦山應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月,，小型礦山應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月,，由采礦權(quán)人向原登記機(jī)關(guān)提出閉坑申請(qǐng)，并履行下列義務(wù)：



 （一）開(kāi)采范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源確已查明,，并保證屆時(shí)按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采完畢,；



 （二）地質(zhì)、測(cè)量,、采礦等相關(guān)資料整理完備,，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案；



 （三）按照規(guī)定完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作,；



 （四）編制閉坑報(bào)告,，閉坑報(bào)告包括礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總結(jié)報(bào)告以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理情況報(bào)告；



 （五）其他法定義務(wù),。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在接到采礦權(quán)人提交的閉坑報(bào)告后,，按照大型礦山在六個(gè)月內(nèi)、中型礦山在三個(gè)月內(nèi),、小型礦山在一個(gè)月內(nèi)的時(shí)限,，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)閉坑報(bào)告進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的,，依法辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù),。




第十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，具體辦法由省人民政府另行制定,。




第十八條 采礦權(quán)人自取得采礦許可證之日起,，儲(chǔ)量規(guī)模為中型的在二年內(nèi)，小型以下的在一年內(nèi),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)或者按照設(shè)計(jì)工期進(jìn)行開(kāi)工建設(shè),；逾期未進(jìn)行生產(chǎn)或者開(kāi)工建設(shè)的，其采礦許可證失效,。因自然災(zāi)害等特殊原因需要延期的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原登記機(jī)關(guān)同意。




第十九條 單獨(dú)從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng),，并符合下列條件：



 （一）有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；



 （二）有符合國(guó)家規(guī)定的資金,、技術(shù),、設(shè)備和場(chǎng)所等條件,；



 （三）有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；



 （四）有符合國(guó)家規(guī)定的選礦工藝設(shè)計(jì)或者方案,。



 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,，符合條件的，發(fā)放選礦許可證,；不符合條件的,，不予發(fā)證，書(shū)面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,。




第二十條 從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法和先進(jìn)工藝，選礦回收率和尾礦品位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定,。




第二十一條 從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人變更選礦礦種,、選礦方式、企業(yè)名稱(chēng)或者法定代表人,、選礦場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,。




第二十二條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)實(shí)行礦產(chǎn)督察員制度,。



 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以向礦山企業(yè)派遣礦產(chǎn)督察員,，也可以聘任兼職礦產(chǎn)督察員,，監(jiān)督檢查采礦權(quán)人開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理情況。




第二十三條 對(duì)未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采,，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得10％以上50％以下的罰款,；拒不停止開(kāi)采的,，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行封閉井口，查封生產(chǎn)設(shè)備和工具,；造成礦產(chǎn)資源破壞,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 違反本條例第十四條（一）,、（三）、（四）,、（六）項(xiàng)規(guī)定,，采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令改正,，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值10％以上50％以下的罰款,；違反（一）,、（三）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷(xiāo)其采礦許可證,。




第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，無(wú)選礦許可證從事選礦活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得10％以上50％以下的罰款,。




第二十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，不辦理選礦許可證變更登記的,，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)吊銷(xiāo)選礦許可證,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本條例自2004年1月1日起施行,。