• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1994]67號
• 【發(fā)布日期】1994-06-30
• 【生效日期】1994-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的 若干規(guī)定》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省
 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的
 若干規(guī)定》的通知
 
（魯政發(fā)［1994］67號）
各市人民政府、行署,，各大企業(yè),，各高等院校，省政府各部門：

 現(xiàn)將《山東省利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九四年六月三十日



 山東省利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的若干規(guī)定





 第一條 為加快利用境外資金對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本規(guī)定,。



 第二條 利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)包括以下兩種情形：

 （一）省內(nèi)所有獨(dú)立核算的生產(chǎn),、經(jīng)營性企業(yè)以全部或部分資產(chǎn)（包括場地、廠房,、設(shè)備,、公用設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)權(quán)）或資金等作為出資,，外商以現(xiàn)匯,、設(shè)備專有技術(shù)等作為直接投資，興辦合資,、合作企業(yè),。

 （二）使用經(jīng)批準(zhǔn)的各類境外貸款，吸收間接投資,，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，進(jìn)行技術(shù)改造。



 第三條 利用外資對現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造,，必須納入本省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，必須符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策，有利于在更高更深的層次上調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,，使產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。

 除國家規(guī)定的禁止和限制外商投資,、外商獨(dú)資及外資控股的項(xiàng)目外，應(yīng)積極鼓勵外商投資和提高外商投資的比例,。



 第四條 利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)所舉辦的合資企業(yè),，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn),，對嫁接改造項(xiàng)目可免征投資方向調(diào)節(jié)稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),；經(jīng)省科委認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；屬產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的,，享受國家關(guān)于出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,；經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，從開始獲利年度起,，可享受兩年免繳,，三年減半繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的設(shè)備免征關(guān)稅,。

 現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造項(xiàng)目投產(chǎn)后,，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)予以保稅,；出口產(chǎn)品除國家限制出口或另有規(guī)定的，免征出口關(guān)稅,。



 第五條 現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造包括以下形式：

 （一）外商直接投資入股,；（二）約定合作條件，雙方合作經(jīng)營,；（三）對外折股出讓,，將吸收的股金用于出股企業(yè)的技術(shù)改造，其中國有資產(chǎn)出讓后收回的股金上繳同級國有資產(chǎn)管理部門,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，本企業(yè)符合上述要求的,，可按規(guī)定優(yōu)先用于本企業(yè),；（四）補(bǔ)償貿(mào)易；（五）使用納入國家利用外資計劃的外國政府,、國際金融組織和國外商業(yè)貸款,；（六）向外方租賃設(shè)備,；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式,。



 第六條 中方現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)的出資包括以下方式：

 （一）直接評估作價投入,，即按評估作價后的總值計算投資比例。（二）租賃式投入,，企業(yè)全部或部分固定資產(chǎn)作價,，由新舉辦的中外合資企業(yè)租賃。（三）合作式投入,，即現(xiàn)有國有,、集體企業(yè)利用外商直接投資興辦的中外合作經(jīng)營企業(yè)，中方投入的固定資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生變更,，外方的投入可按合同約定的條件陸續(xù)收回,。



 第七條 現(xiàn)有企業(yè)以未清償?shù)你y行貸款形成的固定資產(chǎn)作為股本或?qū)ν獬鍪酃蓹?quán)前，須征得貸款銀行同意,。



 第八條 國有企業(yè)的資產(chǎn)評估要按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估的規(guī)定執(zhí)行,。評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，并作為審批時的必備文件,。集體企業(yè)的資產(chǎn)評估參照該辦法執(zhí)行,。

 外商出資的固定資產(chǎn)價值，必須經(jīng)合營各方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。進(jìn)口設(shè)備到岸后,，海關(guān)憑商檢部門出具的報驗(yàn)證明放行，商檢部門按國家規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和價格鑒定,。

 外方無形資產(chǎn)的評估,，屬于外方購買的，按購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力,，確定重估價值,；屬于外方自創(chuàng)或自身擁有的，按自創(chuàng)時所耗費(fèi)的實(shí)際成本或帳面價值及其獲利能力,，確定重估價值,；屬于外方本身擁有的無帳面價值或無實(shí)際成本的，按該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力,，確定重估價值,。對重估價值的評估及確認(rèn)，執(zhí)行前款規(guī)定,。



 第九條 現(xiàn)有企業(yè)以全部固定資產(chǎn)作為投資舉辦中外合資企業(yè)的,，應(yīng)依法清理債權(quán)、債務(wù)。其債權(quán)作為股份投入合營企業(yè),，其債務(wù)由合營企業(yè)承擔(dān),，并按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，建立健全財會制度,，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。原企業(yè)仍保留其名稱和法人資格，并單獨(dú)建立財會科目和帳簿,，支配中方股份從合資企業(yè)中分得的利潤,；合資期滿時購買外方剩余股份，或因故清算時代表中方參與清算工作,。合資企業(yè)的中方代表人,，要代表中方在合資企業(yè)中依法行使股東權(quán)力，支配股東權(quán)益,，履行義務(wù),，承擔(dān)責(zé)任。



 第十條 現(xiàn)有企業(yè)以部分固定資產(chǎn)（剔除固定資產(chǎn)貸款尚未償還部分）作為投資,，將另一部分固定資產(chǎn)租賃給合營企業(yè)的,，其租金計入原企業(yè)其他銷售收入,。



 第十一條 現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造項(xiàng)目,，可以在原廠區(qū)、場地或開發(fā)區(qū)進(jìn)行,，也可以到國外建廠,、興辦實(shí)業(yè)、建組裝廠或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。其在海外投資項(xiàng)目按國家有關(guān)境外投資的規(guī)定執(zhí)行,。易地興辦合資改造項(xiàng)目騰出的場地，由原企業(yè)繼續(xù)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓,，將所取得的資金投入到嫁接改造項(xiàng)目上去。



 第十二條 現(xiàn)有企業(yè)與外商合資進(jìn)行嫁接改造的項(xiàng)目,，原則上要做到外匯自行平衡,。對不能自行平衡的，須先商得省外匯管理局同意方可批準(zhǔn)立項(xiàng),，中方不得自行承諾保證外方的外匯收入,。合資項(xiàng)目注冊資本占項(xiàng)目總投資的比例，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：總投資300萬美元以下的,，注冊資本應(yīng)占70％以上,；300萬美元到1000萬美元的，應(yīng)占50％以上；1000萬美元到3000萬美元的,，應(yīng)占40％以上,，3000萬美元以上的；應(yīng)占33％以上,?？偼顿Y與注冊資本的差額部分，由合資雙方按出資比例分別借貸,。中方不得為外方貸款提供擔(dān)保,。

 對國家和省鼓勵的重點(diǎn)嫁接改造項(xiàng)目，開戶銀行和有關(guān)部門要優(yōu)先安排需中方籌措的差額貸款,。



 第十三條 利用外資嫁接改造的合資企業(yè),，合資期限由雙方協(xié)商確定。合資期滿,，其全部資產(chǎn)按雙方出資比例進(jìn)行清算和分配,；外方要求在合資期限內(nèi)先行收回投資的，應(yīng)按國家有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定,，辦理企業(yè)變更登記手續(xù),。



 第十四條 現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)嫁接改造后的富余職工，原則上由中方企業(yè)在合資前作好妥善安置,。企業(yè)主管部門和勞動行政主管部門應(yīng)協(xié)助中方企業(yè)通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等途徑安置好富余職工,。原勞動合同制職工經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意，可以提前解除勞動合同,，并按合同規(guī)定發(fā)給違約賠償金,；自愿離職的發(fā)給退職金和保險金；要求調(diào)離的給予辦理調(diào)動手續(xù),；距法定退休年齡5年以內(nèi),，老弱病殘不能堅持正常工作的職工，可由合營企業(yè)的中方辦理廠內(nèi)退養(yǎng),，其退養(yǎng)費(fèi)與外商協(xié)商共同負(fù)擔(dān),。對確實(shí)難以安置的其他職工，按合營合同規(guī)定支付一定期限的生活費(fèi)用,，經(jīng)培訓(xùn)后仍不能重新上崗的,，可轉(zhuǎn)為社會失業(yè)，由勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金,。

 合資（合作）企業(yè)要按國家和省有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU統(tǒng)籌,，為中方職工建立社會保險，享受規(guī)定的保險福利待遇,。合資（合作）前已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的退休人員,，企業(yè)繼續(xù)按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金的,，其退休金仍由社會統(tǒng)籌解決。暫時沒有參加社會統(tǒng)籌的企業(yè),，與外方舉辦合作企業(yè)的,，退休人員退休金由合作企業(yè)負(fù)擔(dān)；舉辦中外合資企業(yè)的,，應(yīng)在合資前與外方商定明確妥善的解決辦法,，并在合同中明確規(guī)定，以確保中方職工和離退休人員的合法權(quán)益,。



 第十五條 全省現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造工作,，要接受省計委制訂的全省利用外資中長期總體規(guī)劃、年度計劃的指導(dǎo),；各級經(jīng)委要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造工作，并組織實(shí)施,。外商投資項(xiàng)目的審批,，按魯政辦發(fā)［1990］21號文件執(zhí)行。向外商出讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)按魯政辦發(fā)［1994］37號文有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。利用國際金融組織,、國外政府和國外商業(yè)貸款的嫁接改造項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定的固定資產(chǎn)項(xiàng)目審批辦法審批,。限額以上（3000萬美元以上）嫁接改造項(xiàng)目由省經(jīng)委會同省計委,、省外經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行初審并向國家轉(zhuǎn)報。

 省計委和省經(jīng)委要根據(jù)國家指導(dǎo)外商投資的規(guī)定和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，定期公布利用外資投向目錄和利用外資嫁接改造投向重點(diǎn),，省經(jīng)委會同有關(guān)部門提出嫁接改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，并列入年度技改投資計劃,。



 第十六條 利用外資嫁接改造興辦合資企業(yè)的合資合同、章程,，由各級對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會按規(guī)定權(quán)限審批,，并頒發(fā)批準(zhǔn)證書。合資雙方在領(lǐng)取批準(zhǔn)證書30天內(nèi),，向工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記,，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定時間內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,，向主管財政機(jī)關(guān)提交合資企業(yè)的批準(zhǔn)證書,、營業(yè)執(zhí)照、合同,、章程等文件的復(fù)制件,。



 第十七條 利用外資嫁接改造，中外雙方以資金投入所形成的固定資產(chǎn)，納入技術(shù)改造投資規(guī)模,；完成的財務(wù)支出和工作量,，納入技術(shù)改造統(tǒng)計范圍。各級審批的利用外資改造項(xiàng)目,，要在批準(zhǔn)立項(xiàng)后按時將有關(guān)情況填表,，分別報省經(jīng)委、省計委,、省外經(jīng)貿(mào)委和企業(yè)主管廳局備案,。對各地違背國家和省產(chǎn)業(yè)政策或越權(quán)審批的項(xiàng)目，省審批機(jī)關(guān)有權(quán)在接到文件1個月內(nèi)予以否決,。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。此前省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 本規(guī)定由山東省經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋,。