• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-02
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法
 
（1997年3月2日上海市人民政府第38號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的管理,，保護(hù)其自然環(huán)境和自然資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條 （保護(hù)區(qū)的性質(zhì)）

 金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林,、昆蟲(chóng),、土壤有機(jī)物和潮間帶生物群落為主要保護(hù)對(duì)象的市級(jí)海洋生態(tài)類自然保護(hù)區(qū)。



 第三條 （保護(hù)區(qū)范圍）

 保護(hù)區(qū)范圍包括大金山島,、小金山島和浮山島陸域以及三島周圍0．5海里的海域,。



 第四條 （適用范圍）

 本辦法適用于在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)。



 第五條 （管理機(jī)構(gòu)）

 本辦法由上海市海洋局（以下簡(jiǎn)稱市海洋局）會(huì)同金山縣人民政府組織實(shí)施,。

 金山縣人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政上受金山縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上受市海洋局的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 市環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作,。



 第六條 （管理原則）

 保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。



 第七條 （保護(hù)區(qū)區(qū)域劃分）

 根據(jù)自然環(huán)境,、自然資源狀況和保護(hù)需要,，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和非核心區(qū)。

 核心區(qū)的具體范圍由市海洋局,、金山縣人民政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第八條 （核心區(qū)的管理）

 除保護(hù)區(qū)管理人員以及經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究的專業(yè)人員外,，禁止其他人員進(jìn)行核心區(qū),。



 第九條 （非核心區(qū)內(nèi)允許從事的開(kāi)發(fā)活動(dòng)）

 經(jīng)批準(zhǔn)，在非核心區(qū)內(nèi)可以從事下列開(kāi)發(fā)活動(dòng)：

 （一）原有海洋生物的養(yǎng)殖,；

 （二）原有中草藥或者珍稀苗木,、樹(shù)種的培育；

 （三）有組織的旅游觀光,；

 （四）不妨礙保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和管理的其他開(kāi)發(fā)活動(dòng),。



 第十條 （保護(hù)區(qū)規(guī)劃）

 市海洋局、金山縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂非核心區(qū)開(kāi)發(fā)的年度控制計(jì)劃,，并報(bào)市海洋局,、金山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十一條 （科學(xué)研究活動(dòng)的申請(qǐng)）

 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況；

 （二）預(yù)定的活動(dòng)時(shí)間,、內(nèi)容,、規(guī)模、人數(shù),、方式,、范圍和設(shè)備；

 （三）計(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱,、數(shù)量,。



 第十二條 （開(kāi)發(fā)活動(dòng)的申請(qǐng)）

 在非核心區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況,；

 （二）開(kāi)發(fā)活動(dòng)名稱、期限及選址的詳細(xì)理由,；

 （三）開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià),。



 第十三條 （審批）

 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第11條提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核并作出答復(fù),。經(jīng)審核同意的,，發(fā)給上島通行證；不同意的,，予以說(shuō)明理由,。

 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第12條提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)提出初審意見(jiàn),，報(bào)市海洋局和金山縣人民政府審批,。

 市海洋局和金山縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出審批決定。



 第十四條 （涉外活動(dòng)要求）

 境外組織或者個(gè)人申請(qǐng)進(jìn)入保護(hù)區(qū)獨(dú)立從事,、與境內(nèi)組織或者個(gè)人合作從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的,，由市海洋局負(fù)責(zé)受理、審批,，并及時(shí)將有關(guān)情況告知保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。



 第十五條 （禁止行為）

 禁止任何單位或者個(gè)人在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施,；

 （二）砍伐、狩獵,；

 （三）引進(jìn)外來(lái)物種,；

 （四）丟棄廢棄物；

 （五）損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動(dòng),。



 第十六條 （限制行為）

 未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）進(jìn)入核心區(qū),；

 （二）移動(dòng),、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施；

 （三）使用明火,；

 （四）采藥,、采石、挖沙,、取土,、采礦；

 （五）捕捉或者采集動(dòng)植物,。



 第十七條 （非常狀態(tài)的進(jìn)入）

 因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定。險(xiǎn)情消失后必須立即退出保護(hù)區(qū),。



 第十八條 （封區(qū)措施）

 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)需要,，經(jīng)金山縣人民政府批準(zhǔn)，可以采取封區(qū)的措施,，并及時(shí)報(bào)市海洋局備案,。

 市海洋局根據(jù)海洋生態(tài)保護(hù)的需要，可以對(duì)保護(hù)區(qū)作出封區(qū)的決定,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。



 第十九條 （繳費(fèi)及用途）

 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納資源補(bǔ)償費(fèi),。

 資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,。

 資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市海洋局,、金山縣人民政府會(huì)同市財(cái)政局,、市物價(jià)局制定。



 第二十條 （損壞保護(hù)設(shè)施等違法行為的處罰）

 單位或者個(gè)人有下列行為之一的,，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,，并可處以100元以上5000元以下的罰款：

 （一）損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)移動(dòng)、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的,；

 （三）在保護(hù)區(qū)內(nèi)丟棄廢棄物或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用明火的,。



 第二十一條 （砍伐、狩獵等違法行為的處罰）

 單位或者個(gè)人有下列行為之一的,，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收其違法所得,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)直接責(zé)任人員,，由其所在單位給予行政處分,，并可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）在保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)采藥,、采石,、挖沙、取土,、采礦的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的。



 第二十二條 （損失賠償）

 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，給保護(hù)區(qū)造成損失的,，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失。



 第二十三條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)管理部門(mén)的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟,、又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 （妨礙職務(wù)處理）

 拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門(mén)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 保護(hù)區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。



 第二十六條 （軍事設(shè)施的保護(hù)）

 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理涉及軍事設(shè)施的,，依照軍事設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 （應(yīng)用解釋部門(mén)）

 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市海洋局,、金山縣人民政府共同解釋,。



 第二十八條 （施行日期）

 本辦法自1997年5月1日起施行。